認(rèn)真貫徹牙膏監(jiān)督管理辦法積極推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

相建強(qiáng)

各位同仁、各位朋友：

大家上午好！2020年6月29日，國(guó)務(wù)院正式頒布了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》。條例附則的第77條規(guī)定“牙膏參照本條例有關(guān)普通化妝品的規(guī)定進(jìn)行管理。牙膏備案人按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行功效評(píng)價(jià)后，可以宣稱牙膏具有防齲、抑制牙菌斑、抗牙本質(zhì)敏感、減輕牙齦問(wèn)題等功效。牙膏的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門擬訂，報(bào)國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門審核、發(fā)布”。根據(jù)這一規(guī)定，國(guó)家藥監(jiān)局適時(shí)制定了《牙膏監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱牙膏辦法)。目前，這個(gè)辦法和相關(guān)附件雖然還未正式頒布實(shí)施，但相關(guān)原則和文本框架以及主要內(nèi)容已定，很快將在行業(yè)貫徹實(shí)施。

牙膏辦法的實(shí)施是我們行業(yè)一個(gè)重要的里程碑事件，對(duì)于規(guī)范牙膏生產(chǎn)和產(chǎn)品功效宣稱、保障社會(huì)消費(fèi)安全具有重大的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹。為此，協(xié)會(huì)提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

1 正確認(rèn)識(shí)牙膏辦法頒布實(shí)施的重要意義

牙膏辦法從醞釀至今已有兩年多時(shí)間。期間，從企業(yè)到協(xié)會(huì)、從社會(huì)到政府相關(guān)部門對(duì)此都有一個(gè)認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)化過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)不斷調(diào)整思路的過(guò)程。目前看，雖然大多數(shù)同仁對(duì)此已基本贊同或認(rèn)可，但仍然存在著一些模糊認(rèn)識(shí)，甚至有抵觸情緒，社會(huì)媒體也有一些誤解和偏見(jiàn)，有必要予以糾正和說(shuō)明。

1.1 牙膏辦法的實(shí)施是行業(yè)歷史發(fā)展的必然選擇

從1922年我國(guó)第一支牙膏的誕生至今，行業(yè)已走過(guò)99個(gè)年頭。99年來(lái)，特別是新中國(guó)成立以來(lái)，行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。從數(shù)量上看，1949年，全國(guó)雖有四五十家牙膏廠，但規(guī)模很小，總產(chǎn)量也只有2100萬(wàn)支，2020年行業(yè)80多家牙膏企業(yè)產(chǎn)量已達(dá)67億標(biāo)準(zhǔn)支，且有近500品牌，4000多品種，牙膏用原料1009種；從功效看，當(dāng)初90%是一般的清潔類型牙膏，現(xiàn)在90%以上已是宣稱不同功效的牙膏；從經(jīng)營(yíng)規(guī)范看，那時(shí)行業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，1956年行業(yè)試行標(biāo)準(zhǔn)后60%以上產(chǎn)品都不達(dá)標(biāo)，現(xiàn)在行業(yè)已有78部標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)18年在96%以上，近年接近100%。

近百年的行業(yè)發(fā)展之所以能從小到大，從無(wú)序到有序，從產(chǎn)能擴(kuò)張到質(zhì)量提升，有五件大事發(fā)揮了重要作用：一是牙膏標(biāo)準(zhǔn)的制定和全國(guó)口腔護(hù)理用品標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的成立，促進(jìn)了行業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量建設(shè)；二是生產(chǎn)許可的實(shí)施，促進(jìn)了行業(yè)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備的規(guī)范和提升；三是大批民營(yíng)企業(yè)和部分藥企的跨界加入，激發(fā)了行業(yè)的活力；四是跨國(guó)大型企業(yè)如高露潔、寶潔、聯(lián)合利華、葛蘭素史克、好來(lái)化工等公司與本土企業(yè)品牌的兼并整合，帶來(lái)了先進(jìn)的創(chuàng)新理念和管理水平；五是與口腔醫(yī)療界的合作，為行業(yè)的科技創(chuàng)新提供了方向，并促進(jìn)了行業(yè)的市場(chǎng)拓展。這五件大事對(duì)行業(yè)的影響不僅是重大的，而且是深遠(yuǎn)的。

