廣西貴港市港北區鄉村產業發展對策思考

覃鳳威 邢永秀

（廣西大學農學院，廣西 南寧 530004）

鄉村產業發展可提升村級集體經濟發展能力和發展效益，實現村級集體經濟可持續發展，促進鄉村經濟繁榮。鄉村產業的振興是實現“農村美、農業強、農民富”的堅實基礎和強勁依托，關系著農民的獲得感、幸福感和安全感，關系著國家發展的全局，關系著我國社會主義現代化建設和全面建成小康社會的進程［1］。完世偉［2］從技術創新、產業化創新、制度創新、載體創新、政策創新等方面闡述了以創新驅動實現鄉村產業振興。姜長云［3］認為產業興旺是實施鄉村振興戰略的首要任務，從優化涉農企業家成長發育環境等四個方面發力合力推進鄉村產業興旺。李玉雙等［4］的研究認為可以從打造特色產業、加強品牌建設和提升產業現代化水平等方面推進鄉村產業建設。陳秧分等［5］指出鄉村產業研究需要從多學科角度思考，探索在發展理念、空間布局、發展途徑等方面的個性化特征，推進鄉村產業振興。安曉明［6］指出，某些地區在鄉村產業振興建設過程中存在目標設置短視、項目選擇低質化和同質化、產業振興的軟硬環境有待提高等問題。

廣西壯族自治區貴港市港北區地處潯郁平原，地勢平坦，水源充足，物產豐富。過去，鄉村產業主要以家庭經營為主，規模小，且沒有特色，產業并不具有優勢。隨著經濟的發展，特別是精準扶貧開展以來，港北區各個地方依托本地資源，發揮特色和自然生態優勢，因地制宜，運用科技手段，加大涉農財政資金投入，鄉村產業向規模化、標準化、方向發展，取得明顯成績。

1 產業發展基本情況

1.1 積極推動產業發展

只有產業興旺，農民的收入才有保障。近年來，港北區立足本地優勢特色資源稟賦，常年種植優質稻20 000 hm2以上、雞 450 萬羽以上、桑葉 200 hm2、荔枝 300 hm2、年出欄生豬5 萬頭以上，形成沃柑、瓜菜、百香果、火龍果等經濟作物種植面積達1.27 hm2。河凈屯種植約133.33 hm2油茶和66.67 hm2澳洲堅果，帶動村民增收。同時，圍繞現代化農業建設目標，采取多種措施，大力扶持農村專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體發展，推動現代化農業發展。積極發展渝豐農業辣椒基地、南星農業魔芋基地、十堰匯豐魔芋種植及加工基地、綠旺養殖專業合作社年產4 960頭肉豬等項目，聯合貴港市豐碩農業開發投資有限公司等平臺公司，打造老鄉家園食用菌大棚建設產業基地、港北區油茶種植特色產業園和華竹種植及深加工產業園。充分利用土地富含硒元素優勢，打好“中國富硒港”招牌。港北區擁有豐富的優質天然富硒土壤資源，生產的富硒農產品有富硒茶、富硒優質稻及富硒瑤山雞蛋等，有25 個農產品獲得富硒認證，其中4 個國家級、21個自治區級。因地制宜地規劃建設富硒優質稻產業全程機械化示范區，示范區核心區域達666.67 hm2，拓展區域達2 000 hm2，輻射區域達6 666.67 hm2，以標準化、循環、立體的種養方式，全程機械化生產優質富硒米。目前，富硒優質稻全程機械化示范區已被評為自治區四星級示范區。推動稻+蝦產業，東塘村富硒稻蝦生態農業基地約66.67 hm2，采用稻+小龍蝦、稻+黃沙鱉和稻+彩鯉的種養模式，每667 hm2收益超10 000元。

1.2 調整優化產業結構

隨著經濟的快速發展，農村產業現有結構已然跟不上時代的變化，必須推動產業結構優化升級，增強發展后勁。根據市場消費需求變化，港北區積極調整優化農業結構，深化農業供給側結構性改革，發展綠色、優質和特色農業，引進高新技術，利用科技手段指導農業生產，增加農產品附加值，提高其品質和科技含量。積極引導合作社和龍頭企業開展富硒農產品開發工作，已建立富硒優質稻開發培育生產基地的有稻之源米業有限公司、鴻豐米業有限公司，其生產的安順發牌系列、圣民牌系列優質大米率先獲得廣西首批富硒農產品認證，被認定為廣西名牌產品。建設瑤山雞產業示范區，形成了保種繁育區、生態養殖區、生物有機肥廠、家禽屠宰加工廠等“一條龍”模式。發展農林產品加工業，完善農產品流通體系。充分利用良好的生態環境、土地富含硒元素和荔枝、堅果、桑葉茶、橘紅等特色農產品資源優勢，積極發展手工業、電商物流等農村新產業新業態，推動農業+工業、農業+旅游、農業+電商相結合，打造鄉村特色優勢產業，打牢鄉村產業發展基礎。

