關(guān)于提升遼寧民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)建議

潘乃崢

（遼寧省重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地建設(shè)工程中心，遼寧 沈陽(yáng) 110000）

民營(yíng)企業(yè)具備強(qiáng)大的創(chuàng)新潛力和成才活力以成為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展新潮流，且主要靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)求生存與發(fā)展，這決定了運(yùn)用創(chuàng)新規(guī)律方面更有優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前新時(shí)期環(huán)境下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅受到了外部環(huán)境變化制約帶來(lái)的挑戰(zhàn)，而且也受到了企業(yè)自身發(fā)展約束的瓶頸。因此，民營(yíng)企業(yè)正在成為中國(guó)推動(dòng)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，只有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能抓住新的發(fā)展機(jī)遇，提高競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。面對(duì)目前遼寧民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際情況，遼寧應(yīng)高度重視民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

1.存在的問(wèn)題

伴隨著改革的浪潮不斷推進(jìn)，社會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)上升到了新高度，但與民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大要求相比而言仍有很大差距，傳統(tǒng)的思想觀念落后嚴(yán)重制約著民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展。由于市場(chǎng)機(jī)制不健全，以及受傳統(tǒng)觀念的影響較大，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)待遇同其他各類經(jīng)濟(jì)型企業(yè)地位相比仍然存在不平等的現(xiàn)象。在融資方面、稅費(fèi)和工商管理、原材料供應(yīng)、土地批租、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面，還有各種各樣并非公平的限制。由于市場(chǎng)發(fā)育不完善、部分社會(huì)上某些團(tuán)體和個(gè)人對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看法有一定偏見(jiàn)，從而造成民營(yíng)企業(yè)在更大層面的經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系中陷入尷尬的窘境，各級(jí)政府扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策力度沒(méi)法完全落實(shí)到位。企業(yè)本身存在的“三多三少”問(wèn)題比較普遍。即科技人才引進(jìn)不足導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)多，高科技質(zhì)量、高附加值和高市場(chǎng)占有率的項(xiàng)目少；粗、初加工項(xiàng)目多，精、深加工項(xiàng)目少；自熱環(huán)境污染物大量排泄的項(xiàng)目多，綠色環(huán)保尖端的項(xiàng)目少。一些民營(yíng)企業(yè)不是根據(jù)對(duì)資源的配置來(lái)確定企業(yè)規(guī)模，而是成本高收益少，使得有限的資金不能合理的投入，再加之多元化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大不利因素。

1.1 政府層面

首先，政務(wù)環(huán)境方面。一是與簡(jiǎn)政放權(quán)不符的規(guī)章、制度和文件依然存在，政策的靈活性不夠，具體落實(shí)的措施不完善、不到位。各級(jí)政府存在“最多讓企業(yè)跑一次”、“一次辦成”、“一天辦成”這種最低端的服務(wù)意識(shí)和工作理念。二是政府的服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)變不徹底。雖已破除以官為本、權(quán)力至上的“官本位”思想，但還沒(méi)有完全做到由管理服務(wù)向服務(wù)管理的轉(zhuǎn)變。三是政商關(guān)系的極端現(xiàn)象仍然存在。由過(guò)去的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”，沒(méi)有真正改善遼寧的營(yíng)商環(huán)境。其次，法律環(huán)境方面。一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不夠完善，整個(gè)社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，侵權(quán)現(xiàn)象常有出現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)的利益得不到有效的保護(hù)；二是商事糾紛非訴解決機(jī)制不健全，沒(méi)有獨(dú)立的仲裁機(jī)構(gòu)和專門從事仲裁調(diào)解的人員。第三，市場(chǎng)環(huán)境方面。一是民營(yíng)企業(yè)作為市場(chǎng)主體，與國(guó)有企業(yè)相比，一開(kāi)始就帶有拾遺補(bǔ)闕的特點(diǎn)，在使用生產(chǎn)要素和平等享受國(guó)家扶持政策等方面，存在不平等對(duì)待的現(xiàn)象。與外資企業(yè)相比，所得到的優(yōu)惠政策更為有限，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布單調(diào)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域發(fā)展空間狹小。二是融資難的問(wèn)題依然沒(méi)有得到徹底解決，由于資金問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化重組方面存在瓶頸。三是社會(huì)信用體系完善程度不夠。政府作出的政策性承諾和相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門給出的條件會(huì)有更改的現(xiàn)象。