但我們也應(yīng)該看到，幾十年行業(yè)的發(fā)展變化盡管是巨大的，但目前也確實(shí)還存在著一些明顯的問(wèn)題。行業(yè)的功效驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)、安全評(píng)價(jià)、牙膏用原料規(guī)范等，都還是一些自律性要求，缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制性和自覺(jué)性；個(gè)別地方還存在著無(wú)證生產(chǎn)的問(wèn)題；線上銷售的幾何性擴(kuò)張，也帶來(lái)一些新的功效管理不規(guī)范的問(wèn)題；相當(dāng)一部分企業(yè)不把生產(chǎn)許可要求當(dāng)回事，平時(shí)的車間門窗洞開(kāi)，人員隨意出入，原料隨意堆放，投粉車間氣味嗆鼻，待監(jiān)管人員檢查時(shí)方才暫且正規(guī)一下；少數(shù)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)小組形同虛設(shè)，平時(shí)對(duì)相關(guān)問(wèn)題不管不問(wèn)，待出了問(wèn)題時(shí)方才接招，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)睜一只眼閉一只眼；多年來(lái)屢次出現(xiàn)的媒體炒作事件，如二甘醇問(wèn)題、三氯生問(wèn)題、美白成分問(wèn)題、軟管尾標(biāo)問(wèn)題等，也充分說(shuō)明社會(huì)消費(fèi)者對(duì)行業(yè)還不是完全的信任。

本次牙膏辦法的實(shí)施，是影響我們行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)管理升級(jí)的第六件大事，對(duì)解決上述存在問(wèn)題具有非常強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)行業(yè)整體的規(guī)范化管理也有很大的啟發(fā)性。可以說(shuō)，必將促進(jìn)行業(yè)的管理走上一個(gè)更新更高的臺(tái)階，是行業(yè)管理提升的必然選擇與要求。

1.2 牙膏辦法的基本原則和主要內(nèi)容是政府監(jiān)管部門和行業(yè)同仁智慧的結(jié)晶

新出臺(tái)的牙膏辦法得來(lái)非常不易。其間，僅協(xié)會(huì)應(yīng)邀參加藥監(jiān)局召開(kāi)的會(huì)議就有8次，陪同行業(yè)調(diào)查4次，行業(yè)自身組織研究討論不下10次，提建議報(bào)告8次，組織相關(guān)商討活動(dòng)10多次，可以說(shuō)是三年辛苦成一文，條條字字俱牽心。

經(jīng)過(guò)上下一致，共同努力形成的目前這個(gè)牙膏辦法，可以說(shuō)是一個(gè)很好的辦法，一是既有利于行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，又照顧到行業(yè)目前的發(fā)展實(shí)際，在規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制備案上市、打擊無(wú)證生產(chǎn)、違法經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳的同時(shí)，又對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)許可、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)環(huán)境以及經(jīng)驗(yàn)證的功效以最大范圍的肯定。同時(shí)，在執(zhí)行時(shí)間的過(guò)渡期上充分尊重行業(yè)意見(jiàn)兼顧企業(yè)實(shí)際。二是既參照了普通化妝品的管理方法，又重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了牙膏產(chǎn)品本身的特點(diǎn)。辦法在明確牙膏備案程序相關(guān)資料提供和市場(chǎng)監(jiān)管等基本執(zhí)行化妝品相同規(guī)定的同時(shí)，又對(duì)牙膏備案資料的具體內(nèi)容、功效范圍與宣稱適用法規(guī)以及牙膏原料清單作出明確的不同規(guī)定，便于牙膏經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性和合法性。三是既著眼于目前與國(guó)內(nèi)，又兼顧發(fā)展與國(guó)際。牙膏辦法廣泛研究了歐盟、美國(guó)、日本、東盟等相關(guān)法規(guī)，借鑒了其優(yōu)點(diǎn)，使辦法的實(shí)施盡量與國(guó)際接軌，同時(shí)在功效宣稱和標(biāo)準(zhǔn)采納實(shí)施中明確了動(dòng)態(tài)管理辦法，鼓勵(lì)行業(yè)科技創(chuàng)新和質(zhì)量提升，避免行業(yè)的僵化與滯后。綜合看，本辦法是一個(gè)兼顧了國(guó)內(nèi)與國(guó)際，照顧到共性與個(gè)性，著眼于目前與未來(lái)的好辦法，集中并充分反映了國(guó)家監(jiān)管部門開(kāi)門立法的好作風(fēng)和實(shí)事求是、著眼于行業(yè)發(fā)展的應(yīng)有情懷，也反映了行業(yè)全體同仁以民為本、著眼高質(zhì)量發(fā)展大格局的聰明與智慧。

