OBE視角下民族高校思想政治教育質量提升創(chuàng)新

杜娟 許軍華

[摘要]民族高校作為思想政治工作的特殊場域，本文立足學科交叉融合，將成果導向理念引入思想政治教育實踐，從邏輯起點、邏輯內涵、邏輯進路、邏輯反思等不同維度闡釋民族高校思想政治教育的使命與任務。本文以“五個認同”骨干人才培育計劃為例，分析課程設置、隊伍建設、考核評價等重點難點，從中總結出民族高校思想政治教育質量提升的創(chuàng)新機制，對深入開展民族團結進步教育，擴大青年學生交往交流交融，著力鑄牢中華民族共同體意識具有重要意義。

[關鍵詞]民族高校;思想政治教育質量;OBE理論

中圖分類號：C956? 文獻標識碼：A

文章編號：1674-9391（2021）07-0094-08

“建設一流大學，關鍵是要不斷提高人才培養(yǎng)質量。我國社會主義教育就是要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人[1]。”新時代民族高校人才培養(yǎng)工作離不開高質量的思想政治教育，何為高質量？通過梳理思想政治教育的發(fā)展沿革我們不難發(fā)現(xiàn)：思想政治教育高水平、科學化發(fā)展離不開對先進教育理念的借鑒。民族高校作為思想政治教育的特殊場域，在實踐探索中引入成果導向理念，是“用好學科交叉融合的‘催化劑…培養(yǎng)立大志、明大德、成大才、擔大任的時代新人[2]”的重要舉措，既有理論上的創(chuàng)新，也有現(xiàn)實緊迫性，不僅突出立德樹人的使命引領、培育時代新人的問題導向、“三全育人”的系統(tǒng)構建，還能夠兼顧思想政治教育整體與部分、共性與個性、短期成效與長期推進等問題，對民族高校思想政治教育質量提升具有重要意義。

一、OBE視角：民族高校思想政治教育質量提升的理論探討

“思想政治教育學科是一門綜合性和應用性很強的學科，它的發(fā)展需要依托其他人文社會科學學科的發(fā)展和支持[3]183”。“教育者與被教育者，是構成思想政治教育的兩個基本要素，也是思想政治教育的主要關系[4]。”“要堅持主導性和主體性相統(tǒng)一，要加大對學生認知規(guī)律和接受特點的研究，發(fā)揮學生的主體性作用[5]。” OBE（outcome based education）即成果導向教育，亦稱目標導向教育，指的是教學設計和實施的目標是學生通過教育過程最后取得的成果，于1981年由Spady等提出后被英美等國公認為追求卓越教育、推進教育教學改革的有效方法[6]。OBE理念關注的四個問題是：

（一）我們想讓學生取得的學習成果是什么？

成果指“成就、成績、效果”。OBE的學習成果重視的是學生學習成效以及事先為畢業(yè)生明確制定的能力[7]。OBE理念強調反向教學設計，即充分考慮利益相關者的要求與期望，明晰培養(yǎng)目標，確定學習成果。習近平總書記明確指出我們的教育應該取得什么樣的成果，即“培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才[8]。”從個體層面看，思想政治教育的目標與青年學生成長成才的目標是一致的，這是運用OBE理念提升思想政治工作質量的邏輯起點。從社會層面看，思想政治教育的發(fā)展現(xiàn)狀與青年學生對美好生活的向往之間存在發(fā)展不平衡不充分的問題，這是運用OBE理念推動思想政治工作質量提升的動力源泉。從國家層面看，了解學生需求、關注學生發(fā)展，不斷完善制度設計，推動思想政治教育質量評價體系構建，這是運用OBE理念實施思想政治教育質量提升的發(fā)展路徑。

（二）為什么要讓學生取得這樣的成果？

毛澤東同志指出“紅與專、政治與業(yè)務的關系，是兩個對立物的統(tǒng)一，一定要批判不問政治的傾向[9]（p351）。”鄧小平同志認為“要特別教育我們的下一代下兩代，一定要樹立共產主義的遠大理想[10]（p111）。”習近平同志指出“要高度重視對青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作體系，不斷創(chuàng)新思想政治工作內容和形式[11]”，OBE理念注重教學效果、學習內容與任務目標的契合度用于提升民族高校思想政治教育質量意義重大。一是防范化解重大風險的需要。當前世界處于百年未有之大變局，國際國內形勢錯綜復雜，別有用心的敵對分子利用歷史問題挑起民族矛盾、破壞民族團結進而破壞國家統(tǒng)一。培養(yǎng)一批“對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義認同[12]”的青年學生意義重大而深遠。二是民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定發(fā)展的需要。青年學生是民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的中堅力量，這個群體的理想信念教育至關重要，同時還可以通過他們引領帶動民族地區(qū)青少年形成正確的三觀，堅定“四個自信”。

