新時期如何有效地開展水資源管理工作探討

徐保鵬

（甘肅省石羊河流域水資源局，甘肅 武威 733000）

水資源可以說是自然資源、經濟資源以及公共性的社會資源，同時也是生態(tài)環(huán)境發(fā)展的重要內容。當前，諸多地區(qū)都過分追求短期經濟效益，運用粗放式的經濟發(fā)展模式，在這一背景下，出現(xiàn)了水資源短缺、水污染嚴重以及水生態(tài)退化等嚴重問題，長此以往，不僅會影響區(qū)域經濟發(fā)展，同時還會對自然環(huán)境造成不良影響。所以，需要提升對水資源的有效管理，同時強化水資源與水環(huán)境的剛性約束，以此來達到保護水資源的目標。

1 新時期加強水資源管理的必要性

在新時期發(fā)展背景下，加強對水資源管理不僅可以保障水資源合理開發(fā)、高效利用，同時還可以進一步提升水資源的持續(xù)發(fā)展，這是推動社會健康發(fā)展的重要任務。另外，加強水資源管理也是水利法治建設與生態(tài)文明建設的重要保證，所以說，在新時期強化水資源管理的有效性十分重要[1]。

2 當前水資源管理的現(xiàn)狀

2.1 水資源管理體制不健全

針對于水資源發(fā)展來講，雖然對其進行的管理，社會群眾也逐漸開始重視，并且也逐漸形成了水資源管理體系，但是因為之前我國水資源情況并不樂觀，所以，現(xiàn)在我國水資源管理體系的完善性也相對較差[2]。各個地區(qū)與流域都存在單獨管理的現(xiàn)象，這樣就會導致水資源管理缺少時效性，因為沒有實現(xiàn)統(tǒng)一的管理標準，進而導致管理方式和管理模式都十分混亂，長此以往，則會直接影響到水資源管理體系的形成與發(fā)展，甚至還會導致水資源管理變得更加零散，難以實現(xiàn)綜合治理和控制。另外，因為各地的水價并不統(tǒng)一，這也會對社會進步造成一定的影響。想要促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，那么在水資源管理中，就需要構建一個完善且健全的管理體系。

2.2 相關政策與方針有待完善

目前，國家的規(guī)章制度與方針政策以及法律法規(guī)都沒有對水資源管理作出明確的規(guī)定，導致所有人都未重視水資源管理，水資源管理意識不清晰，對節(jié)約用水與正確處理污水的重要性認識不足[3]。這些問題都會導致水資源管理工作的開展得不到社會群眾的認可，進而使水資源管理工作的開展難以達到預期效果，因為社會群眾的積極性不足，使水資源管理工作始終難以推進。只有政府配合才可以引起社會群眾的重視和關注，同時還可以使水資源管理發(fā)揮出自身作用，進而促進人類社會的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

2.3 人類對水資源的需求與水資源本身不和諧

我國人口數(shù)量較多，且隨著工業(yè)的快速發(fā)展，對水資源的需求也逐漸增大，但水資源的總量是有限的，所以出現(xiàn)了人與水資源不和諧的現(xiàn)象。為實現(xiàn)社會與人類的可持續(xù)發(fā)展，需要找尋可以使人類與水資源和諧發(fā)展的路徑，這就需要完善和健全水資源管理體系，保障水資源管理工作可以順利且高效開展，以此來使水資源可以更好的為人類和社會提供服務[4]。

3 新時期有效開展水資源管理的對策

3.1 創(chuàng)新管理思想 適應新時期水資源管理的需求

當前，針對于水資源管理工作來講，我國部分省市在政府的領導下，已經實現(xiàn)了水資源的優(yōu)化配置，也提升了對水資源的利用率，實現(xiàn)了對生態(tài)環(huán)境的保護。但需要我們注意的是，水資源管理因為長期受到傳統(tǒng)管理模式和傳統(tǒng)管理理念的影響，使水資源的保護力度難以跟上水污染的速度。所以，在這一背景下，水資源管理人員需要樹立起現(xiàn)代化管理的管理理念，優(yōu)化水資源管理模式，徹底擺脫自己傳統(tǒng)的管理思想，實現(xiàn)與時俱進。同時應加強宣傳力度，借助有效的宣傳來使社會群眾都參與到水資源保護中，學習和掌握新《水法》中的相關要求。針對于重要日子來講，如世界節(jié)水日等，可以借助廣播媒介來進行宣傳，使社會群眾都可以積極投身于水資源保護工作中。

另外，管理人員需要優(yōu)化配置水資源，同時實現(xiàn)對水資源的節(jié)能保護，進一步實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。在水資源開發(fā)與利用時，就需要重視對水資源的節(jié)約利用與保護，以免出現(xiàn)水資源供需不平衡或水環(huán)境不斷惡化的現(xiàn)象。此外，在利用水資源的過程中，則需要開展水土保持和保護資源工作，以此來更好地完善生態(tài)環(huán)境，有效推動節(jié)水型社會建設，借助水資源利用效率的提升來強化區(qū)域內的水資源保護[5]。針對于重點區(qū)域來件，則需要重點保護，這樣的水資源管理模式可以更好地滿足當前新時期的需要和發(fā)展要求。