1.3 牙膏辦法的貫徹實(shí)施有助于行業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展

牙膏辦法征求意見(jiàn)稿公布后，在行業(yè)中引起了長(zhǎng)時(shí)期的震動(dòng)和反響，大家從不同角度不同層面相繼提出了一系列的建議和意見(jiàn)，其中反映最多的是功效宣稱，擔(dān)心功效的宣稱限定影響了行業(yè)的市場(chǎng)拓展。對(duì)此，協(xié)會(huì)表示充分理解，也就此作重點(diǎn)說(shuō)明：一是目前確實(shí)有相當(dāng)一些產(chǎn)品的功效宣稱不規(guī)范，有的是無(wú)中生有，如這兩年很火的抗幽門螺桿菌牙膏；有的是炒概念，毫無(wú)根據(jù)地宣稱不添加任何防腐劑和化學(xué)成分、純綠色、可食用等；有的產(chǎn)品功效不經(jīng)驗(yàn)證，人云亦云，現(xiàn)在的一些網(wǎng)售小品牌往往如此；還有相當(dāng)一部分產(chǎn)品過(guò)度宣傳，打擦邊球，照搬成分的功效取代產(chǎn)品的功效等。二是要看到目前的功效限定范圍與用語(yǔ)已照顧到了既有實(shí)際，盡可能既兼顧到了行業(yè)的歷史發(fā)展和我國(guó)中草藥產(chǎn)品特色，如清火、祛火、護(hù)齦等，同時(shí)對(duì)一般功效宣稱用語(yǔ)作了最大限度的納入。在此基礎(chǔ)上，還明確了動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，允許新的功效及宣稱不斷加入。三是要認(rèn)識(shí)牙膏辦法正式實(shí)施后行業(yè)會(huì)處在同一法規(guī)之下，包括線上銷售的大量小品牌都會(huì)處在嚴(yán)格的監(jiān)管之中，大家會(huì)在同一新的起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)規(guī)范發(fā)展，以創(chuàng)新為支撐的企業(yè)更為有利，而少數(shù)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的企業(yè)品牌將會(huì)受到最大限度的制約，甚至停業(yè)，行業(yè)市場(chǎng)更為規(guī)范和純潔。所以說(shuō)，牙膏辦法的實(shí)施，特別是對(duì)功效的嚴(yán)格管理雖然是有利有弊，但總體說(shuō)還是利大于弊，促使行業(yè)產(chǎn)品功效宣稱更加科學(xué)規(guī)范，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，更利于市場(chǎng)拓展。希望各企業(yè)能從全局和發(fā)展上正確認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，化不利為有利，變被動(dòng)為主動(dòng)，找優(yōu)勢(shì)，開(kāi)新局，自覺(jué)按照新的規(guī)定與要求設(shè)計(jì)新的思路與產(chǎn)品，改變自己，適應(yīng)發(fā)展，帶動(dòng)和參與行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

2 積極主動(dòng)、切實(shí)保證牙膏辦法的順利貫徹實(shí)施

首先，要了解掌握牙膏辦法與現(xiàn)有管理機(jī)制的不同點(diǎn)和基本原則、基本要求。牙膏辦法經(jīng)反復(fù)研究修改，現(xiàn)最終的第42版一共26條，另有配套文件3個(gè)，其中一個(gè)是已使用原料規(guī)范，一個(gè)是牙膏備案資料規(guī)范，還有一個(gè)是指南。這個(gè)辦法和配套文件涵括了牙膏產(chǎn)品原料供應(yīng)、生產(chǎn)工藝、標(biāo)準(zhǔn)采用、質(zhì)量監(jiān)督、上市監(jiān)管和產(chǎn)品備案、功效驗(yàn)證、功效宣稱等8個(gè)方面，是迄今為止我國(guó)政府關(guān)于牙膏的最嚴(yán)格最全面的監(jiān)管辦法。牙膏管理辦法與現(xiàn)有管理機(jī)制最大的不同是：產(chǎn)品由自由上市改為經(jīng)備案上市；將原有的自律性條規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)改為強(qiáng)制性條規(guī)；對(duì)產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和功效的宣稱作了最大的規(guī)范與限制；實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈管理，對(duì)原料供應(yīng)商提出要求，對(duì)產(chǎn)品上市后予以監(jiān)管等。

