關于“鄉村振興”的幾點困惑與思考

段西蓉

(中共濟南市委黨校，山東 濟南 250100)

1 鄉村振興的主要矛盾是什么

農業生產開支最大的是：一化肥，二機耕、機播、機收。請看這樣一筆賬：667 m2玉米，播種25元，用化肥125元，機收100元，粉碎60元，機耕50元，播種小麥25元，化肥125元。(從收到種小麥)不算澆水、打藥、種子70元。玉米產量550 kg/667 m2，15元/kg，一年下來還剩多少?還剩300元。小麥比玉米多機耕一次，澆水3～4次，打藥2～3次，667 m2小麥產量與667 m2玉米產量比，小麥收入只有200元。

現有的農業生產效率下，僅靠農業很難使農民過上富裕的生活，農民有更多的機會出去打工才能保障他們的生活。然而百業并不是那么興盛，還有許多農民除了種地還無事可做，他們沒有機會得到固定的、收入有保障的工作，資源稟賦決定了農民的收益問題。當前農村的主要問題，是在農業收入不高的情況下，如何提高農民的收益問題。

2 農業生產經營方式上能否突破

首先，生產力的狀況決定生產關系的性質，生產力是生產關系形成的前提和基礎，生產關系是適應生產力發展的要求建立起來的，是生產力的發展形式，它的性質必須適應生產力的狀況。其次，生產力的發展決定生產關系的發展和變革，生產力是生產方式中最活躍、最革命的因素，經常處于變化和發展之中，生產力決定生產關系[3]；同時，生產關系對生產力有重大的反作用，它會起著束縛或解放生產力、阻礙或發展生產力的作用。

現代化農業是一種規模經營，在家庭小農生產條件下無法實施。幾十年以來的實踐也證明了這一點，人民公社時期修建的大型農田水利工程遭到了廢棄，大型拖拉機等機械成了一堆銹鐵，在這種形勢下要確保農業生產力提升能實現？將2 hm2土地分給一戶農民，此后又將其零散地分作五六塊，農田也就這樣被分割的零零碎碎，機器到不了，車子進不了，要搞農業現代化仍是“紙上談兵”，甚至沒有一點可能性。部分村莊因為得到了國家政府在政策、資金等多方面的扶持，最終發展情況仍不樂觀，但是南街村、華西村在該背景下以集體經營的方式在推進經濟建設方面取得了滿意的成就。將上述給出的2種典型情況進行比較分析正好充分地說明了一點，即：現今我國農業生產效率仍偏低，所種植的農產品市場競爭力低下，無法產出高質量優質農產品，從而導致小農生產模式以失敗收尾[2]。由此可見，前人所傳承下來的家庭小農生產模式已與時代發展情況不相符，而要改變這種情況關鍵就是進行做法的革新，不然農村現代化目標的實現根本就無法提及，生產力提升也只是說說而已，我國農業生產根本就無出路。

3 鄉村振興是全部鄉村都要振興嗎

在鄉村振興戰略落實過程中應合理的將鄉村差異性與發展走向等要素進行把控，結合實際展開科學規劃，明確哪些村應該縮減，哪些村應該做大，這些問題均需給予深入分析，調研論證，并根據現在各村莊所處的地理位置、發展現狀、自然資源等多項要素給予合理指導，做到因村制宜，科學施策，并注重農村特色保留、鄉村面貌展現，鄉土氣息傳承，促其在鄉村振興戰略的實施中不會走了味道。與此同時，在我國鄉村經濟發展逐漸被提上日程之際，鄉村分化已經成為了必然趨勢，典型的即部分城郊村莊慢慢開始呈現出城市形態，部分環境與地勢均不錯的適合產業經濟發展的村莊都被投資者注意到，開展大規模的農業生產，但部分交通條件不便的村莊必然會在這種情勢下慢慢變得衰弱，人員越來越少，很多房屋都會被荒廢，這些均是不以人的意識為轉移的。依照各鄉村具體發展情況進行前瞻性的村莊發展規劃制定，能夠避免在后續落實中走彎路。此外值得注意的是，那些居住環境不佳、道路不通、地理位置偏遠的村莊可能仍有大量婦女、老人與兒童留守，這部分群體不可放任不管，應注重基本公共服務設施建設，確保在循序漸進的過程中慢慢進行一部分衰敗村莊的撤并。

4 如何吸引城市資本進入鄉村

振興鄉村需要資金，顯然，光靠政府投入是不夠的，需要市場化的資金，但是資本是逐利的，資本去炒股炒幣，資本先擇留在城市，去炒房，炒高了一線城市的房價，又炒高二線城市三線城市，現在又出現了新一線城市，資本卻不肯去農村，沒有錢的鄉村如何振興？反過來說就是鄉村如何通過市場化，讓資本進入[3]。現今我國仍存在大量土地、資金、人才等一系列資源要素單方面的從農村地區慢慢流向城市的情況，使得農村地區這些要素嚴重不足，但是鄉村振興戰略的實施又必須在這些要素的支持下才能實現，因此應對現有的各種不合理機制體制進行改進完善，確保城鄉要素得到平等交換，做到公共資源在城鄉間的均衡配置，進行新型工業與農業、城市與鄉村平等關系建構，并注意解放思想，逢山開路、遇水架橋，真正將與群眾利益息息相關的問題提出來解決好，破解困擾“三農”發展的難題。因此，各地要有歷史的耐心，不追求速度，把工作做實做細。

5 振興鄉村，能搞個鄉村振興“特區”嗎

農村的宅基地是集體所有，它的所有權、使用權，都不可以自由買賣，但一個村莊內部，農民可以買賣宅基地的使用權。同時，政策鼓勵利用閑置農房和宅基地發展一些新的產業，增進農村的就業，增進農民收入。在此基礎上，我們可不可以思想再解放一點，步子邁得再大一點，在某些村莊，搞個實驗田，也就是特區，允許城市資本進入，宅基地自由買賣，當城里有錢人買了農宅后，他會進一步投資改造，這樣的鄉村不就有活力和人氣了嗎？實驗如果不成功，我們可以及時糾錯。農村宅基地制度改革正在進行一些試點。面對鄉村振興的許多困惑問題，我們需要大學習，大調研，大改進。

6 結語

毛澤東說：“我的經驗歷來如此，凡是憂愁沒有辦法的時候，就去調查研究，一經調查研究，辦法就出來了，問題就解決了。” 今天，我們作出科學決策讓鄉村振興戰略目標得以實現還需要堅持黨的基本路線實事求是，深入調研，遵循規律，按規律辦事，真正實現美麗新農村建設。