藍山縣：雷霆手腕促發展

文 本刊記者 宋智慧 通訊員 鄧瑞輝 彭明峰

2020年，藍山縣安全生產和消防工作以“查隱患、建機制、保安全、促發展”為重點，突出“三提高、八解決”，全縣安全生產形勢持續穩定，圓滿完成了安全生產和消防工作的既定目標，保持省級安全生產示范縣的先進性不褪色。

2020年，全縣未發生較大以上各類事故以及較大以上或有影響力的火災事故。藍山博愛學?！?1·9”消防演練在央視新聞頻道播出；2020年10月31日，中央電視臺對藍山縣規范安全生產執法檢查進行報道；“通村村”服務平臺在全市推廣；縣應急綜合應急救援大隊運行機制、“智慧治超”、智慧工地監管平臺經驗在全省范圍內推廣；全面啟動“安全知識人人會”三年行動，打造藍山安全生產知識宣傳樣本；在全國應急管理普法知識競賽積分名列省市前茅。

黨政同責“立正氣”

近年來，藍山縣強力推動“高于一切，重于一切，先于一切” 的安全生產工作，由縣委書記總攬，縣長任主任，縣委專職副書記聯系安全生產工作，政府常務副縣長分管安全生產工作，縣人大、政協明確一名副職協助管安全生產。12個專業委員會主動履職。各鄉鎮、各單位挑選業務能力強、執行能力強的人管安全生產，明確由班子成員中的黨委副書記、副局長專抓安全生產工作?？h委理論中心組2次組織學習習近平總書記關于安全生產的重要論述，縣委、縣政府分別7次召開縣委常委會、縣政府常務會專題研究部署安全生產和消防工作，黨政領導班子定期召開會議研究部署分管行業領域安全生產工作，每個季度縣級領導帶隊親自督查安全生產工作。牢固樹立“安全第一”理念，任何工作與安全生產發生沖突時一律“讓路”。

壓實黨政領導和縣直部門責任，做到了“照單履職、照單監管、照單審計、照單追責”。推行牽頭單位負責制，每個重點領域明確一個牽頭單位，牽頭部門必須調度相關工作，成員單位相互分工，確保責任單一化。并落實企業主體制和責任倒查制，按照“誰管事誰負責、誰說了算誰負責，誰惹事誰負責”的原則，責任劃分更加精準，形成了“橫向到邊，縱向到底”的責任體系。

此外，還采取“一月一督查、一月一通報”的辦法，在全縣各職能部門中開展“三比三嚴”活動，對安委會成員單位安全監管執法情況，每月一統計、每月一講評、每月一排名，每月一通報，形成安全監管執法“比、學、趕、超”的良好氛圍。

宣教整治“雙并軌”

藍山縣積極開展“安全知識人人會三年行動”，全力打造宣教基地建設社會化、示范單位建設精品化、安全文化建設多元化的“藍山樣本”。

通過采取“四有”（廣播有聲、電視有像、網絡有言、報上有字）方式開展立體式宣傳，成功承辦了全市今年的“安全生產月”啟動儀式暨應急救援演練活動。并加強網上宣傳陣地建設，全年累計發表新聞報道600篇，被省市主流媒體采納215篇。

成立32支安全宣傳志愿服務隊深入社區、工廠、農村開展活動，發放宣傳資料6萬余份。通過“村村響”廣播、現場講座、實地巡查等方式，對學生及家長進行防溺水宣傳教育，讓安全觀念深入人心。

設立藍山縣職業安全培訓學校和基地，先后開展安全生產知識培訓6期共600余人。組織1萬余人干部職工、企業員工觀看《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》安全生產教育片。

積極開展集中整治和安全生產專項整治三年行動，組建16個工作專班，實現“組織到位、人員到位、責任到位、措施到位、整治到位”。全縣各重點行業領域共查處違法違規行為1026個，治理安全隱患186個，其中15個重點行業領域共排查一般隱患566處，行政處罰71次，罰款100余萬元，警示約談17家，聯合懲戒1家。查處20臺報廢拖拉機，全年拖拉機補檢768臺，注銷283臺，查處“兩客一?！边`法車輛136起，“百噸王”整治20起，非法拼改裝車輛182起。查處2處非法加油點，3起非法存儲煙花爆竹案，封設備15臺套；毀了吸砂設備，扣押挖機1臺、運砂車1輛；城管、查獲非法銷售燃氣3起，查扣瓶裝液化氣罐32個。

