“互聯網+精準扶貧”視域下貧困地區農村電商扶貧策略

龔 軒 郭小珊 陳睿珍 劉 希

（吉首大學法學與公共管理學院，湖南 吉首 416000）

在移動互聯網深入發展的背景下，電子商務成為精準扶貧的有力武器。電商扶貧可以通過互聯網平臺推動各界資源整合，促進農村地區全面發展。近年來，農村電商扶貧取得了豐碩的成果，2019年全國貧困縣網絡零售總額高達2 392 億元，同比增長33%，帶動貧困地區500萬農民就業增收。2020 年中央一號文件提出，擴大電子商務進農村覆蓋面，支持供銷社、郵政快遞企業等延伸鄉村物流服務網絡，加強村級電商服務站點建設，推動農產品進城、工業品下鄉雙向流通。為了貫徹2020年中央一號文件的部署，發布了《財政部辦公廳商務部辦公廳國務院扶貧辦綜合司關于做好2020 年電子商務進農村綜合示范工作的通知》。隨著農村電商扶貧的迅速發展，我國農村電商扶貧發展中存在的問題逐漸暴露出來。厘清“互聯網+精準扶貧”視域下武陵山片區農村電商扶貧存在的問題并積極回應，能促進農村電商扶貧工作的開展。

1 武陵山片區貧困地區農村電商扶貧發展存在的問題

1.1 基礎設施不完善

隨著農村電商扶貧的迅速發展，基礎設施不完善對農村電商發展的制約越來越明顯［1］。首先，在電子商務的發展過程中，網絡建設是必須條件，但是現在武陵山片區仍有很多農村無法做到互聯網全面覆蓋，很多貧困家庭甚至沒有網絡及相關的電子設備。其次，武陵山片區地勢復雜，一些山區交通通達性差，物流體系建設存在問題，而且許多農村的快遞網點覆蓋率較低，快遞網點距離遠且收費高，造成寄、取快遞麻煩，寄、取快遞成本高等。最后，生鮮農產品的儲存保鮮及冷鏈運輸的設施建設不完善，導致許多生鮮農產品無法保鮮，在運輸過程中可能出現質量問題，無法將新鮮的農產品送至客戶手中，限制了生鮮農產品的銷售。

1.2 人才匱乏

隨著農村電商扶貧的快速發展，引進人才、提高技術成為當務之急。雖然農村地區的網民數量持續增多，但是電商扶貧的專業性人才極其匱乏。無論是與產業相關的生產、加工人才，還是電子商務維護、營銷推廣的專業人才，又或者是互聯網方面的技術人才，都極其匱乏，農民在農村電商扶貧中的參與能力也較弱。武陵山片區部分農村地處偏遠，人才流失較嚴重，受過高等教育的技術人才極少，大部分留守的農民受教育程度較低，對知識的接受能力較弱，培訓難度較大。而且農民對市場信息的捕捉能力較差，不能及時根據市場需求來調整自己的生產內容和規模。大部分農村的生產模式都是以家庭為單位進行小規模生產，無法進行規模化生產、經營。

1.3 推廣銷售渠道缺乏

武陵山片區雖然資源豐富，有較多的特色農產品，但是由于缺乏品牌意識，無法擴大品牌知名度，使產品缺乏競爭力。很多農產品雖然品質好，但僅在小范圍內有名氣，只能自產自銷，滿足附近居民的需求，消費群體非常局限。由于武陵山片區的一些地區消息比較閉塞，與市場資源和信息的對接不對稱。由于消息閉塞，對當地特色農產品的宣傳力度也特別低。貧困地區的農民互聯網意識較差，對于通過電商來銷售產品的方式認知較少，接受能力較差，沒有專業的人才進行指導，他們難以通過自己利用電商進行銷售。

1.4 資金不足

雖然政府在推進農村電商扶貧工作上已經給予大量的投入和支持，如一些優惠政策和財政補貼，但是部分資金落實不到位。加之武陵山片區一些偏遠貧困地區的產業和經濟發展較落后，想要更好地發展物流和電商，必須加強基礎設施建設，如打造更好的冷鏈物流基礎設施、網絡基礎設施等，這便需要更多的社會資金。但很多金融機構對于貧困地區電商扶貧工作的資金支持缺乏主動性，農村地區的融資途徑相對較窄，制約了我國農村地區電商扶貧工作的開展。

