湘西土家族苗族自治州“互助五興”助推鄉村振興的內在邏輯研究

文 露

（吉首大學，湖南 吉首 416000）

湖南省湘西土家族苗族自治州（以下簡稱“湘西州”）“互助五興”通過基層黨建的核心引領、基層組織的政治引領、基層黨員的先鋒引領，以“互助小組”為堡壘，以黨群互助為抓手，在學習、生產、鄉風、鄰里和綠色5個方面目標上全面發力、多點突破、縱深推進，準確對標鄉村振興戰略總要求，成為激活產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興的“一池春水”［1］。

1 以生產互助為依托推動產業振興

產業是脫貧之基、鄉村振興之本，只有產業發展，農村各項事業才能穩步前進。《中國共產黨農村基層組織工作條例》中指出，農村基層黨組織要組織群眾發展鄉村產業，增強集體經濟實力，帶領群眾共同致富［2］。湘西州“互助五興”把生產互助興產業作為重要內容，通過發展和壯大鄉村產業來推動其他事業順利進行。

一是以互助小組為單位，整合土地、技術、資金、技術等生產要素，通過“幫信息、幫技術、幫農活、幫就業”的舉措，逐步形成了“村集體+貧困戶”模式的產業發展合作社。互助小組通過積極分享就業信息，共同學習農活實用技術和農業科技知識，在豐收季節互相幫忙做農活，營造鄉村產業互助良好氛圍，推動形成產業振興合力。

二是動員村民破除小農意識，緊緊圍繞黨組織抱團。湘西州農村基層黨組織立足產業、發展產業，在推進“互助五興”治理模式過程中，堅持新發展理念，以強化村民產業意識為抓手，以壯大集體經濟、實現共同富裕為目標，依托當地擁有的資源優勢，大力發展支柱產業。通過分析當地特色資源和經濟發展特點，科學遴選適宜自身發展的鄉村產業項目，大力發展貼合鄉村特色的綠色種植業、養殖業、旅游業和現代農業等，打造獨一無二的湘西優質品牌，構建產村融合發展新模式，以促進鄉村經濟發展、如期打贏脫貧攻堅戰。

三是科學設置利益連接機制，實現利益聯結共同富裕。鄉村產業振興不是農村黨組織的獨角戲，而是農村各方力量集聚的大舞臺。“互助五興”通過保底分紅、股份合作等形式，讓農民群眾在產業發展中獲甜受益，有效推動了村民參與鄉村產業發展的積極性，增強了農民的主體性地位。例如，湘西州十八洞村通過產業互助，鼓勵村民把自己的優質耕地交給村支部，共同在村里開發了2 hm2獼猴桃示范基地。通過成立農民專業合作社，重點發展茶葉、黃桃、獼猴桃、蠶桑和苗繡等特色產業。此外，十八洞村注重發展旅游業，實現農家樂、鄉村民宿、土特產品銷售等同步發展。2018 年，十八洞村全年接待游客超37萬人次。2019年，十八洞村全年接待游客增加至60余萬人次，實現旅游收入1 000 多萬元，為十八洞村脫貧致富帶來了新希望。“十八洞”山泉水每年以“50萬+1”的形式給村集體分紅，即50 萬元保底，每賣出一瓶水再注入一分錢到集體收益中。“生產互助興產業”改變了以往農村發展過度依賴外部輸血的狀態，實現了自主造血能力的農村發展模式創新，湘西州鄉村振興的康莊大道必將越走越寬。

2 以學習互助為抓手推動人才振興

習近平在山東省考察時指出，鄉村振興，人才是關鍵。［3］由于過去農村貧困落后，農村大部分青壯年勞動力離鄉外出務工，農村空心化現象凸顯，導致了鄉村振興所需的人才支持匱乏。湘西州農村基層黨組織始終把人才放在重要位置，以內育外引為載體，大力推進人才振興。

一是引導人才回流。“互助五興”通過主題黨日、組織生活會、政策講座、村民大會等形式，組織開展學習互助活動，傳達新思想、惠民利民政策等文件精神，為農民詳細講解國家對“三農”的政策支持，鼓勵和說服外出務工人員回鄉創業、服務家鄉。“互助五興”為吸引鄉村人才回流奠定了思想基礎，進一步增強了村民對黨和國家的責任意識，提升了村民的認同感和向心力。

二是大力培育新型農民。隨著中央一系列惠農政策的實施和農村經濟的發展，農村生產經營模式亟待轉變，懂技術、講科技、講法律的新型農民成為農村發展的培養目標。“互助五興”運用田間學校等形式，把課堂設在田間，組織學員到有代表性的現代農場、專業合作社、產業基地參觀學習，讓學員對照典型尋找差距，開眼界、長見識，建立自己的創業目標。

三是建立“新鄉賢”人才庫。廣泛收集在外有產業或企業的成功人士、反哺桑梓的業界精英、“種養加”大戶、農業產業帶頭人等各類人才的聯系方式，建立“新鄉賢”人才庫，鼓勵鄉賢參與“互助五興”實踐，為農村產業發展和農村現代化發展提供人才保障和智力支持。

