農村飲水安全工程建設成效、問題及對策
——以酒泉市為例

楊金龍

（酒泉市肅州區洪水水利管理所，甘肅 酒泉 735000）

隨著我國農村經濟社會的快速發展，人們越來越重視農村飲水安全。尤其在當前工農業快速發展的情況下，大量水資源受到污染，使得農村飲水問題不斷惡化。在甘肅省酒泉市水資源相對匱乏的區域，農村對飲水工程的依賴性較高，在此背景下，加強農村飲水安全工程建設具有重要的理論與現實意義。

1 酒泉市農村飲水安全工程建設經驗

1.1 加強領導，健全組織

由于甘肅省酒泉市的農村飲水安全工程具有較大規模，且內容相對較多，任務量較大，因此相關領導對此加大重視，在農村飲水安全工程建設管理局內部專門設立了相關辦公室，負責對該地的飲水安全工程建設工作進行指導和監督。與此同時，在具體建設過程中，相關人員采取建管結合的方式，按照誰管理誰監督的原則落實工作。具體來說，管理局共劃分出9個小組，由各個分管領導擔任組長，其分管的相關水廠廠長作為具體成員，從而對所管轄區域內的施工工作進行負責，并提供技術指導、監督施工，分工明確，相關權責可具體落實到個人，全面保障了農村飲水安全工程的順利建設。

1.2 搞好政策宣傳，提高飲水意識

為了能更好地鼓勵酒泉市群眾參與到農村飲水安全工程建設工作中，建設管理局以項目區鄉鎮為單位召開村干部和群眾代表會，加大農村飲水安全政策法規宣傳力度，有效普及了農村飲水安全的重要性，并將其作為退出貧困村的一項重要標準，從而發動群眾參與到相關工程建設工作中，發揮群眾的監督作用。與此同時，建設管理局相關部門印發了大量宣傳手冊向群眾免費發放，為工程后期管理工作的開展奠定了堅實基礎。

1.3 規范程序，嚴把質量

在農村飲水安全工程建設過程中，酒泉市樹立了“百年大計，質量第一”的思想，合理采取對策，全面提升工程建設質量。相關工作人員隨機抽檢管材，確保管材質量滿足相關標準要求，禁止“三無”產品和相關的不合格材料、設備等在工程中使用。與此同時，酒泉市成立了農村飲水安全工程建設管理局，將農村飲水安全納入具體的管理目標中。

2 我國農村飲水安全工程建設取得的成效

2.1 成立農村飲水安全工程建設辦公室

為了加強對我國農村飲水安全工程的管理，保證飲水安全工程正常運行，我國已成立專門的農村飲水安全工程建設辦公室。實際情況表明，農村飲水安全工程管理辦公室的成立，極大地保障了農村飲水安全工程的運行和使用，造福了當地百姓。而且飲水安全辦公室的成員均來自當地居民，對當地情況了解較多，因此在出現問題時能及時采取措施進行解決。近年來，酒泉市在農村成立了專門的飲水工程建設辦公室，對農村飲水工程的建設進行管理，取得了非常明顯的效果。

2.2 實行企業化管理，成立水質監測中心

在農村飲水安全工程的建設和管理過程中，我國實行了企業化管理，將管理職能外包給其他公司，并成立了專門的水質監測中心，對農村飲水安全工程的飲水問題進行定期監測，保證了村民們的用水安全。企業化管理能提高管理水平及管理效率，降低農村飲水安全工程的管理費用，大大促進飲水工程的發展。例如，甘肅省酒泉市成立了酒泉水質監測中心，對當地農村飲水的質量進行檢測管理。

2.3 成立專門的工程維修大隊，解決維修問題

考慮到農村安全飲水工程出現問題的突發性及問題的嚴重性，因而成立了專門的工程維修大隊，以解決工程的維修問題。從當前我國農村飲水安全工程的情況來看，工程維修大隊確保了飲水工程的正常運行，保證了農村居民的飲水安全。在甘肅省酒泉市，每個村還成立了專門的工程維修大隊，專門負責飲水工程的維修。

3 我國農村飲水安全工程建設中存在的問題

3.1 工程建設投資主體單一

農村飲水安全工程建設屬于公益事業，一般來說均是有政府出資建設，且營利性較差。從當前我國農村飲水安全工程建設情況來看，大多數建設資金均來自政府撥款，并未有效吸收社會資金用于飲水安全工程建設。一旦政府資金受限，將會導致飲水工程的建設受到阻礙，不利于農村飲水工程長期穩定發展，因此加強農村飲水安全工程的建設，首先需解決投資主體單一的問題［1］。酒泉市屬于經濟欠發達地區，在農村飲水安全工程方面的投入資金相對匱乏，不利于農村飲水工程的發展。

3.2 維修養護經費不足

農村飲水安全工程的建設不是一次性投資，建設完成后還需進行相應的后期保養，對于可能出現的問題需及時進行解決。除此之外，在飲水安全工程周圍所建設的其他工程，會對飲水工程造成一定的影響，加之長時間使用后的自然老化會使農村飲水安全工程受到不同程度的損壞，需大量資金進行維修養護。但目前來看，我國農村飲水安全工程后期的維修養護經費較為欠缺，一定程度上阻礙了農村飲水工程的有序發展。據相關資料表明，農村飲水工程的建設支出，在甘肅酒泉市市政建設總支出中僅占不足1%。

3.3 管理手段落后，智能化管理缺乏

農村安全飲水工程需加強管理，以保證工程能夠正常運行。在工程建設之初由于受建設經費等方面的限制，很多工程仍實施人工管理，管理手段落后，缺少必要的智能化管理設備，很多問題不能及時發現并解決，給農村飲水安全工程帶來了一定隱患。與發達國家的農村飲水安全工程相比，我國在管理手段上仍比較落后，且缺乏智能化管理方式［2］。

4 加強我國農村飲水安全工程建設的對策

4.1 積極吸收社會資金，解決投資主體單一問題

由于農村安全飲水工程大多屬于非營利性工程，或營利周期較長，因此使得很多社會資金不愿投入到飲水工程建設中來。為此，需加強對社會資金的吸收，以解決農村飲水安全工程投資主體單一的問題。

4.2 建立相應的工程維護養護基金

農村飲水安全工程的維護同建設同等重要，為了保證飲水工程的安全使用，應建立相應的工程維護養護基金，用于工程的日常管理及人員經費的支出。由于農村飲水安全工程的建設對后期養護的要求較高，因此可聘用當地相應人員進行日常的維護工作，以便及時發現問題并進行解決。

4.3 采用先進的管理手段，加強用水管理

管理手段及管理方式的改變，對于農村安全飲水工程具有重要影響，為了降低工程的維護費用，提高農村飲水安全工程的建設和管理質量，需采用先進的管理手段，加強用水管理。例如，可為農村安全飲水工程加裝先進管理設備如智能水表等［3］。

4.4 加強宣傳教育

目前，農村居民思想素質仍有待提升，尤其對于飲水安全工程，多數農戶并沒有較強的維護意識，因此需加強相關宣傳教育，促使更多的村民能積極主動地參與農村飲水安全工程保護。甘肅省酒泉市利用村委會宣傳欄，對廣大村民進行宣傳教育，取得了明顯的效果。

5 結語

農村飲水安全工程的建設與維護，關系到農村居民生活水平的提高，同時也是新農村建設及美麗鄉村建設的要求。對此，需從我國廣大農村的實際情況出發，采取相應的措施對農村飲水安全工程的建設提供具體的解決對策，以提高農村居民的生活水平和生活質量。