鄉村振興背景下臨夏回族自治州中藥材產業發展現狀及對策

魏萌然 杜 迎 張遠歡 楊羽西 潘任偉

（西北民族大學經濟學院，甘肅 蘭州 730124）

1 研究背景

1.1 政策背景

2018年，甘肅省人民政府印發了《甘肅省中醫中藥材產業發展專項行動計劃》等政策保障中藥材產業的發展，明確表示積極支持和促進該省中藥材產業發展，并通過省財政提供專項資金以及指導有關金融機構加強對中藥材產業的融資，增加中藥產業發展資金。在國家政策支持、社會經濟基礎建立、中藥材技術支持發展及需求擴大的背景下，中藥材產業面臨新的發展機遇，中藥材行業將實現快速健康發展。

1.2 經濟背景

截至2020年，我國中藥材產業規模已達2 000億元，中藥材產業的產值已達10億元。近年來，中藥材市場價格穩步上漲，種植中藥的經濟效益遠遠超過大田作物，總體凈經濟效益是傳統產業的2～5 倍。2020 年，臨夏回族自治州（以下簡稱“臨夏州”）中藥材種植面積達1.56 萬hm2，每667 m2產值約為4 100 元。臨夏州當地的一些農民成立了中藥材種植合作社，不僅解決了他們在中藥材種植上遇到的一些問題，而且使得藥材的生產質量得到了大幅度提高，增強了農民的生產積極性。中藥材產業已成為名副其實的促農增收的富民產業，即可增加農業收入、實現人們富裕。

1.3 自然背景

臨夏州大部分地區屬于溫帶半干旱氣候，尤其是西南偏冷地區，降雨相對充足，土層相對較厚，日照時間相對較長，全年氣候條件非常適合優質中藥材生長。目前，臨夏州耕地面積約為144 700 m2，主要分布在康樂縣、和政縣、積石山縣、臨夏縣等西南地區，耕地面積廣闊。該地區海拔約2 000 m，四季平均溫度均低于10 ℃，光照時間充足。由于該地區海拔高，氣候寒冷，積溫不足，農田極易生長雜草，不適合栽植農作物，但非常適合當歸、柴胡、款冬等中藥材的種植。

2 臨夏州中藥材產業發展現狀

2.1 藥材種植面積

調查顯示，2008年臨夏州中藥材種植面積達1 900 hm2，涉及20個村莊、160個行政村和1 000名農戶。通過對臨夏州219 個行政村和1 000 多名當地村民的調查得知，2009 年臨夏州中藥材種植面積3 200 hm2，涉及25 個村莊、200 個行政村和2 400 名農戶；2012 年，臨夏州中藥材種植面積6 500 hm2，涉及38 個村莊、350 個行政村和41 000名農戶；2017年，臨夏州中藥材種植面積10 043 hm2；2020年，臨夏州中藥材種植面積達15 600 hm2［1］。

2.2 產業化運作情況

隨著中藥材產業的快速發展，臨夏州已批準建立中醫用藥材開發合作社，這些合作社可通過聯系海外營銷資源生產和開發國外藥材，并通過特定的海外銷售渠道與國外藥材企業簽訂產品銷售和服務合同，有效解決了藥材在海外市場的銷售難題。這些經濟和社會組織可在促進我國傳統中藥產業發展方面發揮作用。

2.3 市場營銷體系建立情況

臨夏州康樂縣已初步規劃建成一個中藥材商品交易市場服務中心，其由蘇集、景古等5個大型農貿市場組成交易中心。

2.4 中藥材加工體系

臨夏州中藥材加工企業有甘肅復興厚生物醫藥科技有限公司、甘肅臨夏龍康制藥有限公司和臨夏市益生中藥飲片有限責任公司等，他們的主要產品有各種各樣的藥材飲片、中藥成品濃縮液、當歸醋和中藥酒，各類產品因其獨特的醫療和保健作用而深受客戶喜愛。

