鄉村振興背景下地理標志農產品發展困境及破解路徑
——以英山云霧茶為例

朱清劍 周之路

（武漢工程大學管理學院，湖北 武漢 430200）

《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中明確指出，鄉村振興，產業興旺是重點。必須深入推進農業優質化、特色化、品牌化，推動農業由增產導向轉向提質導向。2019年政府工作報告首次提出要實施地理標志農產品保護工程，大力扶持貧困地區特色優勢產業發展。農產品地理標志憑借特定環境和產品品質，結合歷史人文因素，用地域作為該農產品的品牌標識，利用“識別效應”向消費者傳遞地理標志農產品的品質信息，有效減少消費者的認知過程與搜索成本［1］。已有研究指出，農產品區域品牌的創建與培育，是鄉村振興戰略貫徹落實的重要途徑，是推進優勢特色農業產業發展的有效措施，已成為縣域經濟發展的新增長點［2］。

英山云霧茶產于湖北省東北部大別山主峰南麓天堂寨，獨特優越的地質條件和生態環境造就了“鄂土茶稱圣，英茗味獨珍”的美譽。作為地理標志農產品，其被評為“湖北十大名茶”。近年來，英山縣實施產業強縣行動，堅持“農業抓產業，產業抓茶葉”的發展思路，培育“英山云霧茶”地理標志品牌。茶葉產業借此機會躍居當地農民脫貧增收的首要發展渠道，作為當前英山縣農村經濟發展的第一產業，在推動實施鄉村振興戰略中扮演著“十分亮眼”的角色［3］。但英山云霧茶產業在發展過程中仍存在諸多短板，突出表現為品牌影響力存在地域性、技術供給與需求銜接失衡、營銷渠道與商業模式較為低效等。

1 英山云霧茶產業發展現狀

1.1 產業發展速度較快，呈現連片集中式發展

茶葉產業是英山縣鄉村振興的第一支柱產業、15 萬茶農精準脫貧和致富奔小康的當家產業。2019 年，英山縣茶園總面積達到1.72 萬hm2，產量約為2 860 萬t，產值約為21.22 億元。其中，萬畝茶葉帶5 個，千畝茶葉小區50多個，茶葉專業村達到60個，萬畝以上茶葉鄉鎮10個，加工廠房面積達到23 萬m2，擁有各種制茶機具8 000 多臺。近年來，英山縣委、縣政府大力推動“五城同創”戰略，加大招商引資、企業整合力度，推動茶葉龍頭企業和專業合作社的發展，大別山生態名茶產業園、茶鄉小鎮、創意茶旅產業園等項目加快建設，共建立茶葉基地756個，產業建設集中式發展。

1.2 地理標志品牌建設逐步推進，政府政策持續發力

《英山縣十三五規劃發展》提出加快“英山云霧茶”地理標志品牌體系建設，線上線下聯動推進品牌推廣，打造全國知名特色茶葉品牌。英山云霧茶先后榮獲“大別山生態名茶”“消費者最喜愛的中國農產品區域公用品牌”等稱號。英山縣委、縣政府組織專題研究并制定下發《關于推進茶葉標準化工作的實施意見》和《關于推進茶葉產業化建設中國茶葉大縣的決定》，加大對英山茶葉產業的政策扶持力度，構建了英山云霧茶葉生產質量安全監管體系，做到茶葉生產全程質量可追溯。截至目前，英山縣共有31家茶葉生產企業獲得了SC標識，1家企業通過了GAP良好農業種植規范認證，3家企業通過了ISO9001國際質量體系認證，“英山云霧茶”品牌質量得到了進一步提升。

2 英山云霧茶產業發展面臨的困境

2.1 龍頭企業品牌影響力呈現地域性特征，輻射性較弱

龍頭企業是當地農產品品牌建設的關鍵主體。英山縣注冊茶葉企業、專業合作社約100家，其中省級龍頭企業4 家、市級龍頭企業12 家，國家級龍頭企業尚屬空白，而且企業規模不大，技術、投入少，未形成現代化產業的加工流程。在茶園管理方面，茶樹修剪低效，化肥、農藥使用過量，茶園拋荒面積較大，茶園機械化翻耕、施肥、采摘普及率低，茶葉產量、質量管控不足，管理方式較為粗放。由于龍頭企業市場競爭力與抗風險能力不足，其帶動能力尚弱，企業輻射面積較窄，在推動品牌建設過程中呈現后力不足的問題，表現為在周邊縣市略有名氣，但在大城市中卻難覓蹤跡，品牌影響力呈現地域性特征。

2.2 技術供給與需求存在數量與結構“雙失衡”問題

在當前技術支撐產業發展的過程中，一方面農戶由于知識背景的缺乏導致自身文化水平和認知能力不足，很難將現代農業元素引入實際茶葉的農事生產。所以，當前依然是以傳統農業為生產導向，對田間管理、疫病防控、化肥農藥使用、農機維修和節約生產等農業技術的需求較多，而對新品種生產、農業機械使用、農產品儲存運輸、農產品營銷等農業技術的需求較少。另一方面由于當前信息獲取不對稱、不充分，往往讓農戶對新技術邊際成本的預期遠超其邊際產出效益。

