農業示范園發展經驗對農民共同富裕的啟示
——以羊達設施農業示范園為例

莊義文

（西藏大學財經學院，西藏 拉薩 850000）

1 背景介紹

2021 年是“十四五”開局之年，我國開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程［1］。不言而喻，農業農村現代化是全面建設社會主義現代化國家的重點和基本。2020年完成全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰目標之后，從2021 年開始，我國“三農”工作重心將轉向全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化。西藏自治區，不僅是我國脫貧攻堅的重要地區之一，而且是我國農牧業發展的重中之重。為響應國家號召，加快農業農村現代化發展，羊達農業園調研隊通過實地調研，深入走訪了位于拉薩市堆龍德慶區的羊達設施農業示范園，為其今后現代化發展進言獻策、添磚加瓦。

羊達設施農業示范園由北京市支持援建，于2011年建成。為提升承包大棚的經濟效益，北京援藏隊聘請專家為農戶傳授種植技術，摸索出的草莓、藏紅花、藏靈芝標準化種植技術在多個鄉鎮得到了推廣應用。羊達農業園調研隊致力于探索羊達農業示范園的現代化發展方向，為提高當地農民的生活水平做出努力，為農業農村現代化目標的實現貢獻微薄之力。

2 羊達設施農業示范園發展模式與理論

2.1 發展模式

2.1.1 政府主導的管委會模式。采取該發展模式的園區由國家和地方政府共同支持建設，在組織協調相關工作、土地流轉等方面具有良好的條件。一般園區的運營和管理由當地政府成立的園區管委會負責。管委會肩負該園區的產業發展、銷售服務、未來建設等眾多職能。

2.1.2 科研單位主導的園區模式。該模式是以農業研究機構或具有相關農業優勢的大學等為中心，以農業園區為研究基地，通過科研獲取豐厚的研究成果，助力園區優勢產業發展與產品質量提升。并且可以與政府合作，擴大科研基地，專家與農戶合作實現完美幫扶，最終形成農業高新技術基地。

2.1.3 企業主導的農業公司發展模式。這類模式主要是由幾家公司共同合作或者一家獨大企業包攬，直線參與園區的建設規劃，自負盈虧，自主發展。公司自行安排園區的基礎設施建設。企業為了盈利，投資建設標準化基地，大力發展特色產業，提高市場化水平，吸引勞動力，帶動當地農民進行生產，多勞多得，效率翻倍，利潤翻倍。

2.2 產業結構進化理論

英國經濟學家克拉克提出，當社會人均收入水平逐漸提升時，農村勞動力逐漸向第二和第三產業轉移，這種變化的直接原因是邊際生產率遞增所引起的回報增多。農業園區以產業結構進化觀點為理論基礎，要加強農業與工業、服務業的融會貫通，以發展特色主導優勢產業為重，最終實現農民增收。

3 西藏自治區外農業園可借鑒經驗

3.1 南京國家農業高新技術產業示范園

一是打造全產業鏈。該示范園以藍莓和黑莓為主打作物，集種植、觀光、加工、銷售于一體，在提高“兩莓”附加值的同時分散市場風險。“兩莓”產業鏈不斷走向新的高度，現今黑莓、藍莓等特色產業基地已達0.77萬hm2。

二是打造農產品區域公用品牌。南京市溧水區通過品牌營銷和授權使用等方法，發布了一個叫“無想田園”的縣區級公用品牌［2］。該區內的各農業生產主體均可向農業局申請使用這一品牌，但前提是確實考察合格后才會被授權，才允許使用。打造農產品區域公用品牌，更能拓展市場，而且獲得消費者的信賴，從而提高農產品價格，使農戶從中獲益。與此同時，打造農產品區域公用品牌，能督促生產團隊在產品質量提升上投入力量，促使其改進生產與管理問題，供給優質產品。

3.2 山東壽光國家農業科技園區

一是注重品牌效應。山東壽光國家農業科技園區同樣也致力于公共品牌的打造，注冊“壽光蔬菜”商標后，不但在很大程度上擴大了壽光蔬菜的市場占有率，提高了其知名度，而且提高了其在國內外市場上的影響力，為壽光農業園區走出國門奠定了堅實的基礎。