牙膏辦法通篇貫穿了以下幾個(gè)原則：一是依規(guī)從嚴(yán)的原則。從原料到產(chǎn)品上市環(huán)環(huán)監(jiān)管，步步升級(jí)，并需建立認(rèn)真的登記制度，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都有人管，每個(gè)過(guò)程都有記錄，每個(gè)原料都可追溯。二是實(shí)事求是的原則，即對(duì)現(xiàn)有管理辦法和既有法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理篩選，盡量適用，避免另起爐灶，大起大落，保證行業(yè)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性。三是區(qū)別對(duì)待的原則，即在功效的管理上對(duì)基礎(chǔ)功能產(chǎn)品和功效型產(chǎn)品予以區(qū)別，對(duì)功效標(biāo)簽標(biāo)識(shí)用語(yǔ)和商標(biāo)用語(yǔ)分別提出要求；在備案資料的內(nèi)容上也照顧了牙膏與化妝品的不同之處，同時(shí)在實(shí)施時(shí)間上對(duì)已上市產(chǎn)品和新產(chǎn)品按需要分別給以過(guò)渡時(shí)間。

牙膏辦法和配套文件的內(nèi)容很多，但都具有實(shí)質(zhì)意義。每章每條都與牙膏的監(jiān)管緊密相關(guān)，其中有許多是行業(yè)過(guò)去所沒(méi)有或不健全的，如對(duì)原料供應(yīng)商的要求、產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)資料要求、新原料要求、功效宣稱要求等。這些都需要行業(yè)，特別是牙膏生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)把握。這是認(rèn)真貫徹落實(shí)的前提。

其次，要做好辦法實(shí)施的組織和機(jī)制建立工作。牙膏辦法的實(shí)施是行業(yè)一項(xiàng)很重要的系統(tǒng)工程，有些還是全新的工作。企業(yè)和行業(yè)在思想重視的同時(shí)還要在工作中重視，做好相關(guān)的組織準(zhǔn)備，確立與之相配合的機(jī)制。要有專人負(fù)責(zé)，從領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)班組都要建立責(zé)任制，層層落實(shí)；要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或設(shè)立必要的崗位，專門負(fù)責(zé)備案、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和安全評(píng)估工作；企業(yè)的法規(guī)工作也要跟上，切實(shí)了解相關(guān)規(guī)定，避免犯糊涂錯(cuò)誤，特別是在標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的功效宣稱上要嚴(yán)格把關(guān)。必要時(shí)，企業(yè)還要對(duì)一些設(shè)施、工藝進(jìn)行升級(jí)改造，提供相關(guān)硬件保證，配全配好新設(shè)備儀器，維護(hù)車間潔凈度，凈化粉料投放車間，嚴(yán)格各種記錄，落實(shí)崗位責(zé)任，且形成自覺(jué)，堅(jiān)持一貫。要規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量管理，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把好原料采購(gòu)關(guān)，嚴(yán)格生產(chǎn)工藝，必要時(shí)可采取刷碼過(guò)關(guān)；嚴(yán)格安全評(píng)估和相應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)，做好市場(chǎng)自我監(jiān)控。要規(guī)范產(chǎn)品的功效宣傳，在功效的開(kāi)發(fā)上要講科學(xué)、講效果、講安全，在功效的驗(yàn)證上要按標(biāo)準(zhǔn)、按要求、按程序，在功效的宣稱上，要遵守《廣告法》、遵守牙膏辦法、遵守市場(chǎng)規(guī)則，切不可隨意夸大，甚至無(wú)中生有。

協(xié)會(huì)層面上，我們將做好以下保障服務(wù)工作：一是信息和政策咨詢，隨時(shí)為大家答疑解惑和反映訴求；二是在專家委員會(huì)內(nèi)分設(shè)功效驗(yàn)證和安全評(píng)估指導(dǎo)小組，為大家提供功效驗(yàn)證機(jī)構(gòu)和安全評(píng)估機(jī)構(gòu)清單并幫助聯(lián)系，同時(shí)了解掌握行業(yè)這兩項(xiàng)工作相關(guān)情況，給以必要指導(dǎo)；三是如有必要，幫助大家提供有償?shù)牡谌絺浒负蛯?shí)驗(yàn)驗(yàn)證工作；四是組織一次專門的培訓(xùn)，就有關(guān)章節(jié)和工作進(jìn)行具體講解；五是配合藥監(jiān)局建立新原料和新功效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；六是有組織地拜訪一次相關(guān)省市市場(chǎng)監(jiān)管部門，就牙膏產(chǎn)品此后的市場(chǎng)監(jiān)管工作予以溝通。協(xié)會(huì)相信也希望，經(jīng)過(guò)行業(yè)上下共同努力工作，牙膏辦法一定能夠在短期內(nèi)落實(shí)到位。

