淺析國內外主要城市地鐵安檢形式

文 馬衛東（北京市地鐵運營有限公司安保部）

張在龍(北京市地鐵運營有限公司地鐵運營技術研發中心)

自1863年英國倫敦鋪設了世界上第一條地鐵，150余年來，各國的地鐵事業發展迅速。據不完全統計，截至到2020年12月，世界上已開通地鐵的城市遠超200座，其中我國就有38座。地鐵的快速發展，極大地促進了城市經濟社會發展。但是在日益嚴峻的反恐形勢下，安檢對地鐵運營安全的重要意義毋庸置疑，各國城市地鐵安檢措施不一。

1.國外主要城市地鐵安檢

歐美、日本等多數國家認為地鐵安檢成本太高，且恐怖事件發生的概率較低，不安檢可以有效的降低運行成本，因此一般不進行地鐵安檢。倫敦地鐵、巴黎地鐵一般是通過巡警帶著警犬巡邏的方式，對可疑對象實施檢查，并輔以嚴密的監控系統及醒目的報警標志。因防范恐怖主義襲擊，2015年起，莫斯科地鐵、倫敦地鐵等，對地鐵安檢進行了初步嘗試。國外主要城市地鐵安檢形式如表1所示。

表1 國外主要城市地鐵安檢形式

（1）倫敦地鐵

2005年七七倫敦地鐵大爆炸慘案發生之后，政府提高警覺。恐怖主義襲擊威脅不斷，隨機傷人事件攀升。2008年，政府決定在地鐵站和火車站增設巡邏警犬和警員，以防慘案再次發生。2018年，由于持刀犯罪率持續攀升，開始在倫敦火車站、南倫敦Victoria線上的Vauxhall站、牛津街地鐵站試裝機場用的安檢門，該金屬門能探測到的主要是刀具。

（2）莫斯科地鐵

2010年，莫斯科地鐵里沒有針對提包的安檢措施，普通地鐵站里雖然有警察巡邏，但他們只是對覺得可疑的人士才特別檢查，即使攜帶危險物品也可以在地鐵站里暢通無阻。直到2015年，才加強反恐安保措施，在所有站點都設有檢查區，包括金屬探測器、防爆容器，爆炸物探測器、輻射監測裝置和透射裝置等。當警報響起，乘客就會被邀請到檢查區例行檢查，檢查力度和機場的安檢不同，鑰匙、電話等小型金屬不會觸發警報，只有發現大量金屬時，才會發出警報，安檢人員有權對可疑乘客進行特殊檢查。

（3）新加坡地鐵

自2018年11月12日起，進行了為期六個月的地鐵站安檢。乘客在小印度站、勿洛站、宏茂橋站、義順站和武吉班讓站，會被要求通過金屬探測器，所攜帶物品也須經X光儀器掃描，通常在安檢口有4-6個工作人員，安檢的乘客需要通過金屬探測門，把攜帶的物品放到X光儀器掃描后，才可以“通關”乘坐地鐵，安檢時乘客需要把口袋的東西掏出來，放在托盤中，如果乘客有任何不適合X光照射的健康問題，或者體內有手術植入物需要告訴安檢員；在其他地鐵站，依舊維持著傳統的安檢方式，即在地鐵刷卡處，會放置一張鐵桌子，當乘客帶著超大件行李通過時，工作人員會人工開包檢查。2021年4月1日起，為了提高公共交通的安全，避免潛在危機發生，多個地鐵車站增設包括金屬探測門和X光掃描儀器等安檢設備。

2.國內主要城市地鐵安檢

2008年北京奧運會前夕，北京在國內首先試行地鐵安檢制度，十多年來，北京、廣州、上海、深圳等城市均已實施地鐵安檢制度，由原來的只物撿到現在的“人物同檢”。 國內主要城市地鐵安檢形式如表2所示。