藍山縣應急管理局救援隊員到林區宣傳森林防滅火知識

打好“樁基”嚴管控

基礎不牢，地動山搖。

藍山縣持續加強縣綜合應急救援大隊力量，安排35名年富力強、經驗豐富的應急救援隊員，專門從事森林滅火、防汛抗旱等工作。全縣14個鄉鎮嚴格按照上級機構改革標準設立應急管理辦公室和綜合執法大隊，配備安全管理人員64名，執法人員120人。每個鄉鎮組建30名以上的專（兼）職應急救援隊伍，209個行政村（社區）均配備1名安全生產協管員。

將原質監局辦公大樓調配給縣應急管理局，每年安排安全生產、消防、森林防滅火工作經費460余萬元，投入300余萬元購置救援設備，大大提升了消防隊伍的戰斗力。制作2000套防溺水救生樁、救生繩用于預防和溺水應急處置。

針對該縣山多路遠、群眾出行不便、物流不暢等問題，牢固樹立“互聯網+交通”理念，積極推廣“通村村”服務平臺，目前已接入客運班車156輛、公交車40輛、客運長途汽車86輛、小型客運車輛52臺，有效打通了群眾出行“最后一米”。

加快建設“智慧治超”平臺，投入400多萬元在省道S216線長鋪點和S324線新圩點，安裝超限超載貨運車輛違法抓拍執法系統，對貨運車輛實現全天候監控。今年以來共檢測貨運車輛9.7萬臺次，查處違法超限超載車輛391臺，卸載貨物2412.14噸，成為省市工作亮點。率先在全省建設“智慧工地一體化監管”縣級平臺，完成了楠市鎮、太平鎮、所城鎮、犁頭鄉首批4個鄉鎮應急管理能力標準化建設。

打好根基，再抓源頭管控。

一抓企業的源頭管控。藍山縣大力推動全縣生產經營單位落實企業主體責任，全面清查本單位應具備的安全生產條件，做到不錯不漏、應入盡入。2020年共排查規模以上企業33家，高危行業66家，小微企業7527家。

同時，建立生產經營單位安全生產條件清單，對不具備或未達到安全生產條件的實行拉條掛賬、限期整改，并適時開展“回頭看”。

二抓自然災害的源頭管控。對全縣轄區內水庫、山塘、電站、河堤、尾砂庫壩、在建涉水工程和山洪地質災害隱患點進行全面排查，將136處山洪易發區和85處地質災害點防御責任落實到鄉鎮、村、組、人，確保不垮一堤一壩，不發生山洪地質災害。

藍山縣應急管理局執法人員在企業開展安全生產執法

三抓野外火源管控。嚴格規范野外用火管理，落實野外用火審批制度，加強森林防火巡護，嚴肅查處違規野外用火行為，避免和減少森林火災的發生。

另外，全面開展“一月一排查，一月一交辦”行動，持續建立以“五個一批”為主要措施的重大隱患消除機制，做到治理目標任務、整改方法措施、經費物資保障、責任機構人員、應急管控預案“五落實五到位”。并制定完善的考核機制，加大安全考核權重，對安全生產和消防工作單獨考核，將安全生產和消防工作（含森林防滅火）納入績效考核、干部監督、評先評優、精神文明精神和社會治安（平安）治理重要考核內容。

建立健全安全生產“黃牌警告”“一票否決”，嚴格落實事故責任追究制，通過嚴肅問責、精準問責，倒逼安全生產責任落實。2020年以來，全縣對安全生產和消防工作責任不實、落實不力工作人員約談或誡勉談話5人，警示約談企業負責人10人次，對相關非法違法行為（含失火燒山）的責任人追究刑事責任2人；查處涉爆刑事案件7起，刑事拘留9人。