第三，要加強(qiáng)對(duì)牙膏辦法實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。牙膏辦法的貫徹實(shí)施是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。貫徹實(shí)施中會(huì)遇到哪些困難，出現(xiàn)哪些問(wèn)題都還是一個(gè)未知數(shù)，實(shí)施之后會(huì)有哪些變化也還不得而知。但可以肯定的是，隨著時(shí)間的推移和牙膏辦法的實(shí)操具體化，一定會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的困難和變化，甚至影響企業(yè)的正確實(shí)施。對(duì)此，我們應(yīng)該有充分的思想準(zhǔn)備，保證實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的效果。

要邊實(shí)施邊總結(jié)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要了解實(shí)施過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)內(nèi)容，掌握具體貫徹情況；要對(duì)實(shí)施情況適時(shí)予以總結(jié)研究，在研究總結(jié)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，特別是那些隱藏的問(wèn)題，如原料供應(yīng)商的相關(guān)數(shù)據(jù)支持、功效驗(yàn)證的時(shí)間保證、市場(chǎng)監(jiān)管中的歧義等，對(duì)這些都要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)研究、及時(shí)采取糾正措施，避免做無(wú)效勞動(dòng)，重復(fù)工作。企業(yè)在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如果屬于行業(yè)性的要及時(shí)上報(bào)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)將根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)予以妥善處理，需報(bào)政府監(jiān)管部門的將及時(shí)上報(bào)處理。之前，國(guó)家藥監(jiān)部門已明確表態(tài)，對(duì)牙膏的原料和功效宣稱用語(yǔ)清單將在科學(xué)和充分尊重行業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上予以動(dòng)態(tài)管理。這對(duì)于解決貫徹實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和困難，推動(dòng)牙膏辦法的長(zhǎng)期有效實(shí)施和行業(yè)的持續(xù)提升發(fā)展，無(wú)疑是一個(gè)福音。希望全體相關(guān)企業(yè)緊密配合，共同做好牙膏辦法的動(dòng)態(tài)管理，讓牙膏辦法在行業(yè)規(guī)范提升中持續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3 抓住機(jī)遇，努力推動(dòng)行業(yè)全面快速提升發(fā)展