二是政策吸引企業入駐，服務吸引農民加入。園區在發展中制定了從人才引進到企業落戶的各項政策舉措，以最快速度集成產業鏈上的優越條件。其不僅開啟了由投資商、運營商同家庭農場共生的發展模式，創建了“物業式”聯結機制，而且實現了創新創業人員和農民“拎包入園種大棚”。

三是創新金融服務方式。在壽光市科技局和壽光市政府的組織協調下，成立了壽光市科技金融服務中心，即園區特殊的融資平臺。通過平臺引進了證券、擔保、投資基金等20多家金融機構，并且與60多家金融中介服務機構和近20家內外資銀行建立伙伴關系，還建立了由保險與銀行加入的風險擔保機制。金融機構每年可拿出10億元用于涉及農業的企業貸款，推動銀行與保險公司共同開展農業保險的貸款事宜，為該園區企業的發展保駕護航。

4 西藏自治區內農業園可借鑒經驗

4.1 拉薩市城關區智昭產業園區

拉薩市城關區智昭產業園區集中產業鏈條，形成產業“三互”發展格局。該園區與知名電商企業合作，引入了堆龍德慶區、尼木縣、當雄縣等地的凈土健康產品，并且將智昭產業園區與拉薩凈土產業主題公園相融合，形成了頗具特色的產業園區。近年來，該園區打造了亨通物流園、智能溫室等近20個高原特色的凈土健康產業項目，形成了產業互補、互助、互促“三互”發展局面，具有一定的借鑒意義。

4.2 拉薩市曲水縣才納鄉凈土健康產業園

拉薩市曲水縣才納鄉凈土健康產業園集農業產業化與休閑觀光旅游于一體。該產業園基地占地面積超4 hm2，以培育奧尼爾和夏普藍2個藍莓品種為主。農牧民通過土地流轉把土地出租給園區，自己獲得一定的租金收益，同時自己每天可以獲得100多元的零工費。農民也可自己留小部分田地，可上班可種田，獲得兩份收入。簽訂勞動協議后，對在園區務工的農民進行集訓，打造新型職業化農民。截至2019 年，凈土健康產業的產值已累計達到35億元，實現年人均增收6 000余元。

5 結論與建議

5.1 結論

西藏自治區特殊的地理環境造就了其富含特殊、珍貴的藏地作物，如糧食青稞、藥材靈芝等。羊達設施農業示范園可以結合地理環境，大面積種植青稞、靈芝。該園區總投資4 000萬元，占地57.67 hm2，日光溫室360余棟，幫助近300戶農民增收。在2018年拉薩市首屆現代農牧業產業園評審會中，評定了城關區智昭產業園、當雄縣國家牦牛產業園等5 家市級現代農牧業產業園，羊達農業示范園雖然具有優勢，但是并未上榜，可見需要對其進行不斷改進與完善。

5.2 建議

一是向企業主導的農業園模式發展。近年來，羊達示范園一直采取政府主導的發展模式。其管委會只承包了6座大棚，其余全部外包給私人種植，僅僅每年收納租金，這種經營模式不利于其發展壯大。就園區所在地的科研條件來看，科研單位主導模式并不適合其發展。但是，可以學習山東壽光國家農業科技園區，通過優惠政策引入企業進行大規模建設，企業競爭逐利不僅可以提高生產效率，而且能使示范園發展壯大、農民收入成倍增長。

二是把握產業結構進化理論，打造生態產業鏈［3］。拉薩市是遠近聞名的現代旅游都市，每年都吸引著大量游客，羊達示范園可以延長產業鏈條，注重農業與休閑旅游的融合。借鑒區外的南京國家農業高新技術產業示范區、區內的拉薩城關區智昭產業園區和拉薩曲水縣才納鄉凈土健康產業園，集種植、銷售、觀光旅游和采摘于一體，甚至到后期發展壯大后，可引入工業加工和物流運輸鏈條。通過延長產業鏈，帶動農業園全方位發展，最終實現農民增收。

三是與金融相結合，有效利用資金。由政府組織協調，可成立園區融資平臺，通過平臺引進銀行、證券、擔保、投資基金等各類金融機構，與金融服務機構建立合作關系，形成服務性聯盟組織。擴大資金投入，改進農業設施，提高工作效率，進一步拓寬銷售渠道，大幅提升產品銷量，助力產業向多元化、市場化方向發展。借鑒拉薩市當雄縣國家牦牛產業園的牦牛入股案例，可大面積擴張園區，擴大經營規模，帶動當地農戶收入翻番。