廣東省九連山林場火災(zāi)風(fēng)險普查及早期處理能力提升研究

卓先習(xí)

（廣東省九連山林場，廣東 河源 517100）

林場是當(dāng)代生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，防治林場火災(zāi)是增林護綠的重要前提，但林場火災(zāi)防范是一項系統(tǒng)工程，需各方協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧多種力量[1]。自建國以來，我國十分重視林場火災(zāi)防控工作，并推出了多種防范舉措，并取得了較佳的成效。我國林場資源在全國多地均有分布，不同地域開展林場防火的方法也不一，但如何簡單、高效的防治林場火災(zāi)仍是諸多務(wù)林者孜孜以求的目標(biāo)。本文將研究廣東省九連山林場火災(zāi)風(fēng)險普查及早期處理能力，希望為林場工作者開展防火工作提供借鑒。

1 九連山林場概況

廣東省九連山林場是廣東省林業(yè)局直屬國有林場之一，建于1956年10月，為正處級事業(yè)單位，注冊資金為4 618萬元，財務(wù)管理規(guī)范，狀況良好，本林場位于粵北生態(tài)屏障區(qū)和東江上游水源保護地，地處廣東南嶺山脈南麓的九連山山脈，是粵北連綿山體生態(tài)安全屏障主陣地，對東江水源涵養(yǎng)具有重要的生態(tài)地位。森林資源數(shù)據(jù)顯示，廣東省九連山林場全場總面積8.53萬畝，森林資源豐富，其中生態(tài)公益林7.33萬畝，森林覆蓋率95.33%，下設(shè)4個管護站，共7片林地，林地比較分散，森林防滅火工作壓力較大。

2 森林火災(zāi)的危害分析

森林火災(zāi)危害重大，分析如下：一是森林火災(zāi)不僅能燒死許多樹木，降低林分密度，破壞森林結(jié)構(gòu)，同時還引起樹種演替，由低價值的樹種、灌叢、雜草更替，降低森林利用價值[2]。二是由于森林被燒毀，造成林地裸露，失去森林涵養(yǎng)水源和保持水土的作用，將引起水澇、干旱、泥石流、滑坡、風(fēng)沙等自然災(zāi)害發(fā)生。被火燒傷的林木，生長衰退，為森林病蟲害的大量衍生提供了有利環(huán)境，加速了林木的死亡。三是森林火災(zāi)后，促使森林環(huán)境發(fā)生急劇變化，使天氣、水域和土壤等森林生態(tài)受到干擾，失去平衡，往往需要幾十年或上百年才能得到恢復(fù)。四是森林火災(zāi)能燒毀林區(qū)各種生產(chǎn)設(shè)施和建筑物，威脅森林附近的村鎮(zhèn)及危及林區(qū)人民生命財產(chǎn)的安全，同時火災(zāi)能燒死并驅(qū)走珍貴的禽獸。五是森林火災(zāi)發(fā)生時還會產(chǎn)生大量煙霧，污染空氣環(huán)境。此外，撲救森林火災(zāi)要消耗大量的人力、物力和財力，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有時還造成人身傷亡，影響社會的安定[3]。

3 九連山林場林區(qū)消防安全現(xiàn)狀

從現(xiàn)狀看，廣東省九連山林場面積大，分布比較散，和周邊老百姓山林接壤多，林區(qū)周邊農(nóng)事活動多、林區(qū)內(nèi)人員活動、墳?zāi)馆^多，雖然每年林場都投入大量資金，打造了各類森林生態(tài)示范小區(qū)，也會對護林道路和防火通道進行維修，但林場火災(zāi)隱患多，防滅火工作形勢較為嚴峻，管護壓力大，亟需對林區(qū)林場火災(zāi)隱患進行排查整改。另外，林場現(xiàn)在組建有半專業(yè)森林撲火隊和機械撲火隊各一支，建有防火物資應(yīng)急倉庫一座，現(xiàn)有防火物資一批，但現(xiàn)有的防火物資經(jīng)過多年使用，器械已老化、損壞，已經(jīng)無法保證正常的防滅火應(yīng)急工作，急需對森林防火裝備配備進行補充，提高護林防火工作的技術(shù)含量[4]。

