農業農村部印發《生豬產能調控實施方案（暫行）》

2021 年9 月23 日，農業農村部印發《生豬產能調控實施方案（暫行）》（以下簡稱《方案》）。《方案》是在農業農村部、國家發展改革委等6 部門發布的《關于促進生豬產業持續健康發展的意見》基礎上，將相關調控政策措施進一步具體化的操作性文件，填補了生產端逆周期精準調控的政策空白，為穩定生豬生產、保障市場供應提供了有力的政策工具，對促進生豬產業持續健康發展具有重要意義。

《方案》從生產環節入手，以能繁母豬存欄量變化率為生豬產能核心調控指標，關口前移，錨定正常存欄水平，預調早調微調，穩固基礎生產能力，從而避免生產大起大落、價格大漲大跌。

《方案》提出，要堅持預警為主、調控兜底、及時介入、精準施策的原則，落實生豬穩產保供省負總責和“菜籃子”市長負責制，分級建立生豬產能調控基地，構建上下聯動、響應及時的生豬生產逆周期調控機制。

《方案》明確，“十四五”期間，全國年出欄500頭以上的規模豬場（戶）保有量穩定在13.7萬個以上。對年出欄1萬頭以上的規模豬場和國家生豬核心育種場，按照豬場自愿原則，建立國家級生豬產能調控基地并掛牌。全國能繁母豬正常保有量穩定在4 100萬頭左右，最低保有量不低于3 700 萬頭。根據能繁母豬月度存欄變化的不同情形，劃分綠色、黃色和紅色3 個調控區域，并明確相應的調控措施。

《方案》要求，各地要建立完善生豬生產和市場監測預警體系，合理引導市場預期，加大政策支持力度，不斷提高生豬產能調控能力。農業農村部將定期組織考核各省份生豬產能調控工作落實情況。

據了解，當前生豬產能已經完全恢復，豬肉市場供應已經出現過剩苗頭，但生豬生產仍在慣性增長，8 月全國能繁母豬存欄量接近正常保有量的110%，已處于《方案》劃定的黃色調控區域的上限。農業農村部相關負責人日前表示，廣大養殖場（戶）應合理安排生產節奏，延遲能繁母豬補欄，加快淘汰低產母豬，適當壓減生豬產能，使能繁母豬存欄量下降至合理水平。