1.2 企業(yè)層面

第一，核心競(jìng)爭(zhēng)力方面。一是遼寧民營(yíng)企業(yè)以中小企業(yè)為主，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，多數(shù)企業(yè)只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的初級(jí)加工，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，由于資金有限，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套價(jià)值不高，發(fā)展后勁不足，企業(yè)的生命周期也很短。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，依然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)為輔，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，極易導(dǎo)致行業(yè)的總體虧損。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，無(wú)論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力相對(duì)不足。2019 年，遼寧規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)中，僅有10%開(kāi)展了研發(fā)活動(dòng)，科研經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為 1.9%左右，遠(yuǎn)低于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，較全國(guó) 2.15%的平均水平也有一定的差距。第二，創(chuàng)新意識(shí)方面。遼寧民營(yíng)企業(yè)受傳統(tǒng)觀念影響根深蒂固，改革創(chuàng)新精神不強(qiáng)。一方面對(duì)國(guó)家出臺(tái)的政策反應(yīng)不敏感。隨著國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制改革的不斷深入，原來(lái)依附于國(guó)有企業(yè)發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)不知何去何從，其發(fā)展受到了很大的沖擊。在國(guó)家出臺(tái)“一帶一路”戰(zhàn)略、“一帶五基地” 戰(zhàn)略等相關(guān)政策條件下，民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為自身的發(fā)展很難契合到國(guó)家的政策上來(lái)，忽略了國(guó)家的利好政策。另一方面經(jīng)營(yíng)理念守舊。對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，產(chǎn)品的推陳更新，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念僅停留在短、平、快的水平，循規(guī)蹈矩，沒(méi)有長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。第三，經(jīng)營(yíng)管理方面。一是管理模式落后，體制僵化。家族式管理被普遍采用，在企業(yè)創(chuàng)建初期能起到凝聚和激勵(lì)作用，但隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，營(yíng)商環(huán)境的改善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，弊端也日益凸顯。為了維護(hù)家族成員之間利益的均衡，管理能力、水平受到極大的制約，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。二是管理能力和水平有限。在科技創(chuàng)新人才引進(jìn)和使用上，沒(méi)有形成系統(tǒng)化、科學(xué)化、制度化的管理機(jī)制。 企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新科研人才較少，領(lǐng)軍型人才匱乏。因沒(méi)有完善的管理激勵(lì)機(jī)制，在受到發(fā)展前景、工作環(huán)境、薪資待遇等諸多方面因素的影響時(shí)，在一些同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手給出更高待遇和條件時(shí)，不能及時(shí)應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致企業(yè)核心技術(shù)人才流失。第四，創(chuàng)新機(jī)制方面。首先，體制僵化，跟不上遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡還很明顯，不能與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)制度改革。民營(yíng)企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要資金、技術(shù)、信息、物流、供應(yīng)鏈、營(yíng)銷、培訓(xùn)等各方面的服務(wù)支持，一個(gè)完善的社會(huì)服務(wù)體系是必不可少的。但實(shí)際上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍處于初始階段，金融服務(wù)體系結(jié)構(gòu)并不完善，沒(méi)能形成一個(gè)科學(xué)、有效的科技創(chuàng)新體系，影響了民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。其次，激勵(lì)機(jī)制不靈活。遼寧沒(méi)有結(jié)合民營(yíng)企業(yè)的自身特點(diǎn)，因地制宜地制定相關(guān)政策，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。除沈陽(yáng)（區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市）和大連（沿海城市）兩個(gè)城市外，其他12 個(gè)地級(jí)市受地域、資源、人才、資金等方面的限制，很難尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。第五，企業(yè)文化方面。文化是一個(gè)民族的靈魂，文化對(duì)一個(gè)企業(yè)的影響也是深層次的。民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)家精神缺失。企業(yè)家精神是一種重要而特殊的無(wú)形生產(chǎn)要素，遼寧民營(yíng)企業(yè)在管理文化、戰(zhàn)略理念、經(jīng)營(yíng)特質(zhì)、人品效應(yīng)、社會(huì)責(zé)任等方面的重視程度不夠，在激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的作用發(fā)揮得不明顯。