4 九連山林場火災(zāi)風(fēng)險普查

為做好林場火災(zāi)隱患的排查和消除工作，急需在林區(qū)內(nèi)進行火災(zāi)風(fēng)險普查。普查對象包括森林林場資源，林區(qū)工作者及火災(zāi)防范設(shè)施，以及與林場火災(zāi)相關(guān)的自然因素、人文地理要素。普查內(nèi)容主要從五個方面體現(xiàn)：一是九連山林場火災(zāi)歷史災(zāi)害發(fā)生情況；二是林場火災(zāi)危險性調(diào)查與評估（孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子），包含氣候資料收集分析、可燃物類型調(diào)查、可燃物載量調(diào)查、可燃物樣品實驗室測定、火源分布情況；三是林場火災(zāi)承災(zāi)體調(diào)查；四是九連山林場火災(zāi)綜合減災(zāi)能力及風(fēng)險評估調(diào)查；五是林場重大火災(zāi)（重點隱患）調(diào)查與評估[5]。具體而言，九連山林場管理中應(yīng)著重開展“清墳邊、清林邊、清地邊、清隔離帶、清旅游景區(qū)”可燃物的“五清”工作，在林區(qū)進行林場火災(zāi)隱患排查，建立臺賬，及時落實整改，并要求相關(guān)工作者消除生物防火林帶道中的雜草、枯枝落葉造成的隱患，保持森林防火通道暢通。

5 九連山林場火災(zāi)早期預(yù)防措施

5.1 安置火災(zāi)探測報警系統(tǒng)，早期預(yù)警火災(zāi)

火災(zāi)探測報警系統(tǒng)的應(yīng)用能夠及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)跡象，并將它報告給相關(guān)工作者，讓相關(guān)工作者有時間疏散，有時間組織其他人員滅火。筆者建議在林場火災(zāi)防控工作中應(yīng)用于監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的空氣采樣系統(tǒng)，此種系統(tǒng)工程相對簡便，能實現(xiàn)對監(jiān)控區(qū)域的火災(zāi)隱患探測，早期預(yù)警火災(zāi)[6]。

5.2 健全管理制度，強化消防效果

為有效預(yù)防火災(zāi)，有必要建立健全消防管理體系，建立和完善廣東省九連山林場的各項規(guī)章制度，制定并落實火災(zāi)事故管理制度，組建全面的火災(zāi)管理組織架構(gòu)[7]。與此同時，成立火災(zāi)管理小組，明確各個火災(zāi)管理崗位的職責(zé)，確保各項火災(zāi)管理制度能夠落到實處。除在九連山林場內(nèi)部健全消防安全管理體系之外，還可以將消防安全管理體系擴展到外部各基層組織或企事業(yè)單位，實現(xiàn)群聯(lián)群防，這樣一旦發(fā)生林場火災(zāi)，可短時內(nèi)讓內(nèi)外部工作者共同行動，強化火災(zāi)治理效果。

5.3 加強宣傳，普及消防知識

作為九連山林場管理者，可定期向林場全部工作者開展消防知識普及工作，與此同時，還可在林場內(nèi)放置一些宣傳工具，宣傳工具上備注一些林場火災(zāi)消防知識（可以是張貼標(biāo)語，樹立廣告牌，也可以是以廣播或錄音的方式廣而告之），以便林場工作者、過路者及游客查看，在無形當(dāng)中提升全民消防意識，讓公眾認知到火災(zāi)防范的重要性，降低火災(zāi)隱患[8]。