1.3 發展休閑農業和鄉村生態旅游業

隨著人們生活水平不斷提高，消費觀念也發生了轉變，其中旅游業得到大家的青睞，并帶動了休閑農業的發展。休閑農業可以充分開發農業資源，調整和優化產業結構，延長農業產業鏈，帶動鄉村各個方面的發展，實現農民增收，縮小城鄉經濟差距。港北區以市場為主導，順應消費需求，突破傳統產業模式，將農業與旅游業有機銜接。一是積極發展休閑農業。如武樂鎮水石村建設荔枝精品采摘園，舉辦水石荔枝文化節，開啟“云帶貨”網絡直銷新模式，持續打造水石荔枝品牌。奇石鄉河凈屯因地制宜地打造生態田園、生態產品和生態水系，建設景觀雕塑、觀光平臺、燒烤場及樹池、木棧道和騎行步道等。二是積極發展鄉村生態旅游。如建設東塘龍渦瀑布、龍巖3A 景區及石坑屯鄉村休閑旅游等項目，輻射帶動周邊地區。三是積極傳承傳統技藝產業及非物質文化遺產。積極打造“非遺+旅游”漢古傘莊項目。壯族油紙傘制作技藝作為非遺文化遺產，需要得到保護和傳承，同時，油紙傘承載著唯美和浪漫的文化意境，極大地增強了廣大游客的體驗感。鼓勵人才返鄉創業，成立公司，培訓農戶編制技術，為傳承非遺文化培養鄉土技術人才。《哭嫁歌》作為自治區第二批非物質文化遺產、貴港市第二批非物質文化遺產，內容中有團結鄰里、孝敬老人、愛護小孩等優秀的傳統民族文化，可將傳統技藝與鄉村生態旅游相結合，吸引游客，帶動鄉村經濟發展。

2 面臨的困難

自實施鄉村振興戰略以來，港北區鄉村產業取得了較快發展，進而帶動鄉村經濟全面發展，縮小了城鄉經濟差距，鄉村交通便利，環境優美，農民的生活水平明顯提高，但仍面臨著許多問題和挑戰。

2.1 特色產業相對薄弱

港北區各鄉鎮大多地處平原地區，耕作、交通較為便利。由于農業發展的基礎較弱，發展模式較為單一，且農民多外出務工，特色產業發展不明顯，農產品市場競爭力不強，農民增收后勁不足，城鄉收入水平差距較大。同時，由于缺乏專業的規劃和指導，區位優勢和資源優勢都未能得到充分發揮，直接影響鄉村產業的發展。少數鄉鎮耕地面積少，大部分耕地屬于山地和陡坡地，增加了發展農業的難度。

2.2 農產品宣傳力度不夠

港北區順應時代的發展，充分利用產品推介會、微商、網絡直播帶貨等新型銷售方式，推廣和宣傳本地優勢農產品，既減少銷售成本，又大大提高了農產品的銷售量和知名度。但部分農產品仍然難以走出去，如優質水石荔枝，品牌影響力小，知名度小，大部分產品只能在本地范圍銷售；同時，荔枝具有不易保存不宜長途運輸的特點，也大大限制了其銷售范圍。

2.3 農村空心化現象比較嚴重

隨著城鎮的快速發展，大多數農村青壯年選擇外出務工提高生活水平，留守在農村的基本上是老人婦女兒童，缺乏優質勞動力發展特色產業。農民思想不夠解放，寧愿農田大面積棄耕拋荒，也不愿流轉出租，造成農村生產力和農業產值大幅下降。

2.4 人才短缺

農業專業技術人員和農業推廣人員少。每個鄉鎮農業站僅有2~3 名農業專業技術人員兼任農業推廣人員，部分大鄉鎮有20 多個行政村，每個行政村面積大，僅靠兩三名技術人員的指導，難以實現技術指導全覆蓋。技術人員除了從事農業、畜牧、扶貧等工作，還要忙于報送各種檢查表、匯報等工作，占用了大部分時間和精力。人才引進難，產業發展帶頭人少。大多數農村專業合作社法人是村干部，村干部日常忙于村事務，接受專業培訓的機會較少；且村干部隊伍缺少年輕力量，思想不夠解放，學習和接受新事物能力不強，難以發揮產業發展帶頭作用。