目前，我國(guó)的口腔護(hù)理用品行業(yè)整體上已進(jìn)入一個(gè)全新的階段。2020年，在嚴(yán)重的疫情之下，全國(guó)牙膏生產(chǎn)和出口量持續(xù)增長(zhǎng)，人均消費(fèi)量超過(guò)世界平均水平，電動(dòng)牙刷企業(yè)百余個(gè)，個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)量進(jìn)入全球行業(yè)前三，漱口水的市場(chǎng)銷售同比將近翻番，其他口腔清潔護(hù)理產(chǎn)品如牙貼、牙粉、沖牙器等也有大的增長(zhǎng)，生產(chǎn)方興未艾。新的銷售模式持續(xù)引領(lǐng)新消費(fèi)、新發(fā)展。線上銷售額占行業(yè)總銷售額比例已在1/4左右，薇美姿、克勞麗、悅創(chuàng)、片仔癀、西瓜霜產(chǎn)品線上銷售效果突出，納美、雪豹、康王和皎潔公司持續(xù)保持銷售特色和不錯(cuò)的業(yè)績(jī)，上海美加凈的出口業(yè)務(wù)在嚴(yán)重疫情影響下仍取得30%多的增長(zhǎng)，立白公司積極探索新的經(jīng)營(yíng)模式并取得初步成效，跨國(guó)公司銷售止跌回升，煥發(fā)出新的生機(jī)。產(chǎn)品質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)步提升，行業(yè)已連續(xù)10多年未出現(xiàn)大的質(zhì)量問(wèn)題，產(chǎn)品合格率近乎100%。產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)條件和生產(chǎn)安全大幅提升。繼兩面針、登康、納愛(ài)斯公司建設(shè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)車間后，云南白藥、蘇州清馨分別建造了全球最現(xiàn)代的智能化牙膏和漱口水生產(chǎn)車間，廣州倩采、中山多美、蘇州克勞麗、福建愛(ài)潔麗公司等，包括新建的諸暨鴻康等加工廠都采取了一流的生產(chǎn)工藝。江、浙、滬生產(chǎn)企業(yè)的潔凈車間向更高標(biāo)準(zhǔn)看齊。行業(yè)科技實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。申請(qǐng)專利，特別是發(fā)明專利逐年增多，科研人員的素質(zhì)達(dá)到世界同行水平，博士生屢見(jiàn)不鮮。薇美姿、登康、美加凈公司的研發(fā)中心已達(dá)國(guó)內(nèi)外行業(yè)一流。新功效、新成分、新包裝牙膏不斷誕生，極大豐富了行業(yè)市場(chǎng)，在更大范圍內(nèi)、更深層次上滿足了市場(chǎng)消費(fèi)需要。原輔材料的升級(jí)換代也在加速。三櫻、愛(ài)索爾公司的包裝產(chǎn)品每年都有新的品種推出，瑞高、圓美公司作為后起之秀，創(chuàng)新思維和產(chǎn)品更新頻率更快，江陰寶柏公司的綠色包裝概念更新，力度更大。泵式牙膏包裝逐步占領(lǐng)行業(yè)一席之地。滿庭芳公司主動(dòng)進(jìn)行生產(chǎn)改造升級(jí)，金三江公司正在籌建世界一流的全自動(dòng)生產(chǎn)車間，確成硅化學(xué)公司在規(guī)模達(dá)到亞洲第一、世界第三的同時(shí)，現(xiàn)代化程度也進(jìn)入世界一流，工人平均年創(chuàng)產(chǎn)值數(shù)倍于一般企業(yè)，幸福益生公司的修復(fù)原料獲得幾十項(xiàng)專利和榮譽(yù)，并納入國(guó)家衛(wèi)生健康重點(diǎn)推廣項(xiàng)目，上海絲寇公司推出了寒水石新型功效磨料。牙膏生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備也在同步發(fā)展。常州泰瑞公司的小型灌裝機(jī)水平已達(dá)世界一流，深受行業(yè)青睞。受人工成本上升的影響，其他原料企業(yè)在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，工藝水平和生產(chǎn)條件也有明顯提升。行業(yè)生產(chǎn)效益持續(xù)保持在高位。2020年牙膏利潤(rùn)率17.3%，同比增長(zhǎng)了3.79%，在輕工行業(yè)中僅次于釀酒工業(yè)，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)10.85%，高于輕工行業(yè)平均值7.25%。以上種種，說(shuō)明我們的行業(yè)目前整體上已跨入高質(zhì)量發(fā)展階段，接近或達(dá)到了世界同行的一流水平。面對(duì)世界同行先進(jìn)國(guó)家，我們完全可以平視，這是我們今后一定時(shí)期內(nèi)行業(yè)經(jīng)營(yíng)提升的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)。

今年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的完勝之年，也是國(guó)家新的五年規(guī)劃的開(kāi)局之年，同時(shí)還是國(guó)家兩個(gè)百年目標(biāo)的接續(xù)之年。三月召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)通過(guò)了國(guó)家“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確了國(guó)家2035遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)我國(guó)社會(huì)的全面發(fā)展提出了明確要求。我們協(xié)會(huì)的八屆二次理事會(huì)通過(guò)了行業(yè)的“十四五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)五年內(nèi)行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售收入、經(jīng)濟(jì)效益、出口創(chuàng)匯、產(chǎn)品質(zhì)量與安全、綠色發(fā)展等11個(gè)方面提出了具體指標(biāo)要求。這個(gè)規(guī)劃是國(guó)家大規(guī)劃的行業(yè)具體化，是我們貫徹兩會(huì)精神的行動(dòng)指南。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，我們一定要開(kāi)好局、邁好步。

在大視野、大格局中堅(jiān)定發(fā)展信心。當(dāng)前，世界正在發(fā)生百年未有之巨變，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既遇到前所未有的機(jī)遇，也遇到了前所未有之挑戰(zhàn)。國(guó)際制裁與反制裁，單邊與多邊斗爭(zhēng)愈演愈烈，造成了國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的高度不穩(wěn)定，原輔材料價(jià)格和出口形勢(shì)不時(shí)會(huì)出現(xiàn)異常波動(dòng)。從行業(yè)看，全球最著名的幾家口腔護(hù)理產(chǎn)品跨國(guó)公司，包括日本的花王已進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，許多藥企、化妝品企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn)牙膏，新的小微型口腔護(hù)理產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)公司不斷涌現(xiàn)，勢(shì)必進(jìn)一步加大行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力度。

