論信息化在推進天然林保護精細化管理中的應用

呂云林

（山西省呂梁市林業局，山西 呂梁 033000）

0 引言

自從20 世紀90 年代末期我國開始實施天然林保護工程以來，已經取得了極大的成就，主要表現在生態、經濟和社會各方面可觀的效益。但是隨著天然林保護工作的不斷深入推進，隨之而來的難度和挑戰也更加棘手，主要表現在管理范圍加大、建設內容也更復雜等。面對各項難度加大的挑戰，光是采取從前的措施已經不能夠完全解決現狀。為了這項工作能夠繼續推進，必須借用新興技術。當前的信息化技術日新月異，利用先進的信息化技術能夠更加精細、有效地開展天然林保護工作，促進該項工作獲得更加巨大的收益，對我國乃至全世界的長遠、穩定、健康發展都大有裨益。

1 我國天然林保護工程現狀及其特點

天然林，即自然林，是指自然成長或者有人為促進在內的自然成長的森林，其分有原始林和次生林兩種[1]。前者是指沒有被開發利用過、一直保持原始狀態的森林；而后者則是指被人為砍伐、開發過后再次自然恢復的森林。

而天然林保護，就是指可生長或恢復天然林的地區進行研究、經營，使現存的天然林能夠進一步完善生態結構、改善生態壞境，從而提高該地的生物多樣性與相應的生產力，促進人與自然之間的和諧共生、共同發展。

自1998 年決定開展天然林保護工作以來，我國在該項項目上已經投入了達3800 多億元的資金，建立了較為完備的管理保護系統。隨著項目的不斷推進，我國天然林生長地區面積得到穩定發展，生態系統也在不斷得到改善，而從事相關工作的人員也得以有穩定的工作崗位與收入。

而又因為我國幅員遼闊、地形地勢特點復雜，所以導致天然林分布不均、林地所屬權不能簡單劃分，使得我國天然林保護工作具有如下特點：

1.1 耗費的資金數額龐大

天然林保護工作自開始以來，至今已經23 年。在此期間，國家投入了大量的資金，截至2017 年，國家共投入將近3314 億元的資金。天然林保護項目所需資金數目極其龐大。

1.2 所涉及的范圍廣闊

我國天然林分布不集中，在長江上游、黃河中上游以及東北、海南等地區都可見。為了更好地管理，我國共在新疆、內蒙古等十幾個省（自治區、直轄市）設有重點國有林區，并在相關省市設有專門的負責機構[2]。而自2016 年起，全國各省（自治區、直轄市）的國有天然林都被納入到了管護范圍之內，可見其所涉及的范圍之廣。

1.3 相關內容多

天然林保護工作并不僅僅涉及天然林的保護方面，相反，與之相關的內容及其豐富。就單從管理上看，天然林保護工作就與國家財政、人社、林業等多個部委有關；就資金項目方面看，這項工作又與國有林管護費、社會保險補助、森林撫育補貼等息相關；而分析天然林保護工作的實施內容，這項工作涉及公益林的建設、森林資源的培育、管護以及相關職工人員的就業、補償等多個內容。

1.4 影響重大、深遠

天然林是野生動植物的主要棲息地，在維護生態系統的穩定以及生物多樣性上扮演著極為重要的角色。而天然林保護則為野生動植物的生存與生長提供了優良的環境，維護了物種安全、保障生物多樣性。此外，森林對于水土流失、山體滑坡等自然災害與現象起到了抑制避免的作用[3]，該項工作的實施極大地減少了長江、黃河等重點流域發生泥石流、山體滑坡等地質災害發生的可能，維護地區經濟、社會、生態的穩定。天然林相比于人工林具有更強的碳匯能力，對我國乃至全世界的氣候都具有重大意義。并且天然林的保護需要大量的人力，也拓寬了林區當地群眾的致富道路，在促進經濟發展與提高居民收入水平上也同樣發揮重要作用。

2 天然林保護工作進行中存在的問題

盡管中央積極倡導、支持該工作并且為此投入大量的財力、人力、物力，也因此獲得了極大的效益，但是就當今我國天然林工作的管理上看，仍舊出現一些急需解決的問題。首先，在天然林保護的管理制度上就存在有不夠完善的問題出現。在保護工作進行的20 多年里，相關部門制定了如《天然林資源保護工程管理辦法》《天保工程森林管護管理辦法》等的管理制度，也收獲了較令人滿意的結果，但是關鍵如《天保工程森林管護管理辦法》這類日常就需要遵循的制度，在20 多年里并沒有得到適時改善，導致其中的許多定義概念、內容早已經過時，不再適用于當今的工作。并且這些管理制度受時代、技術等的因素限制，大部分都比較粗獷、缺乏更進一步的精細化改良。除了管理制度方面上存在著問題，天然林保護工作的管理方式也有待改善。由于天然林保護工作所涉及的范圍非常廣泛、內容也很繁復，管理工作量非常巨大。而相關部門一直以來都在沿用較為傳統落后的管理方法，導致管理工作沒有進一步深入，只停留在較為淺顯的層面上。