3.2 積極引入先進的技術來實施水資源管理

在科技技術快速發(fā)展與水資源問題日漸嚴重的背景下，水資源管理工作應借助先進的技術來作為支撐，如可以引入計算機技術、網絡技術或遙感技術等。針對于依靠計算機技術開展水資源管理來講，可以利用數(shù)學模型、管理信息系統(tǒng)以及地理信息系統(tǒng)來開展工作，這對于新時期下的水資源管理工作效率的提升有著極大的幫助。借助數(shù)學模型來開展水資源管理可以考慮多地區(qū)和流域以及城市等因素，然后在此基礎上研制出完善的水資源管理模型和計算機軟件[6]。借助計算機技術與遙感技術來構建水資源管理信息系統(tǒng)與地理信息系統(tǒng)可以全面提升水資源管理的有效性。當前，我國已經有部分地區(qū)建立了地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了借助微波通訊技術來對水資源進行管理。在新時期背景下，計算機技術與遙感技術以及微波通訊技術在水資源管理中運用勢必可以提升其管理時效性，同時還可以提升水資源管理技術水平。

水資源管理開展信息化建設不僅可以推動水利事業(yè)發(fā)展，同時還可以助力水資源管理質量的提升。

3.3 加快建設節(jié)水防污型社會

當前，我國的各個地區(qū)都需要開展和建設節(jié)水型社會規(guī)劃，在工業(yè)與農業(yè)以及生活用水領域加強節(jié)水管理力度，同時還需要全面貫徹和落實節(jié)水理念，在過程中需要全面發(fā)揮出水資源管理的效能：其一需要強化用水計劃管理與用水額度管理，重點監(jiān)控用水，進一步保障主體工程與節(jié)水設施的設計與投產效率。針對于工業(yè)生產來講，需要預防水資源被污染，同時還需要重視對水資源的持續(xù)利用，產生的廢氣水可以凈化之后進行再次使用，切不可直接將廢氣水倒入河流中，這樣會導致河流水域出現(xiàn)嚴重污染。針對于工業(yè)方面來講，在農田灌溉中，可以運用滴灌或噴灌的方式來對農田進行灌溉，同時還需要完善農田水利工程，以此來提高農業(yè)水資源的使用效率。針對于生活用水來講，也需要提升對水資源的使用效率，洗菜水可以循環(huán)使用；其二需要全面執(zhí)行強制性節(jié)水的標準，同時在此基礎上進一步落實用水效率的標志管理工作，健全節(jié)水產品的認證和準入制度，以免在生產與銷售等環(huán)節(jié)出現(xiàn)與節(jié)水標準不符的產品[7]；其三應積極推廣清潔生產技術與設備，快速提升和改造節(jié)水技術，淘汰與節(jié)水標準不符的生產工藝與設備，使節(jié)水技術可以與時俱進；其四需要統(tǒng)一配置水資源的開發(fā)利用，特別是一些非常規(guī)的水資源，如污水處理以及雨水等水資源的開發(fā)利用；其五應健全節(jié)水鼓勵政策，應用財政政策或稅收政策等方法來完善節(jié)水激勵體系，以此來更好的發(fā)展節(jié)水產業(yè)，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，達到建設節(jié)水防污型社會。

3.4 強化水利行政管理力度

首先在水資源管理工作中，為解決多頭管理或執(zhí)法崗位缺失等問題，應構建一支專業(yè)的水里行政執(zhí)法監(jiān)察隊伍，這樣的方式可以統(tǒng)一執(zhí)行水利管理執(zhí)法工作，這一隊伍是屬于水利行政管理部門和流域機構，其執(zhí)行工作主要就是水利行政處罰和行政征收，因此，在這一背景下則需要做到職責明確、行為規(guī)范，這樣才可以全面提升水利行政執(zhí)法的效能；其次需要強化基層水利服務機構和水利工程管理部分的監(jiān)察隊伍建設工作，以此來健全水利行政執(zhí)法體系，讓其可以認真旅行執(zhí)法巡查與監(jiān)督工作；再次應構建綜合執(zhí)法機構，提升其執(zhí)法效率[8]。這一機構的建立主要就是公布執(zhí)法信息，例如公開違法安全，對違法款項來進行公告，同時還需要銜接好許可審批和監(jiān)督檢查工作，健全執(zhí)法巡查力度，全面發(fā)揮出水利系統(tǒng)與區(qū)域行政兩者之間的聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，這樣不僅可以制止或直接發(fā)現(xiàn)違法行為，還可以提升水利行政管理的綜合效能；最后應加強對重點水利違法行為的打擊。一旦發(fā)現(xiàn)一些重點的水利違法行為，水利行政管理部門需要加強對其的打擊力度，在過程中可以構建嚴格的取水制度，加大水資源費用征收，切實打擊水利違法行為。此外，從長遠角度分析，不僅要指標還要治本，實現(xiàn)預防與查處兩者的融合，同時還需要重視和關注基層監(jiān)督工作，這樣可以及時發(fā)現(xiàn)一些矛盾集中區(qū)域的水資源發(fā)展和使用現(xiàn)狀，進而及時解決相關問題。

4 結語

結合全文，從人類社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展角度分析，解決水資源短缺完善水資源管理十分迫切。在過程中需要科學處理水資源分配問題，使新時期的水資源管理工作可以發(fā)揮出自身效用。在這一基礎上，還需要創(chuàng)新和完善水資源管理模式，以此來使水資源管理可以符合新時期發(fā)展需求，進而促進社會實現(xiàn)健康發(fā)展。