中小學(xué)災(zāi)難教育的困境及其破解策略

王方全

摘要：為了讓中小學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握關(guān)于各種災(zāi)難的知識和技能，積極防預(yù)和應(yīng)對災(zāi)難，減小災(zāi)難的影響和危害，我們需要建立健全中小學(xué)災(zāi)難教育的配套機制，完善災(zāi)難教育的內(nèi)容，拓展災(zāi)難教育的實施途徑。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)災(zāi)難教育;配套機制;實施途徑

災(zāi)難包括自然災(zāi)害和人為災(zāi)害。我國是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，地震、洪水、火災(zāi)等災(zāi)害時有發(fā)生，造成了慘重的損失;而建筑火災(zāi)、環(huán)境污染、交通事故等重大人為災(zāi)害也給人們帶來了生命安全的威脅。痛定思痛，我們應(yīng)該積極行動起來，扎實推進中小學(xué)災(zāi)難教育，讓中小學(xué)生認識災(zāi)難，積極防預(yù)人為災(zāi)難，正確應(yīng)對自然災(zāi)難，以此來減小災(zāi)難造成的影響和危害。

一、中小學(xué)進行災(zāi)難教育的現(xiàn)實意義

不管什么樣的災(zāi)難，幾乎都會在不同程度上造成人員傷亡和經(jīng)濟損失。為減少或者防備災(zāi)難對人類身體、心理以及物質(zhì)財富等的損害和影響，必然要通過相應(yīng)的教育讓人們掌握災(zāi)難發(fā)生的原因、預(yù)防措施、應(yīng)對措施等。中小學(xué)災(zāi)難教育是預(yù)防和應(yīng)對災(zāi)難、保障學(xué)生生命安全、維護學(xué)生學(xué)習(xí)生活秩序、降低災(zāi)難影響和危害的有效手段。

（一）強化學(xué)生的災(zāi)難意識，使其掌握防預(yù)和應(yīng)對災(zāi)難的知識和技能

通過災(zāi)難教育，有效地增強學(xué)生對各種災(zāi)難的認識和了解，讓學(xué)生客觀、科學(xué)、理性地看待災(zāi)難，掌握防預(yù)和應(yīng)對災(zāi)難的知識和技能，將各種災(zāi)難的影響和危害降到最低。

（二）維護學(xué)生的身心健康，提高其綜合素質(zhì)

開展“事前預(yù)防式”的災(zāi)難教育，一方面可以鍛煉學(xué)生的身體素質(zhì)，幫助其抵御寒冷、饑餓、疾病等，減少災(zāi)難對身體的傷害，甚至可以憑借強健的身體在災(zāi)難中保全性命;另一方面，還可以增強學(xué)生的心理素質(zhì)，讓其在面對災(zāi)難時能冷靜處置和應(yīng)對，避免出現(xiàn)過度恐懼、過度焦慮等負面情緒。

災(zāi)難教育與學(xué)科教學(xué)相對單一的內(nèi)容相比，其涉及了多方面的教育內(nèi)容，是提高學(xué)生綜合素質(zhì)的重要途徑。在災(zāi)難面前，如何保全自己，更好地生存和生活;如何與他人團結(jié)協(xié)作、相互支持與配合抵御災(zāi)難等都是學(xué)校災(zāi)難教育的內(nèi)容。中小學(xué)災(zāi)難教育，不僅可以讓學(xué)生掌握防預(yù)和應(yīng)對各種災(zāi)難的知識和技能，擁有良好的身體素質(zhì)，還可以讓學(xué)生形成良好的思想道德素質(zhì)，識大體顧大局，富有責任感、同情心，自覺遵守各種規(guī)章制度，擁有正確的道德觀、是非觀和價值觀，等等。

二、中小學(xué)進行災(zāi)難教育的困境

中小學(xué)災(zāi)難教育是圍繞對災(zāi)難的認識、防預(yù)和應(yīng)對而進行的教育，其目的在于讓學(xué)生認識和了解災(zāi)難，掌握防預(yù)和應(yīng)對災(zāi)難的知識與技能，減少災(zāi)難的影響和危害。我國是一個災(zāi)難多發(fā)的國家，更要落實好中小學(xué)災(zāi)難教育。但是，反觀當前的中小學(xué)災(zāi)難教育，其處境卻艱難窘迫。