2.3 營銷渠道較為單一，商業模式僵化低效

作為產茶大省的原材料基地，市場銷售面積十分狹窄，45%的企業采用產地預訂、批發市場、自產自銷等渠道。銷售模式依然是“多級供應＋多級零售”的線下模式，不僅費時耗力，而且大大降低企業議價能力與抗風險能力。雖然部分企業有意識把傳統的實體經濟與電子商務相結合，拓展新業務，進行產品宣傳推廣，開發新的消費者市場，但苦于缺乏相關的技術性人才、運營經驗及資金來源，在探索新模式、新渠道、新方法的過程中遇到較大阻力，實施效果較差。

2.4 農產品地理標志監督保護力度不足，行業標準缺乏

政府雖在品牌建設、宣傳中持續發力，但在實踐過程中對茶葉地理標志品牌管理和監督存在“缺位”，英山茶葉生產經營魚龍混雜，企業各自為政、盲目生產，中小茶商“搭便車”，侵權使用“英山云霧茶”商標，導致生產的茶葉品質參差不齊，品牌形象遭到質疑，嚴重損害“英山云霧茶”的大眾口碑。由于缺乏生產技術標準，對茶園生產的品質監管不到位，對茶葉質量安全檢測過少，導致種植環節使用農藥、化肥現狀嚴重。而農藥、化肥的濫施濫用，不僅對茶葉生長的土壤、水源等基礎生態環境造成了不可逆轉的破壞，而且增強了害蟲的抗藥性，不利于對優質茶葉品種的篩選，以上都均整個產業鏈帶來了負面連鎖反應。

3 英山云霧茶產業發展困境的破解路徑

3.1 培育產業化龍頭企業和聯合體，協同推進品牌建設

培育英山茶葉產業化龍頭企業和聯合體，旨在集中政府和企業資源著力打造地域化優質農產品品牌形象，推動當地農業從基礎農業向中高端農業產業轉型。突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型農業經營主體，嚴格約束其生產和經營行為，建立健全支持家庭農場、農民合作社發展的政策體系和管理制度，依托縣內農業自然資源和產業優勢，發展農業產業集群。

3.2 科技支撐產業發展，提升產品附加值

科技是發展的第一動力，一方面要加快建立農業科技供需信息共享平臺，建立農戶和涉農市場主體農技需求數據庫，大力推動國家級良種鄂茶1號的繁育和推廣，完善“企業+基地+農戶”鏈條，對具有比較明顯技術優勢、成熟度較高或瞄準現實需求、有較好示范性的成果，加大對技術持有人的獎勵力度及推廣應用力度，優化工藝流程。另一方面要結合英山縣的資源稟賦和產業發展需求，發展農產品精深加工，積極鼓勵推行“產學研”合作模式，支持茶葉加工生產的技改投入，提升白茶檔次，積極開發紅茶等品種，延長茶葉產業鏈，把茶產業延伸到食品和健康產業，提高茶葉產品附加值，支持發展抹茶產業，重點扶持直接利用本縣茶葉原料從事茶飲料、茶食品、茶保健品等領域的精深加工產品產業化。

3.3 改進營銷模式，構建貿易流通新業態

推進英山云霧地理標志品牌走向全國，營銷模式的改進是關鍵環節。利用“互聯網+”思維，引入現代農業的經營理念，創新營銷模式是提升英山云霧茶品牌價值的重要方向。一方面要建立農村信息服務平臺，基于當前農業信息的交流共享的行業新業態，結合當前行業特點，整合目前已有的信息資源，解決農業產業鏈信息孤島的壁壘。統籌規劃農產品電商產業鏈發展，積極推動企業線上商業模式的轉型，建立“互聯網+英山云霧”的網上商城，通過廣宣工作引導優質企業入駐。另一方面要實施多元化開發，擴大市場占有率。通過茶文化論壇、“中國英山茶文化旅游節”等茶文化交流會，傳播英山云霧茶文化，加強與茶葉商會、行業組織、消費者的交流與合作，掌握國際國內茶葉生產與消費的特點和變化。

3.4 發揮政府主導作用，加大監督保護力度

一方面要強化政府的主導和推動作用，制定政策扶持英山云霧品牌的整體建設，加大農業科技支撐產業發展專項資金投入，建立健全貸款風險補償和績效獎勵機制，解決農業資金短缺問題；另一方面要建立“地方政府—行業協會—龍頭企業”多層次的監管機制，科學管理地理標志的使用，完善茶葉市場監控和服務機制，提升茶葉質量安全檢測手段，完善茶葉可追溯系統，對種植、流通、加工等環節實現安全追蹤，推動當地實現地理標志農產品標準化生產，促進區域優質品牌的推廣。