2 促進武陵山片區貧困地區農村電商扶貧發展的策略

2.1 完善基礎設施建設

首先，完善互聯網的基礎配套設施。要想真正實現移動寬帶在我國農村地區的全面覆蓋，應對農村地區實施提速降費，才能促使我國農村互聯網電商扶貧工作穩定、迅速開展［2］。對于一些極其貧困無法直接接入互聯網的家庭，要大大降低他們所需接入互聯網的成本，當地政府應給予一定的資金補助。其次，政府應加快對一些極其偏僻地區的道路修繕，保證交通通達性。再次，充分利用我國農村地區已有的快遞服務站、超市等物流資源，增加我國農村地區的快遞服務網點數量，擴大農村快遞配送網點的覆蓋范圍，努力解決我國農村地區快遞配送“最后一公里”擁堵問題［3］。最后，政府部門應支持開展“一帶一路”沿線農產品物流倉儲及保鮮專業物流配套基礎設施示范項目試點建設。加大對大型農產品物流冷鏈倉儲物流的流程統籌、規劃、層次化的布局及流程標準化的編制。重點支持家庭農場、農民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業、農業產業化龍頭企業等建設原產地保鮮分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲配送運輸、初加工、深加工等配套服務設施，對其在整個農村貧困地區投資建設的配套服務設施的平均用電按照個體經營者的用電標準計算和報價。

2.2 引進專業人才，建立人才培訓體系

解決人才匱乏問題，主要從以下兩方面著手。一是向外引進專業人才。首先，當地政府要針對引進的電商人才出臺相關的優惠政策［4］。對到農村就業、創業的電商人才給予一定的補助和獎勵，在住房方面也要給予較好的福利待遇。其次，當地政府可以與各個高校進行合作，聯合培育定向發展的農村電商人才，并鼓勵應屆畢業生返鄉就業、創業，為大學生提供更多崗位及較好的福利。二是對內進行電子商務人才培訓。首先，對農村基層干部進行培訓，提升基層干部的電商扶貧意識，更新干部的工作理念，創新工作方法，以便在后期更好地開展電商扶貧工作。其次，開設專門的電商培訓機構，開展線上、線下兩種培訓方式，對農民進行知識和技能培訓，增強農民的電商意識，提升農民的專業技能。課程結束后對培訓的農民進行考核，考核成績合格的農民將會獲得證書和獎金，以此鼓勵農民積極參與培訓。

2.3 加強宣傳，拓寬銷售渠道

品牌化問題是農村電商發展過程中的一個重要問題。隨著農村電商的迅速發展，品牌價值的重要性逐漸凸顯［5］。武陵山片區資源豐富，優質特色農產品較多，加強品牌建設顯得尤為重要。首先，要重視產品質量，充分發揮地域優勢，種植最合適的產品，并建立統一的質量檢測標準，生產高質量的產品，建立優良的品牌形象。其次，要加大對品牌的宣傳力度，通過線上線下等多種方式對產品進行宣傳，將高質量的品牌發展為農產品區域公共品牌，結合地域特色進行宣傳，讓消費者對產地和產品更放心。除了傳統的線下銷售渠道，還要充分利用各種電商平臺對產品進行銷售，不斷拓寬農產品銷售渠道。

2.4 拓寬融資渠道

要進一步拓寬貧困地區電商融資服務渠道，首先，政府必須進一步加大對貧困地區電商發展的資金支持力度，讓每一分錢都落到實處。同時，要進一步加強信用制度建設，打造良好的鄉鎮電商企業信用環境。要大力發展新興產業和投資性基金，吸引更多企業資本加入農村電商發展，減少對傳統貸款的依賴。其次，應聯合一些農村金融機構，針對這些地區的農村電商發展特點來創造一些適宜農村電商發展的金融服務和產品。銀行要完善網絡貸款管理系統，為農村電商借貸提供便利。最后，農村電商應拓寬信息來源，了解更多的融資渠道，并建立現代企業管理制度，增強自身的承貸能力。