（一）關(guān)注和重視不夠，學(xué)校災(zāi)難教育被邊緣化

當前，中小學(xué)災(zāi)難教育未受到足夠的重視。筆者以“災(zāi)難教育”為關(guān)鍵詞檢索中國知網(wǎng)，在2003年到2020年期間，僅檢索到164篇文獻。“非典”之后三年內(nèi)文獻總數(shù)為9篇，“5·12”汶川地震后三年內(nèi)文獻總數(shù)為51篇。2020年新冠肺炎疫情之下，也僅有37篇文獻。從文獻數(shù)量上可以看出，對中小學(xué)災(zāi)難教育的關(guān)注和重視遠遠不夠。有一項調(diào)查顯示，在“5.12”汶川地震之后，地震災(zāi)區(qū)的家庭、學(xué)校和社會對災(zāi)難教育的認識和重視程度依然不夠，學(xué)生對災(zāi)難教育的認識不清楚。各級各部門和學(xué)校以及師生對災(zāi)難教育沒有予以足夠重視，中小學(xué)災(zāi)難教育邊緣化現(xiàn)象嚴重，學(xué)校災(zāi)難教育難以正常開展。

（二）制度支持和經(jīng)費保障缺乏，學(xué)校災(zāi)難教育流于形式

系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化的中小學(xué)災(zāi)難教育離不開制度支持和經(jīng)費保障。就實際情況來看，中小學(xué)災(zāi)難教育缺少輿論導(dǎo)向、評價激勵、督導(dǎo)考核等制度上的支持。同時，劃撥學(xué)校的教育經(jīng)費中也沒有用于保障災(zāi)難教育落實的專項費用。沒有相應(yīng)的制度支持和經(jīng)費保障，中小學(xué)災(zāi)難教育的師資得不到系統(tǒng)培訓(xùn)，課程內(nèi)容得不到合理開發(fā)，故而災(zāi)難教育難以系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化推進，這一系列問題直接導(dǎo)致了學(xué)校災(zāi)難教育流于形式。

（三）內(nèi)容體系缺失，學(xué)校災(zāi)難教育形式單一

就災(zāi)難教育內(nèi)容而言，應(yīng)該是非常廣泛的。但是，目前中小學(xué)災(zāi)難教育的內(nèi)容貧乏。學(xué)生對各種災(zāi)難的認識和了解，主要還是借助于各種媒介，多數(shù)學(xué)生是從電視、廣播、報刊上學(xué)到的。教師傳授給學(xué)生的只是一些零碎散亂的有關(guān)地震、火災(zāi)的安全知識，這相對于災(zāi)難教育內(nèi)容而言是“杯水車薪”的。零碎散亂的知識難以建構(gòu)成學(xué)校災(zāi)難教育的內(nèi)容體系，難以形成能引導(dǎo)學(xué)校災(zāi)難教育的課程，中小學(xué)災(zāi)難教育也因此缺少具體抓手和突破口。此外，無豐富內(nèi)容依托的災(zāi)難教育，在形式上僅僅是針對火災(zāi)或地震而展開的應(yīng)急式演練，形式單一。

三、中小學(xué)災(zāi)難教育困境的破解策略

面對可能發(fā)生的災(zāi)難，災(zāi)難教育可以未雨綢繆，積極防預(yù)和化解;面對已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)難，災(zāi)難教育可以亡羊補牢，減輕災(zāi)難對學(xué)生心理的不良影響。各級各部門尤其是中小學(xué)校，應(yīng)切實行動起來，扎實推進學(xué)校災(zāi)難教育。

（一）建立健全中小學(xué)災(zāi)難教育的配套機制

中小學(xué)災(zāi)難教育是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)予以足夠重視，并建立健全相應(yīng)的配套機制來保障災(zāi)難教育的實施。只有這樣，中小學(xué)災(zāi)難教育才能實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和常態(tài)化。

一是建立健全中小學(xué)災(zāi)難教育的經(jīng)費保障機制。經(jīng)費是推動災(zāi)難教育最重要的保障。通過經(jīng)費保障機制，落實中小學(xué)災(zāi)難教育專項經(jīng)費，培訓(xùn)災(zāi)難教育師資，開發(fā)災(zāi)難教育課程，購買必需的設(shè)備設(shè)施，開展形式多樣的災(zāi)難教育活動，從而保障中小學(xué)災(zāi)難教育的順利推進。

二是建立健全中小學(xué)災(zāi)難教育的輿論導(dǎo)向機制。充分發(fā)揮報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大對中小學(xué)災(zāi)難教育的宣傳力度，傳播災(zāi)難知識，讓人們充分認識和重視災(zāi)難教育，為中小學(xué)災(zāi)難教育營造促進性氛圍，推動中小學(xué)災(zāi)難教育的開展。

三是建立健全中小學(xué)災(zāi)難教育的評價激勵機制。通過績效獎勵、評優(yōu)選先等方式，引導(dǎo)和激勵師生重視災(zāi)難教育，解決災(zāi)難教育不進課程、不進課堂的問題，將災(zāi)難教育納入學(xué)校日常教育教學(xué)范疇，以多種方式開展災(zāi)難教育。