3 臨夏州中藥材產業存在的問題

3.1 產業化水平不高

一是臨夏州中藥材種植規模較大，但中藥材產業缺乏明確的發展方向。二是臨夏州耕地比較分散，未實現組織化、規模化、產業化種植，未打造出特色產業，未發揮出當地優勢。三是臨夏州主要由農民種植中藥材，主要銷售初級產品，銷售渠道單一，產品市場競爭力相對不足。

3.2 技術人才匱乏

臨夏州地處經濟欠發達地區，經濟發展相對落后，由于資金投入不足等原因，導致中藥材種植缺乏專業人才和機構指導。加之當地農民文化水平普遍較低、種植經驗缺乏，有些農戶為了獲得高產，盲目使用化肥、農藥，導致中藥材質量有所下降［2］。目前，當地農民的專業知識和技能已無法滿足中藥材發展需要，制約了中藥材產業的進一步發展。

3.3 中藥材價格波動大

由于盲目生產、天氣異常、供需不平衡等綜合因素的影響，我國中藥材價格一直不穩定，波動頻繁且劇烈。中藥材市場的跌宕起伏不僅降低了農民種植中藥材的意愿，而且進一步加劇了中藥材價格的不穩定性。

3.4 中藥材交易方式落后

臨夏州中藥材交易市場較小，過度依賴傳統經營方式，缺乏專業性服務，導致對客戶的吸引力低、產品競爭力不足。目前，臨夏州主要采取傳統的中藥材交易方式，缺乏創新，如網絡電子交易等新興交易方式十分匱乏。

4 鄉村振興背景下臨夏州中藥材產業發展對策

4.1 實施中藥材專業化生產

為實現中藥材專業化生產，各級政府部門應制定相應的優惠政策，促進甘肅省內外大型藥材生產企業與中小型中藥材生產企業加強合作。臨夏州應致力于創建正宗中藥材知名品牌，通過這些知名品牌影響力擴大國內外市場，從而獲得更多機遇，促進臨夏州中藥材產業化發展［3］。同時，應擴大中藥材交易市場，加快市場流通，實現主要產業的相互聯系和共同發展，從而帶動當地交通運輸、醫療服務等行業的發展。

4.2 加快建立重點行業精準分類扶貧動態監測預警機制

中藥材市場價格波動較大，而且因不同種類中藥材的藥性不同、市場需求不同，導致其價格波動幅度不同。因此，中藥材行業的長期脫貧成果往往難以維持且返貧情況較為嚴重，而有效的分類機制可預測市場總體發展趨勢，進而保障中藥材市場穩定［4］。對此，相關部門可建立相應的預測分析價格模式，進而確定警情指標。中藥材定量預警模式可分為三類，即指標預警、因素預警、綜合預警。指標預警較為典型，其是根據監視指標的變化范圍發出不同程度的控制信號。通過動態預測結果，中藥材產業鏈的參與者可及時了解中藥材價格現狀和未來價格的變化，不僅可以促使他們合理種植和購買藥材，并制定可變的銷售計劃，而且可以幫助地方政府積極調整政策，合理優化市場。

4.3 打造知名品牌，推行電子交易

首先，甘肅省應積極響應黨中央號召，推進實施鄉村振興戰略，通過大力發展多元化產業，為實現社會主義現代化強國提供助力［5］。甘肅省政府出臺了許多政策幫助建立中小企業，并與我國大型企業簽訂互利共贏的合作協議，借助這種機會可增強臨夏州中藥材產業的影響力。其次，臨夏州中藥材應將電子商務與電子商業相結合，從而增強市場競爭力，促進中藥材產業快速發展。最后，中藥材生產區應在省內乃至國內外建立中藥材信息網絡服務平臺，進一步發展專業的農民合作組織，通過互聯網、電視和廣播等方式向大多數制藥公司提供市場需求信息，并加強市場和加工企業的對接。