以黨校教育促進基層黨建以加強黨建推進鄉村振興

王 慧

（中共睢寧縣委黨校 江蘇徐州 221200）

鄉村振興戰略的實現，必須要僅僅依靠五大總體目標的協同實現，缺一不可。組織振興就是其中的重要目標之一。如何實現組織振興，這是一項系統性長期性地工程，但是基層黨組織建設是始終不能繞開的問題。鄉村基層治理，黨組織是領導核心，基層黨組織的建設質量、能力、作風，都會對農村基層政權穩固、村民治理結構穩定產生重要而深遠的影響。基層黨建依托思想政治建設、能力建設、作風建設、能力建設、品德建設多個方面。

縣級黨校教育教學工作的主要特征

縣級黨校屬于基層黨校組織，其面對的培訓對象大多是鄉鎮村組的黨員領導干部和基層黨員，這些培訓群體大多是長期奮戰在農村基層一線的“鄉土干部”，他們是貫徹上級政策部署的最終載體，也是最接地氣，和群眾打交道最多的群體，但是正因為長期駐扎在基層，人才選拔引進的方式也多是面向基層，這就導致了很多的黨員干部的總體文化學歷水平不高，整體的知識素養較為薄弱，在對政治思想理論的認知上，可能僅僅停留在原則、方向層面，而對于內涵、原理、方法的深入思考上，還是較為欠缺的[1]。我黨經過了100年的革命建設改革發展，形成了一套較為科學、全面、成熟的指導思想和理論體系，包括馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義思想理論體系，這些都是黨校在開展基層教育教學中要全面領悟和講授的核心內容。那么在講授的方式和形式上，也做出了適當的創新，適應基層干部的實際認知水平和接受能力[2]。同時也會注重如何把黨和國家指導思想中對于“三農”工作指導意見和治理思路以清晰、充實、接地氣的方式對鄉鎮和村組的黨員干部進行培訓和教育，讓他們領悟其真諦和原理，掌握基本的方法論，從而在具體工作中，能夠運用這些理論去更好地處理農村基層各主體的關系，凝聚起最廣大農民的思想共識，共同投身到鄉鎮振興戰略的宏偉工程之中。農村基層黨員干部從一定意義上來說是農村群眾黨的政策宣傳員和引導員。他們的思想理論水平和政治道德素養，都會影響到黨在農村基層的形象，影響到黨的基層執政基礎，決定著是否能夠同全國的現代化治理體系與治理能力構建一道，加強和改善鄉村治理體系。為此，包括縣級黨校在內的基層黨校，也會認識到本身重大的職責使命和任務，把思政理論教學同管理能力、作風品德等多類內容有機結合起來，構建起適合基層黨員干部的科學化、體系化的黨員教育平臺。特別是在今年黨的100年誕辰之際，通過黨史學習教育、“四史”學習和“不忘初心牢記使命”主題教育活動，利用農村新時代文明實踐中心（實踐站）平臺，促使專家、講師團深入基層，從集中課堂變為流動課堂，與接受過培訓的鄉鎮干部一道，為基層農戶開展專業培訓[3]。

準確把握基層黨建工作存在的現實困難

村級干部帶頭人隊伍建設的難度較大。村級黨支部通常是抓基層黨建的橋頭堡，中央對于農村基層黨支部的建設也是十分關注，同開展整治軟弱渙散基層黨組織、下派專職黨支部書記到標準化星級黨支部的動態晉級評選，都有效地促進了農村基層黨建的規范化、標準化和實效性。不過從實際情況來看，還有很多基層地區，農村黨建工作流于形式，實質不夠的現象依然存在，有些黨支部書記沒有發揮頭雁效應，一方面是帶領村集體致富振興的積極主動性不夠，另一方面是把黨建工作沒有同本村的實際發展結合起來，為黨建而搞黨建，黨支部、村委會的辦公用房十分的寬敞明亮，各項制度也都上墻，各項職責也都明晰，不過并沒有很好地落實到實際工作中[4]。

基層黨員的培養和教培上存在短板。因為城鎮化的加速，導致農村勞動力外遷的情況十分突出，鄉村振興戰略就是要實現城鄉之間人才和勞動力的均衡流動，不過在現有的發展狀態下，這種單向流動的趨勢短時間內還會持續，這就導致了很多農村“空心化”“老齡化”的情況十分的明顯，這種問題也延伸到了基層黨組織上，有的黨組織人員結構是青黃不接，很多老資歷、即將到齡的老黨員干部，接受新事物新思想的能力不足，經驗主義較為濃厚，對于新時代下的農村發展趨勢把握不夠準確，所以在認識上存在一定的偏差，那么對于群眾和年輕的干部的教育引導就可能存在著一定的不足，同時基層黨校等組織向農村一線延伸的力度和深度不夠，僅僅靠每年集中舉行的“理論政策下鄉”“高素質職業農民培訓”等活動開展基層黨員干部和群眾的思想政治教育，頻次有限、內容有限、效果有限[5]。有些黨校會開展基層黨員干部包括鄉鎮黨委書記、鎮長，村兩委負責人專題培訓班，但是這些培訓班還是以理論指導為主，實踐鍛煉為輔，有些教法形式和內容并不能和農村實際相符合，造成學習有“紙上談兵”的嫌疑。有些青年干部因為年輕氣盛，不熟悉村實際情況，把學來的東西生搬硬套，不利于打開工作局面，干事積極性也有一定的受挫。