3 建議——利用信息化推進天然林保護管理的精細化

簡單來說，我國天然林保護的管理層面出現過于粗獷、不夠精細化的問題。而導致這一問題的出現主要是因為管理制度與方式過于傳統，不適應當今時代的發展。精細化管理，簡而言之就是管理部門盡可能將管理細化，將管理的單位最小落實到縣級甚至其以下[4]。在如今信息化不斷發展的時代，利用先進的信息化技術，能夠很有效地解決這一問題，提高管理的精細化程度。

3.1 工作開展前期

天然林保護的管理工作貫穿整個保護過程的始終，做好管理工作對于整個結果的意義不言而喻。由于我國天然林分布不均勻，各地的林區都具有不一樣的特性，所需要采取的措施也不盡相同。為了更好地進行管理決策，在工作開展前期，可以先利用信息化技術如遙感等，快速勘探、分析各地區林地生長的習性與趨勢，再對比之前的數據與圖例，根據信息化所研究分析出的結果，做出更加明智科學的管理決策。

信息化技術對于信息的勘驗、總結與分析相比于傳統方式更加高效、準確。如前文所提，精細化管理是指將管理的顆粒盡可能細化，這一項工作僅采用傳統的方式很難辦到，而信息技術則可以快速達成。利用信息技術可以高效查詢到天然林保護區域所涉及的機構層級，根據當地管理部門的特色以及利用信息技術所得出的林地生長的特性，進行更加細化、有針對性的管理，可以大大減少后期問題出現的可能性，為整個保護工程的工作效率與成功率做出保障。

3.2 保護工作進行過程

整個天然林的保護過程十分漫長，在此期間發生特殊狀況的概率很高。受利益所驅使，直到今天依舊有人違法亂砍濫伐，破壞天然森林，導致保護工作得不到良好實施。利用現代信息技術，可以快速勘探亂砍濫伐人員的動向，準確抓獲違法分子，維護林木安全。除了有違法分子存在，天然林保護工作人員內部也依舊有違法亂象，存在虛報、套取資金的現象，使用現代信息技術對相關賬務資料進行審核分析，能夠大大減少該問題出現的可能，使資金正確用于保護天然林之上。

除了人為問題的出現，在保護過程中，由于自然壞境的復雜特性，天然林的生長與保護也同樣會出現各種問題。為了保障天然林區內自然環境的穩定維護發展，相關管理部門需要利用好信息技術勘探出異常的林區，并根據數據分析制定出最佳解決方案。

3.3 于公眾

受經濟社會不斷進步的影響，當今人們對自然環境保護的意識不斷提高，天然林保護工程的過程與成效也越來越受人們所關注。信息化技術的發展，使得網絡直播、微博、微信等新興媒體不斷出現，而國家公職人員的言行也隨之被放大，為媒體、公眾所監督。天然林保護工作的相關管理人員也是如此。作為國家重大生態建設的公職人員，天然林保護工作的管理人員必須提高管理精細化程度，盡量將工作進程與效果適時公之于眾，將工作透明化，達到公眾的要求。此外，除了滿足公眾的要求之外，相關人員還可以信息技術傳播廣且快的特點，吸引更多人關注天然林的保護，聘請更多熟練使用信息技術的人才，不斷推動信息化在天然林保護精細化管理中的作用。

4 結語

天然林對于我國經濟社會的穩定發展、生態環境的保護都發揮著重大作用，因此對其加以保護十分有必要。在二十多年的天然林保護工作中，我國收獲了巨大的效益，但是隨著時代的進步發展，傳統的管理方式已經不再適用。為了更好促進工作的進一步實施，需要借助信息化技術，落實天然林保護的精細化管理，才能把天然林管理好、保護好。天然林保護工作沒有終點，但是可以利用信息技術為前期的方案決策的制定提供幫助，也可以在保護過程中解決可能出現的各式各樣的問題，由此提高天然林保護工作管理的精細化程度，造福國家乃至全世界。