行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新的業(yè)態(tài)和新的格局，綜合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)看，這個(gè)新業(yè)態(tài)新格局具有如下特點(diǎn)：一是國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，我國(guó)已有4億人進(jìn)入中等收入群體，城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加快，促進(jìn)消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已達(dá)57.8%。在這種情況下，國(guó)家已確定以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主體。二是環(huán)保、綠色、健康產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展，國(guó)家和社會(huì)對(duì)環(huán)保更重視，更強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)綠色發(fā)展，人民群眾更崇尚健康美好，去年全國(guó)平均每人健康消費(fèi)已達(dá)5000元。三是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新媒體在消費(fèi)產(chǎn)業(yè)中持續(xù)發(fā)揮銷售的引領(lǐng)作用。以上特點(diǎn)，決定了我們每個(gè)企業(yè)的發(fā)展都應(yīng)該放在這個(gè)大格局中去考慮。既要看到不利的一面，也要看到有利的一面。比如，今年國(guó)家的GDP已確定為6%，并出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，前兩月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)了1.79倍；一季度全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)30%，其中中美增長(zhǎng)達(dá)69.6%，順差增長(zhǎng)88.2%；全國(guó)60%的企業(yè)前兩個(gè)月利潤(rùn)增長(zhǎng)翻番；國(guó)家確定的內(nèi)循環(huán)為主、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)互相促進(jìn)的發(fā)展大格局效果正在顯現(xiàn)。新業(yè)態(tài)催生新融合，新模式引領(lǐng)新消費(fèi)。這些都是行業(yè)今年發(fā)展的有利環(huán)境因素。對(duì)此，我們應(yīng)該堅(jiān)定信心，勇敢地面對(duì)大格局，適應(yīng)大格局，在大格局中謀劃新思路，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

在產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)拓中提升發(fā)展實(shí)力。近年，國(guó)家已將科技創(chuàng)新確定為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心政策，國(guó)家藥監(jiān)局?jǐn)M出臺(tái)的牙膏辦法也為行業(yè)的科技創(chuàng)新留足了空間，給予了政策支持。從實(shí)踐看，行業(yè)近幾年的科技創(chuàng)新工作不論是領(lǐng)導(dǎo)的重視程度還是專利成果都較過(guò)去有了明顯進(jìn)步，但仍然有一些問(wèn)題需要引起我們重視。有的熱衷于拉大旗，圖虛名，放著華西口腔醫(yī)院這樣的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和行業(yè)成果轉(zhuǎn)化中心不找，卻找?guī)准覈?guó)內(nèi)外知名的研發(fā)機(jī)構(gòu)或大專院校合作，投錢不少，成果甚少；有的熱衷于搞活動(dòng)，造新聞，活動(dòng)結(jié)束，一切皆無(wú)，折騰幾天收不到任何實(shí)效；還有的是傍名人，套光環(huán)，公司的展室內(nèi)有諸多的名人站臺(tái)，獎(jiǎng)牌獎(jiǎng)狀琳瑯滿目，但產(chǎn)品卻幾年一貫。這是絕對(duì)要不得的。科技創(chuàng)新最講“實(shí)”，要實(shí)實(shí)在在立項(xiàng)，實(shí)實(shí)在在投入，實(shí)實(shí)在在工作。要把功夫下在自身上，下在自己?jiǎn)挝坏难邪l(fā)機(jī)構(gòu)上，下在企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品上，要向人才要效益。科學(xué)不問(wèn)出身。縱觀近幾年行業(yè)內(nèi)外發(fā)展，越是發(fā)展快效益好的企業(yè)越是重視人才的使用。這幾年發(fā)展較快的杭州納美、兩面針揚(yáng)州公司、山東抓馬、蘇州克勞麗、北京青禾小貝、廣州星際悅動(dòng)(原廣州皓醒灣)，還有眾多的原輔材料企業(yè)、牙刷企業(yè)，其規(guī)模都不大，用人也不多，但管理形式有創(chuàng)新，人員普遍年輕，其思路和經(jīng)營(yíng)模式都有特別之處，為企業(yè)帶來(lái)了很好的效益。希望業(yè)內(nèi)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此都有借鑒和研究，別總惦著外來(lái)和尚好念經(jīng)。要更多地顧及產(chǎn)品的創(chuàng)新，如沖牙器等，也可對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品升級(jí)，加快個(gè)性化、分功能發(fā)展，在產(chǎn)品創(chuàng)新中增效益，如電動(dòng)牙刷一樣，雖然市場(chǎng)的容量只有10億把左右，但其銷售收入很大，效益也明顯更好。

