鄉村生產經營人才培養問題研究

許銘紋

（云南農業大學，云南 昆明 650201）

1 問題的提出

在推進鄉村振興的背景下，只有切實培養高素質農業生產經營人才，才能有效遏制農村經濟發展滯后的現象，才能增強農村經濟發展的可持續性。目前，我國在農村高素質生產經營人才方面還存在以下不足［1］。

1.1 人口老齡化嚴重

我國已開始邁入老齡化社會。調查結果顯示，2020年我國65歲及以上人口有1.8億左右，約占總人口的13%。雖然現如今我國農業生產經濟已取得不錯的成績，但如今留守農村參與生產經營的基本都是60后和70后，很難再見到80后和90后的身影［2］。老齡化現象將直接導致勞動力數量的大量減少，一方面，隨著年齡的增長，原有農村勞動人口無論是精力還是能力，都已經不能夠保障工作任務的時效性，不能保證農村生產經營的有效性，最終導致農業生產人員不足，經濟下滑；另一方面，隨著原有農村勞動人口年齡的增加，其身體各項機能減退，疾病頻發的情況下只能被動選擇休息，大大降低了生產效率。

1.2 人才流失

很多農村孩子拼命讀書學習，考上理想中的大學，就是為了離開條件艱苦的農村，到向往的城市生活；生產經營人才在農村取得一定的成就后，就會收到來自各方的邀請聘用；有部分希望在農村創新創業的人才缺少來自各地方政府的支持導致項目無法繼續［3］。這些都是鄉村人才流失的重要原因。雖說農村生產經營人才流失客觀上滿足了現代城市的發展所需，使得城市現代化產業迅速發展，促進了國民經濟的整體發展，但也在一定程度上減緩了鄉村振興建設的步伐，使農村產業與城市產業的差距進一步擴大。從另一個角度來看，政府也沒辦法出臺強制性的政策來阻止農業生產經營人才流出，因為這樣也違背了現代社會人才自由選擇、自由流動的原則，同時刻意的阻止也不利于國家整體經濟的健康發展［4］。

1.3 人才培養機制政策不足

基礎教育設施建設不足使得農民無法學習到專項技能，教育舉措推廣不足使得農民不愿接受新思想、新教育。當前，我國農村享受教育培訓、公共服務等方面的福利較差，沒有健全的體制，沒有充分考慮農村各產業及農民個體及家庭的需要［5］。

1.4 缺乏人才技能培訓

農村高素質農業生產經營人才擁有一定的技術性知識、經營管理理念，能夠通過自身所學，不斷為鄉村提供技術指導服務及經營管理服務。這一類人在農村發展中起著帶頭作用，能高效調動農村可使用資源，推動經濟發展，其具有以下四個方面特點。

1.4.1 技術管理性。這類人往往享受過國家高等教育，能合理有效將所學技術性知識一傳多，使得人人有技術、人人都專業；有較強經營管理能力，能靈活變通處理各類經營性難題，切實為農村經濟發展出謀劃策；會不斷通過自主學習提升自己，以跟上社會前進的步伐［6］。

1.4.2 責任感。農村高素質農業生產經營人才對鄉村振興往往富有極強的責任感。這類人大多能從他人角度看待問題，為農民群眾著想，同時也給予農民群眾足夠的耐心和信任。

1.4.3 具有一定影響力。在我國農村，許多農民都會在一個有領導力、影響力的人帶領下推動經濟發展。而農村高素質生產經營人才就是這樣能夠號召周圍農民腳踏實地搞生產的一類人。他們是生產經營的佼佼者，懂得換位思考，明事理，能得到群眾的認可。

1.4.4 具有較強的敏銳性。隨著互聯網的發展，阿里巴巴、京東、拼多多等電子商務平臺的出現對人們的生活和生產產生了巨大影響。農村高素質農業生產經營人才所具有的敏銳性，使他們能夠帶領農民群眾實現城市與農村的接軌，實現農村產業的線上化，增加產品銷售推廣渠道，大力推動鄉村振興。