（三）如何有效的幫助學生取得這樣的成果？

“在確定最終成果后，利用向下設計的方法將學生學習成果從最終成果到課程成果，再以結構化的方式設計個別學習體驗的成果[13]。” OBE理念注重以學生為中心的教與學的實施，包括課程體系的設計和教學策略的提升。強調思想政治教育中學生的主體地位，就是要破解目前思想政治教育質量和理念滯后于工作生態(tài)重塑的現(xiàn)實要求，就是要改進思想政治教育質量提升未能體現(xiàn)以學生為本的現(xiàn)實困境。要在堅定理想信念上下功夫[14]，用馬克思主義中國化最新成果武裝青年學生頭腦并將其轉化為清醒的理論自信、堅定的政治信念、科學的思維邏輯;在厚植愛國主義情懷上下功夫[15]，在教學過程、教學評價、教學管理的全鏈條體現(xiàn)思想政治教育的培養(yǎng)目標，構建引領性與發(fā)展性相統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境，培養(yǎng)時代新人;在加強品德修養(yǎng)上下功夫[16]，運用OBE理念的邏輯內涵，注重構建質量與效果相結合的教育手段，形成科學有效的閉環(huán)，找準定位，既弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又凸顯時代特點，兼顧解決青年學生遇到的現(xiàn)實問題;在增長知識見識上下功夫[17]，OBE理念注重“以人為本”，不僅需要在思想政治教育的過程中豐富和深化教育的時效性，還需要讓青年學生在理論中學習知識、在實踐中增長見識，豐富和深化知識育人的內涵;在培養(yǎng)奮斗精神上下功夫[18]，當前思想政治教育的工作對象是實現(xiàn)“兩個一百年”偉大復興中國夢的主力軍，這個群體的思想極具鮮明的時代特征，這既是新時代的新任務，也是新形勢下加強和改進工作的新要求;在增強綜合素質上下功夫[19]，要把握好專業(yè)培養(yǎng)與綜合素質提升的向度關系，尋找綜合素質提升在時代新人培育中的貢獻度，著眼思想政治教育的全局謀劃，形成工作體系的內部與外部、部分與整體，課內與課外之間、顯性與隱性之間的有效結合。

（四）如何知道學生已經取得這樣的成果？

OBE理念旨在形成“確定成果目標-課程體系構建-確定教學策略-制定教學評價-推動教學整改”的動態(tài)改進循環(huán)培養(yǎng)模式。“思想政治教育工作質量評價圍繞著思想政治教育質量‘為什么而評‘誰來評‘評什么‘如何評等一系列問題而展開[20]”，其中持續(xù)改進的評價體系是質量提升的關鍵環(huán)節(jié)，即從質量監(jiān)控向持續(xù)改進轉向。《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》明確提出“研究制定內容全面、指標合理、方法科學的評價體系，堅持定性分析和定量分析相結合、工作評價和效果評估相結合[21]。”不僅是在思想政治理論課第一課堂推動學科建設、加強前沿問題的研究、推動教師隊伍建設、創(chuàng)新思想政治教育的內容和形式，也要在第二課堂豐富育人內涵。OBE理念中持續(xù)改進運用于思想政治教育一是包含多種評價機制的確立，這種評價是多維度、立體化的，同時通過技術化、信息化手段量化評價指標并進行持續(xù)的過程管理。二是建立畢業(yè)生跟蹤培養(yǎng)回訪機制，通過社會、用人單位、家庭等多方參與，共同界定培養(yǎng)目標是否達成。三是用好評價結果，分層分類分析，制定針對不同環(huán)節(jié)的修正和解決方案，持續(xù)改進提升思想政治教育質量。“由此對學生實際‘學習產出進行形成性評估和總結性評估，以此建立真正反映學生綜合素質和創(chuàng)新能力的評估體系[22]。”