在滿足人民美好生活需要中確定高質(zhì)量發(fā)展思路。剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)指明了下階段的發(fā)展方向，即“把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來(lái)。”這一點(diǎn)，行業(yè)之外已有典型事例，如中式滋補(bǔ)行業(yè)的鮮燉燕窩品牌，以一己之力拓寬了行業(yè)的想象空間，最近張藝謀代言的新型億像素?cái)z影者手機(jī)，重新刷新了社會(huì)對(duì)手機(jī)攝影的認(rèn)識(shí)，這些都為行業(yè)的創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展提供了借鑒。我們黨，我們國(guó)家，以及我們行業(yè)走過(guò)的百年發(fā)展道路已充分證明，我們必須以人民為中心，必須把行業(yè)的發(fā)展緊緊和人民生活質(zhì)量的提高、社會(huì)消費(fèi)的新需要結(jié)合起來(lái)，這幾年行業(yè)陸續(xù)開(kāi)發(fā)的高效抗敏牙膏、中藥護(hù)齦牙膏、齲齒和口腔黏膜修復(fù)牙膏以及大量的小蘇打牙膏、生物酶牙膏，還有新近很火的海洋之風(fēng)牙膏、極簡(jiǎn)品牌牙刷等，都反映了這一趨勢(shì)，都是應(yīng)消費(fèi)者美好需要而誕生和發(fā)展起來(lái)的。

在確定方向后，還要注重市場(chǎng)拓展。市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與拓展是近幾年行業(yè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為此，協(xié)會(huì)成立了市場(chǎng)工作小組和行業(yè)公益聯(lián)盟，每年組織行業(yè)分析研究和專場(chǎng)報(bào)告，堅(jiān)持利用各類媒體，特別是“9·20”愛(ài)牙日進(jìn)行科學(xué)護(hù)理牙齒口腔的公益宣傳，也收到了明顯效果。如行業(yè)近幾年的銷售量每年同比都有更快的增長(zhǎng)，前年我們加大了漱口水的市場(chǎng)宣傳力度后，去年行業(yè)漱口水的銷量增長(zhǎng)接近翻番。這方面應(yīng)該說(shuō)企業(yè)自身的宣傳做得都是比較好的，效果也比較明顯，如冰泉牙膏、兩面針牙膏等。但對(duì)協(xié)會(huì)組織的公益活動(dòng)，部分企業(yè)的積極性尚欠缺一些，跨國(guó)企業(yè)差距更大一些，本土個(gè)別大企業(yè)也不盡人意。應(yīng)該知道，企業(yè)自身的宣傳效果畢竟有限，而協(xié)會(huì)組織的活動(dòng)效果要好得多，而且社會(huì)媒體資源也比較豐富，權(quán)威性更大，如最近聯(lián)系協(xié)會(huì)的新華網(wǎng)等。公益活動(dòng)也是一種慈善活動(dòng)，希望業(yè)內(nèi)企業(yè)今后都能積極主動(dòng)地參加，特別是大企業(yè)更要有社會(huì)擔(dān)當(dāng)，何況公益宣傳的效果最終是大家共享的。這方面總體來(lái)說(shuō)是好的，如重慶登康、柳州兩面針、江西誠(chéng)志等公司，希望今后繼續(xù)堅(jiān)持，大家共同把行業(yè)這塊蛋糕做得更大。

各位同仁、各位朋友，我們黨成立100周年的紀(jì)念之日很快就要到來(lái)，行業(yè)組織也已光榮地走過(guò)了65個(gè)年頭，明年又是我國(guó)第一支牙膏誕生的100周年，屆時(shí)協(xié)會(huì)將支持上海美加凈公司盡力辦好這一慶典活動(dòng)。面對(duì)頻頻而來(lái)的喜事、大事，作為為人民美好生活需要而誕生和發(fā)展的行業(yè)，作為這個(gè)行業(yè)的一個(gè)持續(xù)的奮斗者，我們深感光榮和自豪，也深感責(zé)任重大。道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。我們創(chuàng)造了近百年的輝煌，我們還將繼續(xù)創(chuàng)造輝煌，讓我們?cè)谛碌恼鞒躺希e極響應(yīng)習(xí)近平同志的號(hào)召，發(fā)揚(yáng)為人民服務(wù)的孺子牛精神、創(chuàng)新發(fā)展的拓荒牛精神和艱苦奮斗的老黃牛精神，以貫徹牙膏辦法為契機(jī)，以行業(yè)“十四五”規(guī)劃為目標(biāo)，迎變局、開(kāi)新局、布大局，繼續(xù)努力奮斗，為慶祝建黨100周年和行業(yè)65周年再做努力，再做貢獻(xiàn)。

謝謝大家！