2 鄉村振興背景下人才培養的核心

面對我國經濟多元化的變革，農村傳統生產經營觀念已經不能夠滿足鄉村振興的要求。在此背景下，大力培養農村高素質農業生產經營人才已然成為大勢所趨。那么如何培養問題就值得令人深思。本文從以下五個方面進行探討。

2.1 健全人才培養機制

政府要確立農村人才培養的定位與目標，并結合現有的農村發展規劃制定相關政策，增加人才吸納資金投入，減小農村與城市薪資水平差距；通過健全的獎勵機制，調動農村生產經營人才的積極性，使其全身心投入鄉村振興的建設中；通過合理的合作機制，搭建平臺讓生產經營人才與其他創新型人才、電商人才、衛生健康人才等相互交流，取長補短，進一步提升自我；通過合理的競爭機制，讓農村高素質農業生產經營人才在競爭中找到自己的優點并加以保持，同時對缺點加以改進；通過健全的參與機制，讓農村高素質農業生產經營人才多參與一些重要工作、重要政策的商討，充分考慮農村高素質農業生產經營人才的意見，讓其更好地服務鄉村振興。

2.2 建立教育和培訓相結合機制

政府要廣泛普及義務教育，引導及時調整職業教學內容。地方政府應針對當地主導產業開展較為簡單、實用的專業技能培訓，讓每個農民都有一技之長，為當地產業發展做出貢獻。同時，要適應城鎮現代化產業發展需求，開展農村勞動力多元化培訓，對農村老一輩生產手藝精華進行開發傳承，大力宣揚師帶徒的傳統精神，培養出越來越多的能人巧匠；形成以普及教育為基礎、專業培訓為輔的新農村培訓機制，并不斷調整人才培養機制以滿足經濟發展需求，讓更多鄉村百姓在各培訓機制中成長、充實自己。

2.3 建立高素質人才一對一入戶培訓機制

農業生產經營人才圍繞本村主導產業，將知識技能傳授給其他村民，形成農業生產發展的主體力量，地方政府可組織農業生產經營人才按照各地所需，開展多方式多元化線上線下教育活動，保障大多農民都能接受教育培訓。

3 農村高素質農業生產經營人才隊伍建設重點

3.1 加強農村高素質農業生產經營人才隊伍建設

配齊配強生產經營領域專業性人才，加大對農村高素質農業生產經營人才的培訓力度，使他們不僅有較高的生產責任心和較強的專業技術能力，同時熟悉和掌握鄉村振興發展要求，強化責任、創新、衛生健康、影響力意識。政府相關部門每一次都對培訓計劃加以調查，讓農村高素質農業生產經營人才充分做到學以致用。

3.2 支持農村高素質生產經營人才科研活動

農村高素質生產經營人才的科研成果是推進鄉村振興的重要因素。政府各部門要制定相關指導意見，充分發揮財政支持作用，盡全力支持農村高素質生產經營人才的科研活動。各級政府部門要意識到科研興村的重要性，無論是政策還是財政上都要支持農村高素質農業生產經營人才。針對鄉村振興急需研究的課題，一定要做好財政經費支持，保障農村高素質農業生產經營人才能夠安心地開展科研工作。

3.3 健全農村高素質農業生產經營人才管理體系

現階段，我國農村經濟、科技等普遍落后于城市，農村高素質農業生產經營人才缺口很大，人才引進較為困難。因此，地方政府務必做好農村人才引進工作，包括建設健全的人才管理制度、健全的人才信息服務網絡、健全的選拔聘用制度，在薪資待遇、職稱評選等方面，充分給予農村高素質農業生產經營人才最優政策，鼓勵生產人才到生產一線施展才華，鼓勵經營人才到市場實踐指導。各級政府要高度重視農村人才引進計劃，引導農村高素質農業生產經營人才走上合適的崗位，為鄉村振興建功立業。