二、OBE理論視角下民族高校思想政治教育的困境闡析

（一）內外協(xié)同機制與培養(yǎng)目標不匹配的矛盾

“思想政治教育系統(tǒng)包括主體、客體、介質、環(huán)境四個基本要素[23]”。從教育活動維度研判，就要正視思想政治教育工作內外協(xié)同發(fā)展不足，教育內容和手段缺乏創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉化的問題;思政教育專兼職隊伍協(xié)同發(fā)展不平衡、工作方法和載體缺乏吸引力的問題;家庭、學校、社會協(xié)同不足，教育方法不夠科學合理的問題。“新時代中國青年要樹立遠大理想、要熱愛偉大祖國，要擔當時代責任，要勇于砥礪奮斗，要練就過硬本領，要錘煉品德修為[24]”，這是我們的教育愿景，從教育者維度研判，要深化對思想政治教育的學理性研討，還要關注思政工作的基本要素，關切工作對象的實際需求，推動工作協(xié)同體系的構建。馬克思指出“更高級的、以每一個個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則[25]683”，這不僅反映了思想教育的發(fā)展趨勢，也是對思想教育創(chuàng)新工作手段和載體、注重工作對象發(fā)展的多角度詮釋。從受教育者維度研判，工作對象成長成才需求與我們確定的教育目標是一致的，以學生為中心既是高等教育綜合改革的必由之路，也明晰了思想政治教育創(chuàng)新發(fā)展的正確方向。

（二）工作內容手段與時代要求不匹配的矛盾

社會變革的新發(fā)展對思想政治教育提出了新要求，目前存在的教學手段不夠創(chuàng)新，教學內容老舊、因材施教不夠的問題如何破解？要下好質量提升這盤棋，可以探索“互聯(lián)網(wǎng)+思政”的“先手棋”。“互聯(lián)網(wǎng)+思政”是用“互聯(lián)網(wǎng)”實現(xiàn)教育載體的延伸，這種延伸不僅是教學內容延伸，更是把學習教育、互動探討從課堂內延伸到課堂外，突破了時間空間的局限;同時也是教育效果的延伸，通過師生線上線下的溝通，及時回應學生關切和疑問，老師也及時通過反饋的教育意見，調整思路，實現(xiàn)教學相長。強調以學生發(fā)展為本，不僅是教學的內化環(huán)節(jié)中體現(xiàn)其主體地位，還要在個人發(fā)展、社會評價等外化的形式上實現(xiàn)，處理好這對辯證關系應注重增強青年學生的獲得感，通過構建大思政格局推動多方面“協(xié)奏”，才能形成同向同心同行的合力，解決好青年學生真學真懂、真信真用的問題，把知識的傳授變成情感的共鳴，激發(fā)教育對象的主動性從而達到培養(yǎng)目標。

（三）社會需求與質量評價不匹配的矛盾

馬克思認為“每一種有用物都可以從質和量兩個角度來考察[26]48”，也就是說質量不能離開事物來討論，事物也離不開質和量的有機統(tǒng)一。民族高校思想政治教育目前還存在社會需求與質量評價不匹配的問題，OBE理念和質量評價原本都是管理學概念，在借鑒和引用的過程中既要關注一般內涵，也要考慮其特殊性。社會對民族高校的要求是堅持“為黨和國家戰(zhàn)略服務、為民族團結進步事業(yè)服務”，就是要培養(yǎng)一批“回得去、留得下、用得上”的民族英才。“用什么評、為什么評、怎么評、誰來評”，都需要厘清思想政治教育的內在邏輯，關注育人效果、育人目標等內在要求，也要充分體現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識的價值引領，這不僅是OBE理念的目標指向，更是在分析民族高校工作基礎、重點、關鍵、重心、成效的基礎上，做好頂層設計的要求。只有不斷深化工作的廣度、拓展工作的深度、聚焦育人維度，才能更好推進育人氛圍的營造，形成與社會需求一致的評價體系，創(chuàng)新共同體教育的路徑。

三、民族高校思想政治教育質量提升的邏輯進路

《教育部等八部門關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》中指出“要以建立完善全員、全程、全方位育人體制機制為關鍵，全面提升高校思想政治工作質量[27]。” 民族高校要通過思想政治教育質量提升工程，創(chuàng)新工作方法，“深入開展民族團結進步教育，建好‘五個認同工作機制，擴大各族青年學生交往交流交融，著力鑄牢中華民族共同體意識，把愛我中華的種子埋進每個學生的心靈深處[28]。”這不僅是做好新時代民族工作的理論意蘊和實踐智慧，也是民族高校思想政治工作的題中應有之義，指明了提升民族高校思想政治工作質量的邏輯進路。

