農村生態文明建設研究

王 婷

（陜西理工大學馬克思主義學院，陜西 漢中 723000）

1 引言

自改革開放以來，我國經濟持續穩步增長。但伴隨著經濟高速發展，“經濟并發癥”也層出不窮，其中生態問題占主要方面。黨的十九大報告首次明確提出鄉村振興戰略。鄉村振興戰略是一項多維度的綜合性和系統性工程，不只要振興農村經濟，在農村政治建設、文化建設、生態文明建設、社會建設方面都要振興［1］。生態資源是農村的寶貴天然財富。正確處理鄉村振興中一系列復雜的農村生態問題，促進“兩山”轉化，實現經濟發展和生態保護的雙贏，是我國在黨的十九大以來針對鄉村發展的又一戰略性舉措。

2 鄉村振興戰略與生態文明建設“互補”

鄉村振興與生態建設是相輔相成的。首先，鄉村振興給生態建設提供了重要機遇，加快了農村生態文明的建設歷程。鄉村振興戰略目標是實現鄉村的全面發展，要建設現代化新農村，生態文明建設是必要舉措。鄉村振興為生態文明建設提供資金與人才支持，有利于改善農村“臟亂差”的面貌，優化人居生態環境，促進人與自然的和諧關系，進而提升農民對家鄉的歸屬感，加快美麗新鄉村的建設。其次，山林湖草是鄉村特有的優勢資源，利用和保護好這些資源，有利于推進鄉村振興。加強生態文明建設，一方面可以將鄉村田園風光轉化為經濟因素，推動鄉村經濟發展；另一方面加強生態治理與環境管控，可減少農業和工業的污染，促進農業、工業的綠色轉型，實現產業生態化，提高鄉村經濟發展質量。農村生態文明建設的持續推進，有助于形成經濟發展和生態優化的良性循環圈，有助于現代化新農村的建設目標的早日實現。

3 生態文明建設困境分析

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》指出，要推動綠色發展，促進人與自然和諧共生，實現生態文明建設新進步。當下，在鄉村振興戰略實施背景下，全國各地都在對鄉村開展全方位、多維度的振興行動，大力推動經濟建設、促進產業融合成為鄉村振興的突出任務［2］。但在具體的鄉村產業發展實踐中，違背鄉村發展規律、不遵循鄉村客觀實際，盲目引進高污染、高能耗產業的現象比比皆是，再加上部分農民生態保護意識薄弱、生態相關體制機制不健全、農村落后的生產方式等問題，嚴重影響了我國農村生態文明建設進程。

3.1 部分農民生態意識淡薄

實施鄉村振興戰略要以新的發展觀為指導，走綠色、可持續發展之路，即要想農村富，首先生態美。村民是鄉村生態建設的主力軍。但隨著經濟的發展，城市熱讓廣大鄉村的“空心化”趨勢愈發顯著，留守在鄉村的居民大多數都是中老年人，人口老齡化明顯，且他們往往文化水平低、生態保護意識淡薄。留守農民主要以農業生產為謀生手段，鄉土意識強，有時會為自身經濟利益毀林毀水，看不到山水林田湖草的生態循環價值。過度使用肥料制品、農藥制品、不可降解塑料薄膜等造成土壤酸堿度失衡、土地功能退化、農作物產量減少。部分農民肆意焚燒農作物，亂排污水，隨意堆積垃圾，不僅污染空氣、河流，還影響村容村貌。此外，農村生態文明宣傳工作的主力軍是基層干部，但在實施鄉村振興戰略的過程中，部分村干部以經濟利益為主，沒有意識到農村生態文明建設的重要性，缺乏對生態重要性的認識。部分基層部門生態文明宣傳工作不到位，形式化、走過場的開展宣傳教育工作，沒有形成系統的生態宣傳體系，無法引起村民對生態文明的重視，再加上一些農民認為生態治理與建設是村干部的事，與自己無關，導致很難形成普遍生態保護意識。

3.2 生態保護的相關法律法規及其配套設施不健全

首先，缺乏相關法律規章制度。推動生態建設，治理生態問題，必須要依法進行，但到目前為止，具有中國特色的生態文明法律法規大多只針對城市地區，并沒有著重對農村地區出臺相關法律規章制度。農村地域面積廣，管理難度大，針對污染土壤、大氣、水源等行為，沒有具體的懲治措施，僅僅只是口頭警告，違法成本低，法律法規的作用未充分彰顯。其次，有關生態保護的法律法規宣傳不到位。村民普遍文化水平低，對有關生態的法律法規了解不多，缺乏遵守法律法規保護環境的積極性。最后，執法機制不健全。基層村干部兼具生態保護懲治與監督責任，但部分村干部自身生態保護意識不強，甚至可能為個人利益占據生態資源牟利。個別村干部因人際關系、金錢等因素，對破壞生態為經濟開道的行為選擇漠視。