3 加快推進鄉村產業發展的對策建議

3.1 加強對特色產業發展的規劃和指導

鄉村振興關鍵是要產業興旺，大力發展農村生產力，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬農民增收渠道。立足實際，科學規劃農村特色產業，把各鄉鎮的產業發展與當地的文化、農業相結合，因地制宜，積極探索產業發展新模式，建立適合當地的特色產業。推進產業基地標準化、規范化、科學化建設，堅持綠色發展特色產業，打造綠色、有機農產品，提高產品經濟效益，促進農民增收；加強對農村特色產業進行分類指導，生態種養，科學運營，規模化、產業化發展；延伸產業鏈條，積極引進企業，構建集種養殖、加工、包裝、銷售于一體的產業鏈，確保產業高效、持續發展，帶動農民增收。

3.2 加大宣傳力度提升市場競爭力

一是強化品牌建設，好的品牌更具吸引力，正所謂“酒香不怕巷子深”。做好品牌發展規劃，以鄉村產業為重點，整合資源，積極培育，扶優扶強，研究制定農產品品牌培育發展規劃，提檔升級農產品質量等，樹立綠色、生態、優質的農產品品牌；加強商標品牌運用，建立特色農產品商標；推動實施地理標志運用工程，創建地理標志品牌。大力推行國家有機產品認證、“廣西優質”認證等，通過認證提升農產品的品質和知名度，提升市場競爭力，擴大市場銷路。二是充分利用港北區得天獨厚的自然資源、地理位置優勢和農時農事，加大農產品的宣傳力度。充分利用現有產業扶貧資源，采用“互聯網+”、電商助農、直播帶貨等模式將農產品推向大眾；搭建農產品營銷平臺，促進農產品流通。舉辦農產品文化節，邀請經銷商共同參與，參加農產品展銷會等，積極宣傳本地獨特的自然資源、招商引資等優惠政策，讓大型貿易公司、采購商及消費者了解當地特色農業資源。從多方面、多種渠道展示特色農產品，提高農產品知名度，吸引更多消費者和投資者，提升市場競爭力。

3.3 完善硬件設施，提高農村吸引力

大量青壯年選擇外出務工其中一個原因便是城市交通便利，基礎設施完善，醫療、教育條件等比農村更好，且有穩定的經濟來源。解決農村空心化問題，關鍵是吸引青壯年回歸家鄉建設家鄉，壯大農村優質勞動力隊伍，完善基礎設施和提升公共服務水平。一方面，加大資金投入完善農村基礎設施，加大農村公路、飲水安全工程、能源、電網、信息化、人居環境、農田水利工程等建設力度，改變農村基礎設施滯后狀況，提升鄉村村容村貌。另一方面，提升公共服務水平。城市和鄉村的教育資源和教育水平存在一定的差距，在教育資金投入上重點向農村傾斜，加強農村教師隊伍建設，改善農村校舍、教學資源等教育條件，提高農村教學質量；大力發展農村職業教育，培養新型農民。提高農村醫療服務水平。完善村級醫療機構和新農合報銷系統，提高農民報銷效率和實際報銷水平；推進農村醫生隊伍建設，加大疾病防治防控教育宣傳力度。大力發展農村文體事業，目前每個行政村都建設有農家書屋、廣播設備、公共體育設施等，規范管理農家書屋、發揮廣播電視、體育設施作用，豐富農民的生活。健全農村社會保障體系，關愛老年人、婦女和兒童以及貧困家庭，推動村級養老院的建設，統籌推進養老服務、福利設施、殘疾人設施等項目建設，努力提高農村教育、衛生、文體、社會保障水平。

3.4 堅持強化財力支持，改善人才發展環境

鄉村經濟繁榮離不開產業的發展，產業發展離不開人才帶動。改善人才環境不僅要健全投入保障機制，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，而且要健全鄉村人才引進和培育機制，厚植鄉村產業發展基礎。一方面，加大涉農教育資金投入，廣泛引進多種形式的新型農民職業培訓機構，加強對新型職業農民的教育培訓，重點培訓農業技術、農業管理、農產品銷售、農村電商、快遞物流管理等。同時，理論與實踐相結合，培養更多的具有技術的現代農業人才，促進鄉村產業提檔升級；加強對村干部的農業技能培訓，增強其帶領村民致富的本領。統籌整合涉農資金，吸引企業投資鄉村產業建設，涉農企業的參與能給鄉村帶來農業技術人員，對鄉村產業發展具有重要意義。另一方面，制定人才優惠政策，創新人才建設機制，搭建人才干事創業的平臺，營造良好的創業環境，吸引在外優秀人才返鄉創業就業。鼓勵企業家、技能人才、市民下鄉、外出打工青年返鄉參與鄉村產業建設，實現鄉村經濟繁榮，吸引更多的農民回歸家鄉建設家鄉，為鄉村產業的發展注入新活力。