（一）質量提升基礎在“課程”

“要堅持統(tǒng)一性和多樣性相統(tǒng)一，落實教學目標、課程設置、教材使用、教學管理等方面的統(tǒng)一要求，又因地制宜、因時制宜、因材施教[29]。”沒有針對性強、特色明顯的課程，質量提升就仿佛“無源之水”“無本之木”，這與OBE理念中持續(xù)改進的原則相對應。“五個認同”骨干人才培育計劃不斷完善課程設計、不斷在實踐中刷新課程資源庫，既解決思想政治教育的普適性問題，又突出民族團結進步教育創(chuàng)建的特色需求，開設分眾化、定制化的特色課程，形成以思政理論課為“核心圈”，傳統(tǒng)文化系列課程、民族團結主題教育、綜合素質素養(yǎng)課程、主題實踐教育課程多層次互補的圈層效應（如表3-1所示）。培育計劃課程開設不僅符合思政教育的規(guī)律、科學設定教育目標和課程任務，還在全校建立起不同課程之間、不同年級和專業(yè)之間、不同任課教師之間的對標對表機制，找準切入角度、選準重點內容、用準授課材料;還把價值引領功能的增強與發(fā)揮作為課程設置的首要因素和重要檢測指標，把知識傳授、能力提升和價值塑造作為課程效果的試金石。

（二）質量提升重點在“實踐”

“要堅持理論性和實踐性相統(tǒng)一，重視思政課的實踐性，把思政小課堂同社會大課堂結合起來[30]。”實踐是提升思政教育水平和質量的方向，這是OBE理念中以能力為本位的內涵體現(xiàn)。“五個認同”骨干人才培育計劃在實踐中推動從“要我學”到“我要學”轉變，開設實踐課程（如圖3-2所示）不斷增強青年學生的主人翁意識，讓他們保持恒溫常溫“熔爐式”的鍛造。社會實踐、志愿服務等要定期檢查或不定期抽查學生實踐日志、指導教師評測記錄等，對達不到要求的及時批評指正;做好跟蹤培養(yǎng)的“精準定位”，不僅是對學生在校期間實踐環(huán)節(jié)的跟蹤培養(yǎng)，還要聯(lián)合相關用人單位，對培育計劃學員在工作崗位的表現(xiàn)和發(fā)展進行回訪和跟蹤。推動從“軟要求”到“硬指標”的轉變，嘗試在宿舍、社團、志愿服務組織等多種覆蓋模式中建立臨時黨團支部，不僅有利于用黨的建設統(tǒng)領工作，對學員開展思想的日常教育與引導，還可以深入推動青年學生開展融入性交流討論、教育援助、公益幫扶等支部活動。推動從“規(guī)定動作”到“自選動作”的轉變，思想政治教育工作設計不僅形式要多樣、內容還要“干貨滿滿”。計劃通過加強學生間的互動交流推動朋輩教育，把聽課變?yōu)橹v課，引導青年學生主動進行深度學習、研究型學習;利用“青年大學習”“學習強國”等多媒體手段，保證課余學習時間和效果;通過走進鄉(xiāng)村振興的最前端、精準扶貧的第一線、科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場開展實地學習、將現(xiàn)場教育的儀式感與學習內容相結合。

（三）質量提升關鍵在“教師”

“辦好思想政治理論課關鍵在教師，關鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性[31]。”O(jiān)BE理念要求改革要符合教育教學特點，強調師者的引導作用。“五個認同”骨干人才培育計劃通過配齊指導教師、配強授課教師，整合思政課教師、專業(yè)教師、團委書記、輔導員等校內資源精干力量，同時搭建多學科背景、多行業(yè)背景，由專家學者、地方校友、知名企業(yè)家、多條戰(zhàn)線先進人物組成的“三全育人”團隊形成互相支撐、良性互動的良好動能，不斷激活教師之“源”以提升思政工作質量。同時聚焦研究，抓好思想政治工作的教師之“要”。通過成立思想政治教育工作室抓教師隊伍建設，抓日常管理，還通過工作室形成研究團隊（如表3-3所示），針對出現(xiàn)的新問題、青年思潮中凸顯的新現(xiàn)象，善于研究、勤于研究，形成思想政治教育的質量提升的新依托和新思路，依托課題競標、調研總結等形成一批具有價值的高質量思政理論成果。在實踐中還不斷完善管理，關注思想政治工作的教師之“短”，關心關注一線從事思想政治工作的教師，既要重使用也要重發(fā)展（如表3-4所示），尤其是工作一線涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀青年教師，通過政策支持，著力解決其在職稱評定、個人發(fā)展、學歷教育、在職培訓等職業(yè)發(fā)展的痛點、難點，著力培養(yǎng)一批具有堅定政治方向、潛心教書育人、致力傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、關心關愛學生的教師骨干，他們既懂得思政教育的規(guī)律方法又熟知民族高等教育的特色要義，真正實現(xiàn)思想政治工作的“雙軌育人”。