3.3 生產方式滯后

隨著鄉村振興戰略的實施，生態扶貧成為鄉村振興的一大熱點。習近平總書記指出，貧困地區要想富，恰恰要在山水上做文章［3］。山林湖草是生態資源，是綠色產業；山林湖草是扶貧資源，是希望產業。但在生態扶貧工程開發中，部分鄉村開發生態旅游項目時仍走“先污染，再治理”的老路，肆意破壞山林，毀壞天然林資源，旅游景點沒有形成嚴格的管控機制，對山林湖草帶來二次傷害，致使生態環境退化；不注重鄉村實際發展規律，只注重經濟利益，盲目引入高污染、高能耗的產業；傳統小農經濟致使村民盲目開荒墾田，擴大種植面積，破壞山林。鄉村振興戰略大力提倡發展農村畜禽養殖業，但大部分鄉村沒有專門的畜禽養殖區，大量的畜禽糞便以及病死的畜禽沒有進行專業處理，隨意排放、丟棄，既污染環境，又帶來了疫病隱患，影響人們的生命健康。臨近河道的鄉村還存在一些違法捕撈現象，過度捕撈破壞河道生態平衡。

4 以生態振興助力鄉村振興

建設現代化美麗新農村，就必須解決好鄉村生態文明建設與推動鄉村經濟發展之間的契合問題，以生態文明建設助力鄉村振興。農村存在的生態問題具有復雜性，只有從提高環保意識、完善體制機制、促進產業結構升級等多方面入手，才能加快農村生態文明建設，才能推動鄉村振興目標的實現。

4.1 提高生態環保意識

推動農村生態文明建設的主體是農民，他們既是美麗鄉村的建設者，也是優美環境的享受者。思想是行動的先導，思想決定行動，農民的生態環保意識直接影響美好新農村的建設情況。農民必須樹立生態環保意識，清楚認識到人與自然的辯證關系，才能實現綠色可持續發展。首先，基層政府部門要積極開展生態宣傳教育工作。村委會要根據農村存在的實際生態問題，采用通俗易懂、易于流傳的宣傳教育方式，例如拉橫幅、廣播宣傳、召開村民大會、正反典型舉例等，讓新時期的生態理論和環保理念入心入腦，讓農民充分意識到保護生態的重要性，外化為廣大農民群眾參與生態建設的自覺行動。其次，基層村干部要起好帶頭作用，調動農民參與生態建設與保護的積極性，讓廣大農民意識到自己是美麗新農村建設的主體，是優美環境的真正受益者，激發村民的責任感與使命感，形成生態文明建設意識，推動美麗新鄉村建設，增加村民幸福感。最后，基層部門可組織部分脫貧戶參與防護山林、打掃村道、處理生活垃圾等工作，在農村營造“生活環境我治理，美好鄉村我建設”的良好氛圍，實現農民自我治理，自我監督。這樣既能提高村民生態環保意識，也可以鞏固脫貧攻堅成果，提高部分脫貧戶生活質量。

4.2 建立健全農村生態文明建設配套制度

生態保護體制機制是推動鄉村生態文明建設的基礎和保障。鄉村生態保護與建設需要明確的法律法規、系統的體制機制，嚴格約束破壞農村生態環境的行為。首先，政府應在鄉村建立專門的環保部門，引進資金，建立生產生活垃圾統一集中處理設施、污水排放處理設施等，減少生產生活垃圾對環境的污染。同時，要吸納村民成為環保部門的工作人員，既能激發村民的主體性作用，讓村民積極主動參與到生態保護建設的進程中去，又能解決一部分村民的就業問題。其次，當地環保局、生態環境局、森林派出所等要通力合作，因地制宜地制定生態相關規定，例如：燃燒秸稈罰款、非法捕撈罰款、亂伐山林罰款、隨意堆積垃圾罰款、亂排污水罰款等，提高違法成本，提高村民對生態保護的重視程度。最后，加強政府與基層工作部門的溝通，嚴格貫徹“誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰受益誰補償”的原則［4］，樹立生態意識紅線，以習近平總書記生態觀為指導，堅決貫徹落實黨關于生態建設與環境保護方面的政策與規定。基層村干部不僅要嚴于律己，還要對村民進行監督與引導，將破壞生態的不法行為向有關部門進行報告，認真履行自身職責。

4.3 改進生產方式

部分鄉村過度“靠山吃山、靠水吃水”的落后生產方式嚴重破壞了生態，加速了生態環境的惡化。因此，加強生態文明建設，促進生態恢復，就要走綠色產業化道路。首先，要加大農業污染防治力度，引導農民科學使用化肥、農藥、塑料薄膜，利用農作物秸稈還田等技術，實現農業綠色發展。其次，政府要轉變經濟發展方式，立足生態資源，打造生態觀光特色旅游項目，以生態建設帶動旅游業，以旅游業帶動農業結構優化，形成“旅游+農業”的發展模式，以生態扶貧助推鄉村振興。例如：五彩油菜花具有花期長、宜成片種植、觀賞性強、榨油率高等優點，有著較大的旅游價值和經濟價值，大面積種植五彩油菜花可帶來生態建設和經濟發展的“雙贏”。最后，政府要規范畜禽養殖，合理規劃養殖區域，注意遠離居民區，營造干凈衛生的養殖環境。相關部門要對個體養殖戶進行養殖技術培訓，完善畜禽糞便、病死畜禽、養殖污水等專業處理設施，促進養殖業的升級。

5 結語

習近平總書記多次強調，建設美麗中國必須以建設美麗鄉村為前提，建設一個山清水秀的鄉村是我們的共同愿望。生態建設是鄉村振興的助推器，是實現農村美、農民富的重要手段之一。面臨紛亂復雜的農村生態問題，各部門要明確自身責任與義務，共同致力于美麗新鄉村的建設，促進農村產業轉型，實現經濟發展和生態優化的雙贏，推動鄉村振興目標的實現。