3 以鄉風互助為突破推動文化振興

文化振興是鄉村振興的精神基礎，鄉風文明建設為鄉村振興戰略提供動力源泉［4］。中國特色社會主義進入新時代，人民對美好生活的向往愈發強烈，對精神文明建設的需求日益加深。在人民生活水平顯著提高的現階段，推動農村精神文明建設取得新進步，滿足農民群眾新期待刻不容緩。湘西州“互助五興”農村基層治理模式依照鄉風文明建設的基本要求，以社會主義核心價值觀為引領，不斷提升村民的文化素質和道德水平。

一是保證鄉村公共文化服務供給。通過“互助五興”用活用好村文化活動廣場、設施、圖書室、講習所等載體，成立群眾文化藝術團，以豐富多樣的形式組織村民開展健康有益的文化體育活動，營造良好的文化氛圍，陶冶村民高尚情操，豐富群眾日趨多樣化的精神文化需求，使廣大群眾共享公共文化服務。

二是加強文化的傳承與弘揚。通過推行“互助五興”，深挖村文化內涵和底蘊，采取苗歌山歌、入戶宣傳等多種形式，著力引導農民傳承土家文化、苗家文化、良好家風文化等優秀傳統文化，鼓勵群眾學習與繼承傳統藝術，塑造良好家風，推動文化育人、文化感人，增強村民的自豪感和獲得感。

三是大力宣傳推進移風易俗活動。適時開展“大評小獎”表彰活動，獎勵身邊典型和帶頭人。通過開展優秀互助組、致富能人、最美家庭、最美媳婦和清潔家庭示范戶等，給予他們充足的精神獎勵和適當的物質獎勵，增強群眾的榮譽感，激發群眾創先爭優的內生動力。通過規范人情宴請，制定村規民約，使民情民風更加淳樸，形成鄉風文明新氣象。

4 以綠色互助為重點推動生態振興

生態振興是鄉村振興的重要支撐。綠色發展理念是關乎農民幸福感、獲得感、安全感提升的重要因素。新時代美麗鄉村建設要把村容整潔升級為生態宜居，要加強農村資源環境保護，維護好人與自然和諧共生的關系。在湘西州“互助五興”基層治理推進過程中，堅持以綠色發展引領鄉村振興，把“守護綠水青山”作為責任擔當，以綠色宜居為方向，大力提倡綠色生產，將鄉村綠色發展與各項建設相結合。一是重視村中環境治理，大力改造農村人居環境。互助小組在貫徹落實綠色互助興家園的過程中，堅持秉持“村莊是我家，環境靠大家”的理念，以生態宜居為奮斗目標，積極探索農村人居環境整治，倡導村民清潔打掃庭院，自覺進行垃圾分類，大力推進農村垃圾綜合治理；不斷宣傳綠色生產的重要性，提倡科學合理使用農膜、化肥，減少農業污染排放［5］，鼓勵群眾在自家門前植樹栽花，開展美麗庭院創建活動；加快進行農村廁所革命，積極推進農村生活污水處理等，引導村民相互監督、共同保護村莊美麗環境，守護美好家園。二是推進村域基礎設施建設，強化農村新基建。通過推進村莊水、電、路、氣等基礎設施建設，改善村中水電布局和道路美化，為農民群眾的出行和生活提供便捷的條件，實現生產美、生活美、生態美，最終實現綠色生態鄉村建設。

5 以黨建引領為核心推動組織振興

農村基層黨組織是確保鄉村振興戰略順利實施的領導核心。自2018年12月28日起，我國開始實施《中國共產黨農村基層組織工作條例》，其中指出黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，全面領導鄉鎮、村的各種組織和各項工作［2］。堅強有力的黨組織是農村發展的“主心骨”。實施鄉村振興戰略，必須建強黨支部，密織扎實組織體系，充分發揮基層黨組織的核心領導力，牢牢地將廣大農民群眾凝聚在黨周圍，形成強大的振興合力。在推進鄉村振興過程中，湘西州委組織部高度重視黨中央對農村基層黨組織的工作要求，試點探索出“黨建引領、互助五興”基層治理新模式，為助推鄉村振興戰略提供了有效抓手。

一是充分發揮黨員先鋒模范作用，探索農村基層黨員作用發揮機制。“互助五興”基層治理模式以黨組織為核心引領，以黨員為鮮明旗幟，通過組織號召優秀黨員、入黨積極分子、鄉賢能人、后備干部等牽頭人選，聯系和帶動五戶以內群眾，在“互助五興”的5個方面精準發力，構建互幫互助、黨群共同謀發展的良好氛圍［6］。在此過程中黨員沖鋒在前，深入村民家中進行宣傳、溝通，面對村民的困惑及訴求，以認真嚴謹的態度和通俗易懂的語言耐心解答群眾疑惑、滿足群眾需求。該模式有效地將黨組織和黨員的服務“觸角”延伸至群眾周圍，將治理巧妙融于服務中，不僅減輕了村內工作量，而且進一步促進了黨員和群眾結成共同體，密切了黨群關系，有效提升了湘西州基層黨組織的工作效率，為農村基層黨組織的持續健康發展提供了不竭動力。

二是創新工作方式，激發群眾內生動力。基層黨組織既要具備推動鄉村經濟發展的動力，又要在創新工作方法上一馬當先。湘西州“互助五興”基層治理模式采取通俗化、大眾化的工作方式，不斷創新工作思路，以激發群眾參與的積極性、主動性和創造性，如利用田間課堂、微信群、院壩會等多種形式進行相互學習和交流，不斷提升黨組織政治功能和團隊活力。