（四）質量提升重心在“院系”

“要堅持顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一，挖掘其他課程和教學方式中蘊含的思想政治教育資源，實現(xiàn)全員全程全方位育人[32]。”“五個認同”骨干人才培育計劃符合OBE理念強調個性化評定的要求。推進計劃的實施需要我們不僅要全面了解學校各學院的思政工作水平、教師隊伍情況，做到揚長避短，還要了解參與工作的教師和學生的綜合能力與相關基礎。提升思想政治教育質量需要學院改變工作觀念、優(yōu)化工作內容、創(chuàng)新工作方法，力求在課程開設和改革的全過程既集合學院專業(yè)背景和特色深入開展“課程思政”改革，又要抓住思想政治教育的難點、創(chuàng)新點推動“課程思政”落地。對校院兩級的思想政治工作的聯(lián)動既要有相同的工作目標，又要避免流于形式，走走過場;要考慮學院實際、學生人數(shù)、專業(yè)特點等的差異，從橫向、縱向考察實施環(huán)境;一方面依托學院特色、專業(yè)優(yōu)勢擴大工作覆蓋面，發(fā)揮基層的首創(chuàng)動能，定制學院專屬的質量提升計劃，配套相應的標準和工作資源，探索建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的質量跟蹤體系（如表3-5所示）;一方面將思想政治工作質量提升融入學院教育教學的相關方面，多角度多層級創(chuàng)新育人機制，形成上下貫通、多元參與的良好局面。

（五）質量提升成效在“學生”

“要堅持灌輸性和啟發(fā)性相統(tǒng)一，注重啟發(fā)性教育，引導學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、思考問題，在不斷啟發(fā)中讓學生水到渠成得出結論[33]。”O(jiān)BE理念的核心就是強調以學生為中心，注重對學生的鼓勵、認同。“五個認同”骨干人才培育計劃讓學生成為主體，在工作受眾上尋找著力點，注重讓學生設計參與、學生論證主導、學生評價選擇，科學設定評價和激勵體系，要讓學生在啟發(fā)式、案例式、參與式的方式中既當聽眾又當主角，用青年傳播青年聲音，講好青年故事;還要讓學生用腳投票，設定科學合理的評價機制，不斷推進思想政治工作迭代循環(huán)改進。“思想政治教育工作質量評價的主體、評價客體是人，評價內容、評價指標體系、評價標準等和人有著密切的關聯(lián)[34]。”民族高校思想政治教育思想政治教育要充分考慮利益相關者的要求與期望，匹配家長期待、社會需求、崗位評價，讓其全程有評估、有總結、有推動、有實效。“五個認同”骨干人才培育計劃不僅有利于激活思政工作的“神經末梢”，還有利于發(fā)揮學生優(yōu)勢，“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強民族團結進步教育，引導各族學生牢固樹立‘五個認同三個離不開思想[35]”，把質量提升工程打造為“樹人工程”“活力工程”，引領師生自覺做中華民族共同體的熱愛者、建設者、捍衛(wèi)者。

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收稿日期：2021-04-27 責任編輯：許瑤麗

基金項目：國家社科基金思政課專項《高校少數(shù)民族學生“五個認同”思想教育基本經驗及創(chuàng)新機理研究》（19VSZ139）階段成果。中央高校基本科研業(yè)務費資助項目《抗擊重大疫情與“五個認同”實踐闡釋力的強化研究》（校2021066 ）。

作者簡介：杜娟（1985- ），

女，白族，云南大理人，西南民族大學團委，助理研究員，研究方向：思想政治教育、青年工作;許軍華（1980-），男，湖南衡陽人，共同第一作者，西南交通大學地球科學與環(huán)境工程學院，博士，副研究員，研究方向：高等教育。