平江農田宜機化改造出實效

平江縣農業農村局（414500） 葉 堅

平江縣是一個以水稻種植為主的農業大縣，也是國家商品糧重點縣。但平江縣地處湘、鄂、贛三省交界處，山地和丘陵眾多，不利于快速推進農業機械化。平江縣從2003年起開始實施丘陵、山區宜機化改造，推動農田地塊小并大、短變長、陡變平、彎變直，互聯互通，取得了顯著成效。

一、平江縣宜機化改造現狀

平江縣2015—2020年已建成高標準農田21020公頃，其中宜機化改造面積2153.3公頃。這些年來平江縣宜機化改造工作深受基層干部群眾好評，全縣要求宜機化改造的積極性空前高漲。

童市鎮排形村在進行水田宜機化改造時，村民自主遷墳40多座、自愿填平私挖魚塘30多口、積極配合砍伐苗木和經濟林2萬多株且沒有要求任何補償。2019年排形村完成水田宜機化改造46.7公頃，解決了多年來因農田淤陷不能機械化操作的問題。安定鎮富家村2020年實施宜機化改造34.1公頃，已全部流轉至農民專業合作社種植優質稻。

二、平江縣宜機化改造的主要做法

農田宜機化改造會極大改變原有田土邊界和排灌水系，涉及千家萬戶土地承包者的利益，因此項目區確定前以及項目實施時需要做好以下工作。

1.及早謀劃，科學布局 在制訂農田建設規劃時，要重點關注適合宜機化改造的項目區（丘塊），及時進行項目儲備。進行宜機化改造前應協調相關部門和村組，一并實施田間道路、田間排灌設施建設等，避免重復建設，節約資金。2015年，平江縣高標準農田建設辦公室統一摸清全縣農田現狀，逐年規劃宜機化改造面積，集中資金推動宜機化改造，避免資金分散，防止重復投入。

2.加強領導，穩步推進 項目區從設計到完成需要解決田土異動、土地流轉、建后管護等諸多問題，因此必須建立一個強有力的領導班子，從規劃設計開始就充分調動鄉鎮、村的積極性，落實負責宜機化改造的領導成員，確保項目區建設組織領導到位，確保宜機化改造順利推進。

3.詳細調查，科學設計 宜機化改造會打破原有水系及田土邊界，特別是丘陵山區的排水和灌溉情況比較復雜，因此在設計時要充分調查、科學布局。根據實際情況，平江縣將宜機化改造方案分為兩種類型：一是梯田和坡度較大的板塊主要采用“小丘并大丘”的方式，田塊依自然梯度并成1000~2000平方米的大丘，以方便機械操作；二是對小平原和緩坡板塊依地勢和水流方向拉直機耕路并采用“格田”（方塊田）樣式。

4.合理流轉，加強管護 宜機化改造后建成了“田成塊、路通達、旱能灌、澇能排”的高標準農田，可以以流域或項目區為單元引導土地流轉，并由村組和流轉單位簽訂建后管護協議以利于做好建后管護。平江縣從宜機化改造設計開始就注意引導項目區農戶實行全域土地流轉，并制定了建后管護規定，從政策上確保建后管護到位。

三、宜機化改造的成效

一是有效保護了基本農田。實施宜機化改造后，增強了項目區農民保護基本農田的積極性，杜絕了侵占耕地的現象。2015—2020年平江縣宜機化改造土地已全部劃入基本農田予以保護，落實了國家“藏糧于地”的政策。二是積極推動了土地流轉。宜機化改造后的項目區，道路通達率超過90%，排灌更方便，土壤更肥沃，農田成了“香餑餑”，土地流轉率達到90%。三是極大美化了鄉村環境。宜機化改造后，田塊方正，道路筆直，渠道美觀，這些都成了農村的亮麗風景線。