5.4 積極進行火災(zāi)防查工作，消除安全隱患

在林場各部門設(shè)置防火檢查制度，全面排查林場火災(zāi)隱患，設(shè)置防火檢查周期，定期、定時行防火檢查，細致勘察，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患之后，在林區(qū)并立即進行整改，及時清除火災(zāi)隱患。發(fā)現(xiàn)有火災(zāi)安全隱患的區(qū)域愛之后，及時制定并落實整改措施，將火災(zāi)抑制在萌芽狀態(tài)。與此同時，設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實每日值班制度，這樣，一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠在第一時間把控。

5.5 做好資金管理工作，配備防滅火裝備配備

為應(yīng)對林場火災(zāi)，九連山林場管理者應(yīng)做好資金管理工作。項目資金專款專用，實行報賬制，與此同時，在項目實施過程中做好人力、物力和資金的保障工作，確保建設(shè)進度和嚴格管理施工質(zhì)量。此外，九連山林場各區(qū)域均配備了森林防火裝備配備（火災(zāi)風(fēng)險高危區(qū)裝備配備數(shù)量更多一些），為了進一步提升預(yù)防和處置林場火災(zāi)的物資保障能力，采購森林防火裝備物資1批，包括森林撲火指揮車、工具車，水滅火設(shè)施等。

5.6 加強林場防災(zāi)隊伍建設(shè)

加強林場森林消防隊伍裝備配置，打造專職消防隊伍，定期向他們進行職業(yè)技能培訓(xùn)，提升消防隊伍的專業(yè)知識水平及實戰(zhàn)能力，提高林場森林撲火應(yīng)急處置能力，確保消防隊伍能夠在第一時間內(nèi)參加火災(zāi)搶救工作，減少火災(zāi)損失。與此同時，加強森林火災(zāi)風(fēng)險普查和早期處理能力提升工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，保證項目建設(shè)成效，達到預(yù)期的效益。除此之外，林場管理者應(yīng)做好科技保障工作，在日常的工作中，嚴格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行，將項目實施責(zé)任到人，并做好安全生產(chǎn)工作，對各項工作分工實行權(quán)責(zé)合一的運行模式。

5.7 實施林場高精度三維影像全覆蓋和建立林場地理信息標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫

為林場基礎(chǔ)信息調(diào)查（小班的坡度、坡向、海拔；林木的成分、樹冠、株數(shù)、郁密度）以及林場森林功能分類區(qū)劃、造林規(guī)劃、林分改造、伐區(qū)設(shè)計提供高精度基礎(chǔ)地理信息底層數(shù)據(jù)支撐。整合林業(yè)專題空間數(shù)據(jù)和綜合信息屬性數(shù)據(jù)，林業(yè)區(qū)劃數(shù)據(jù)庫、森林資源分布數(shù)據(jù)庫、括森林資源管 理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、森林災(zāi)害數(shù)據(jù)庫、森林分類經(jīng)營與管理數(shù)據(jù)庫（商品林和公益林、用材林、防護林等）、森林經(jīng)營數(shù)據(jù)庫（育種、造林、撫育間伐、森林采伐等）、各類林業(yè)工程數(shù)據(jù)，建設(shè)一套包含地理背景數(shù)據(jù)、遙感影像背景數(shù)據(jù)和林業(yè)地理編碼數(shù)據(jù)信息的林場地理空間信息數(shù)據(jù)庫。

6 結(jié)語

森林火災(zāi)是破壞森林資源的最大殺手，是維護生態(tài)安全的最大敵人，森林火災(zāi)危害巨大，國家強調(diào)要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，生態(tài)文明建設(shè)擺上了中國特色社會主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略位置。采取措施提升廣東省九連山林場防滅火工作能力和水平，可以達到顯著的經(jīng)濟、社會、生態(tài)目標(biāo)效益，減緩林場森林防滅火工作壓力，為森林資源持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。本文從多方面研究了林場火災(zāi)早期處理方法，希望能幫助提升九連山林場火災(zāi)防治水平。