黨建載體的建設不夠深入。農村基層黨組織的干部流動性較快，引進難、留人難成為包括農村基層治理組織在內的各行業主體面臨的一個共同難題，很多基層干部只是為了增加工作履歷，而前來“鍍金”，時間一到就謀劃著孔雀東南飛，心思無法落在基層工作上，加強基層黨建無從談起。基層黨組織規范化和標準化建設有待提升。基層黨支部在職能設置、人員配置和隸屬關系上，還有很多需要改進的方面，這都對發揮基層黨建引領作用，帶動鄉村振興工作實施帶來了一定的困擾和阻礙，比如說有些地方在探索村集體經濟發展和資產管理與村級公共事務相分離的機制模式時，村級黨支部書記和村集體經濟組織負責人是“一肩挑”，本意是要發揮黨建對村集體經濟發展的引領和促進作用，但是有些黨員干部卻把其看作是工作負擔，沒有創新思想方法，創造性地開展工作，把帶動鄉村產業發展和村級建設同基層組織建設有機融合起來，而是搞“兩張皮”，二者不互通，不聯系，每個人身兼數職，但是下面的工作關系卻難以理順，無法實現組織協調，農村集體經濟組織的資產經營管理、項目投資和收益分配等重大事項，沒有按照黨內議事規則，進入黨支部會議和成員代表大會決策和表決。這些思想意識的不足和問題，都要在黨校開展黨員教育中深度重視，采取有效措施加以解決。

通過黨校教育培訓加強基層黨建，助推鄉村振興戰略實施建議舉措

要通過黨校教育培訓加強基層黨建，同時有力推進鄉村振興，一個堅持的基本原則和方向就是理論聯系實際。教學方法和方式上要突出靈活和可操作性，同時要廣泛依托鄉村的紅色革命資源，把黨性教育、作風改進同鄉村產業發展的各項工作都能有機地結合，實現黨建引領鄉鎮振興的新局面。

提升思政理論教育的有效性。當前黨校要結合建黨一百周年開展的系列學黨史主題教育活動，將其與“不忘初心牢記使命”主題教育活動有機融合，把黨的十九大、十九屆二中三中四中五中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論政治教育的核心和根本，通過基層干部群眾喜聞樂見的方式和內容，以符合基層干部群眾利益需求方向的切入點出發，做好教學工作。促使基層干部群眾端正工作態度，提升工作主動性，明確工作的總體方向，并且正確的處理和平衡好國家、村集體、個人之間的利益關系，把個人的職業成長同集體的全面發展做到協同統一，凝聚更大范圍的力量去推動鄉村戰略的實施。

結合當前形勢，做好服務意識和能力的培養。基層黨員干部更要樹立為人民服務的宗旨意識，黨校要通過開展形式多樣、直入人心的形勢政策教育，讓基層黨員干部意識到，為群眾服務時工作的屬性，摒棄原有的官本位思想，俯下身子，擼起袖子和群眾想在一起、站在一起、干到一起，個人要發揮先鋒帶頭和表率作用，帶著大家一起干，而不是后面催著大家干。黨校可以聯合縣區和鄉鎮黨委開展理論政策面對面，政治素養能力大比武等多種活動，鼓勵更多的優秀干部加入活動中，激發他們的干事創業活力和潛力，敢于擔當、積極作為，把工作成績放在臺面上去比、去拼，增強年輕干部的斗爭意識。這樣廣大農村群眾才能認可和新任基層干部，被他們本身的光榮傳統和優秀品質所影響，那么鄉村振興的各項具體政策包括宅基地改革、農村集體產權制度改革、農村土地流轉、農村集體經營性建設用地入市、鄉村治理體系建設等重點工作才能有序穩步展開，才能打牢更為廣泛的群眾基礎。

抓好意識形態工作，塑造正向價值體系。基層黨員干部的人生觀、世界觀和政治觀，決定著其工作方向和動力，其大局、憂患、宗旨、創新、政治、核心意識的樹立，更是其面對艱難挑戰，增強發展信心的關鍵所在。黨校教育就是要通過身邊人身邊事，與科學理論相結合，加強基層黨員干部的意識形態與價值體系的樹立，并且引導其在引領農民群眾干事創業中，不斷豐富和發展。特別是市場經濟體制下，全面脫貧攻堅的勝利結束，鄉村振興不僅要靠輸血，更要造血，黨校要引導基層黨員干部主動作為，適應市場，把控市場，運用好市場[6]，在秉持優良傳統的同時，把精神財富和鄉村振興偉大實踐相結合，發揚光大。

基層黨建的關鍵因素是黨組織領導干部的黨性修養、干事創業能力和思想道德水平，這些要素的保障和提升，都離不開以基層黨校為主的黨員教育組織的介入和運用，基層黨組織的黨員領導干部是黨建的中心與關鍵所在。黨員只有具備過硬的黨性修養、擔當作為和優良作風，才能保證黨建的成效，帶動鄉村振興。黨校是加強基層黨員干部思想政治建設的重要組織，基層黨校應當發揮專業優勢和作用定位，從而更好地以黨建促鄉村振興。