表2 國內主要城市地鐵安檢形式

（1）北京地鐵

北京地鐵全路網實施“人物同檢”安檢措施，即乘客進站時，需要配合安全檢查，不僅要檢查隨身攜帶的物品，還要通過安檢門。

（2）上海地鐵

2017年起，上海地鐵將安檢原則提升為“高峰時段安檢率最高、平峰時段逢包必查”。2018年在徐家匯站等44座車站64個進站口試點運行“分道安檢”，這些站點采用金屬隔離欄將安檢通道設置為“有包、無包”或“大包、小包/無包”通道。

（3）廣州地鐵

2017年起，廣州地鐵采取三種安檢模式，以降低對乘客出行的影響。“一機一門”安檢模式，即在滿足乘客通行要求的安檢點，設置一臺X光機和一個安檢門進行安檢；“一機多門”安檢模式，在具備設置快速通道，且客流較大的車站，在“一機一門”安檢模式基礎上增設安檢門，方便未攜帶行李乘客的快速通行；“機檢+人檢”安檢模式，針對實施常態化客流控制、潮汐客流明顯的車站，采用“機檢+人檢”的方式，加派人員手持安檢設備，對未攜帶行李箱及攜帶小件行李的乘客進行快速安檢。

（4）深圳地鐵

按照“逢包必檢、逢液必檢、逢疑必檢”的安檢方式，不分客流高、低、平峰時段安檢，防止各類違禁物品進入地鐵，確保地鐵區域公共安全。

（5）成都地鐵

執行3個級別的安檢模式：最低級別為三級安檢模式，主要適用于日常運營，執行標準為逢包必檢、逢疑必檢，透明箱包袋可不檢，液體或食品可采用人工檢，不抽查安檢門報警者；二級安檢模式更嚴格，主要適用于重要節假日時期，執行標準為逢包必檢、逢疑必檢、箱包袋不論透明與否必檢、食品或液體必機檢，抽檢少量安檢門報警者；一級安檢模式最嚴格，在收到公安機關等部門的警情，需要重點防范時使用，執行標準為逢包必檢、逢液必檢、人物同檢，抽查至少50%安檢門報警者，各安檢點每班增設一名安檢員。

3.對比分析

（1）各國國情不同，國內地鐵安檢形式較國外更加嚴格

國外大多數地鐵城市，受國情不同，這些城市地鐵進站時一般對乘客不實施安全檢查，如莫斯科、新加坡等僅因反恐需要，才實施地鐵安檢，但仍處于起步探索階段；國內地鐵安檢自2008年以來，已有十多年的歷史，較國外而言，實施“人物同檢”，安檢形式相對比較成熟，這在很大程度上發揮了保障乘客安全、維護社會穩定、促進城市發展等作用。

（2）國內現有地鐵安檢模式亟需創新，需要符合地鐵大客流特點

當前國內地鐵參照機場、鐵路等安檢模式，一般實施“人物同檢”措施，安全檢查時間長，乘客進站速度慢，這與地鐵準時、高效、便捷的特點相沖突。尤其是早晚高峰時段，大多數乘客通勤通學，地鐵安檢造成短時進站大客流，進站排隊、候檢時間長，進站體驗極差，安檢量力矛盾突出，需要探究符合大客流特點的地鐵行業安檢新模式。

（3）參照國外地鐵警員和巡邏警犬等經驗，提升國內地鐵車站見警率，創新國內地鐵安檢模式

國外地鐵的安全防范一般通過在車站設置警員和巡邏警犬等形式，而國內地鐵重視安全防范，把安檢點一般設置在進站口，對防范化解公共安全問題起到了關鍵作用。一般情況下，國內乘客在車站、車廂等區域發生突發事件時，民警、車站工作人員等才到達現場進行應急處置；而一般在重大節假日、重大活動中，像北京、上海等國內部分城市才在車站出入口、安檢點或者換乘通道等區域增設民警和巡邏警犬。因此，可以參考國外地鐵，在站車等公共區域，固化民警和巡邏警犬等警力資源配置，提高地鐵車站見警率，充分發揮警企聯動、共建共治地鐵公共安全作用，確保乘客出行安全。