2.對(duì)策建議

第一，強(qiáng)化政府扶持民營(yíng)企業(yè)的責(zé)任，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步營(yíng)造重視民營(yíng)企業(yè)、尊重民營(yíng)企業(yè)家的輿論氛圍。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐力量，一座城市的活力主要體現(xiàn)在企業(yè)的活力，企業(yè)的活力主要體現(xiàn)在企業(yè)家身上。政府應(yīng)把企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)力量，強(qiáng)化政府扶持民營(yíng)企業(yè)的責(zé)任，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。企業(yè)是最大的納稅人，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，全社會(huì)都要急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，熱情地為企業(yè)服務(wù)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。第二，重點(diǎn)扶持有市場(chǎng)發(fā)展前景的企業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。首先，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)龍頭企業(yè)的培育，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。其次，大中小型企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升民企的整體競(jìng)爭(zhēng)力。再次，信息技術(shù)與信息文化并舉，提升民企的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。最后，加大財(cái)政資金投入，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。第三，提高科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。首先，科技創(chuàng)新是民企未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力源。其次，科技創(chuàng)新的根本目標(biāo)是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。再次，探索新的產(chǎn)學(xué)研合作模式，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。然后，優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化信息溝通與宣傳。最后，建立和完善企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，提高研發(fā)能力。第四，遵守企業(yè)道德、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，精益求精制造產(chǎn)品。首先，建立良好的民企文化，樹(shù)立社會(huì)責(zé)任感和愛(ài)心；其次，專注于某個(gè)領(lǐng)域、某項(xiàng)產(chǎn)品的制造；再次，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量，應(yīng)成為企業(yè)生產(chǎn)的靈魂；然后，探求本質(zhì)、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)優(yōu)世界品牌；最后，推動(dòng)民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。第五，以人為本，建立民營(yíng)企業(yè)科學(xué)合理的用人機(jī)制。提高科技創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在人才。企業(yè)首先要建立科學(xué)的用人機(jī)制，吸引人才、留住人才、用好人才，最好的環(huán)境是良好的用人機(jī)制，企業(yè)要建立一個(gè)科學(xué)的用人機(jī)制。其次要加強(qiáng)校企合作辦學(xué)，培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才，采用產(chǎn)學(xué)研一體的教學(xué)模式，加強(qiáng)校企合作，實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，是培養(yǎng)實(shí)用型、復(fù)合型人才的有效手段。學(xué)校根據(jù)企業(yè)要求培養(yǎng)人才，企業(yè)提供實(shí)習(xí)基地，解決學(xué)與用脫節(jié)的問(wèn)題。

3.結(jié)語(yǔ)

進(jìn)入科技智能新時(shí)代，國(guó)家明確表示提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是當(dāng)前時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略的核心，也是提高我國(guó)自身綜合國(guó)力的關(guān)鍵。民營(yíng)企業(yè)高速發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，事實(shí)已充分證明“無(wú)戰(zhàn)略”或發(fā)展戰(zhàn)略的制定嚴(yán)重滯后的民營(yíng)企業(yè)終將被現(xiàn)實(shí)社會(huì)淘汰出局，雖然在目前環(huán)境下還面臨諸多困難和不足，但對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展有重大意義，而恰恰科技創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)是其中的關(guān)鍵支撐，更能推動(dòng)遼寧全省民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速遼寧經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。