四是建立健全中小學(xué)災(zāi)難教育督導(dǎo)考評機制。通過督導(dǎo)考評，對災(zāi)難教育的過程進行監(jiān)督，對災(zāi)難教育的結(jié)果進行考核。對災(zāi)難教育落實比較好的學(xué)校進行適當?shù)莫剟睿瑢β鋵嵅坏轿坏膶W(xué)校進行通報批評。

五是建立健全家校協(xié)同配合機制。中小學(xué)災(zāi)難教育不是學(xué)校憑借一己之力就能夠完成的，需借助家長這支重要的教育力量，建立健全家校協(xié)同配合機制，通過多種方式實現(xiàn)家校的協(xié)同配合，共同開展面向?qū)W生的災(zāi)難教育。

（二）豐富完善中小學(xué)災(zāi)難教育內(nèi)容

災(zāi)難是多種多樣的，關(guān)于災(zāi)難教育的內(nèi)容應(yīng)是廣泛的。中小學(xué)災(zāi)難教育不能僅僅限于地震、火災(zāi)，而是要結(jié)合地域特點、學(xué)校實際和已有資源，豐富完善災(zāi)難教育的內(nèi)容，形成災(zāi)難教育的地方課程或校本課程。

一是豐富完善關(guān)于災(zāi)難的基礎(chǔ)知識。這些基礎(chǔ)知識包括：關(guān)于災(zāi)難的各項法律法規(guī)知識，如《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等;關(guān)于各種災(zāi)難的基本知識，如災(zāi)難的類型、各種災(zāi)難的形成原因及危害等;關(guān)于本地易發(fā)或可能發(fā)生的災(zāi)難的相關(guān)知識。

二是豐富完善防預(yù)和應(yīng)對災(zāi)難的內(nèi)容。防預(yù)和應(yīng)對災(zāi)難的內(nèi)容是災(zāi)難教育中最重要的內(nèi)容，如火災(zāi)時緊急疏散的知識與技能、疫情防控的知識與技能、地震應(yīng)急避險的知識與技能等。學(xué)習(xí)和掌握這些內(nèi)容，有利于學(xué)生有效地防預(yù)和應(yīng)對災(zāi)難，做好自救或互救，將災(zāi)難的影響和危害降到最低限度。

三是豐富完善理性對待災(zāi)難的內(nèi)容。災(zāi)難發(fā)生后，人們需要理性地對待災(zāi)難。災(zāi)難教育應(yīng)涉及生命觀、價值觀、角色觀、責任觀等內(nèi)容，通過這些內(nèi)容的學(xué)習(xí)和掌握，幫助學(xué)生樹立正確的觀念，面臨災(zāi)難時不畏懼、不恐慌，理性對待，冷靜應(yīng)對，為防災(zāi)減災(zāi)貢獻力量。

四是豐富完善維護心理健康的內(nèi)容。災(zāi)難往往會造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，給學(xué)生帶來心理創(chuàng)傷，出現(xiàn)恐懼、悲傷、沮喪等不良情緒或心理問題。災(zāi)難教育內(nèi)容應(yīng)涉及心理調(diào)適、自我撫慰等心理健康知識。學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握這些內(nèi)容，學(xué)會克服不良情緒或消極心理，在災(zāi)難發(fā)生時能夠化恐懼、悲傷為力量，積極應(yīng)對災(zāi)難。

（三）拓展中小學(xué)災(zāi)難教育實施途徑

開展中小學(xué)災(zāi)難教育，重點在行動推進和具體落實上。要改變原來單一的教育形式，拓展中小學(xué)災(zāi)難教育的實施途徑，豐富災(zāi)難教育的推進形式，將中小學(xué)災(zāi)難教育落到實處。

一是開設(shè)災(zāi)難教育課程。依托災(zāi)難教育課程，將災(zāi)難教育納入課堂教學(xué)，讓學(xué)生形成對各種災(zāi)難的理性認識，樹立災(zāi)難意識，居安思危。同時，讓學(xué)生掌握防預(yù)和應(yīng)對災(zāi)難的知識和技能，以便正確防預(yù)和應(yīng)對各種災(zāi)難。

二是利用學(xué)科教學(xué)滲透災(zāi)難教育。借助現(xiàn)有的各學(xué)科教學(xué)，適時滲透災(zāi)難教育。例如，在心理健康課中滲透災(zāi)后心理調(diào)適教育;在地理課中滲透地震、火山、洪水等災(zāi)難的基本知識及防災(zāi)減災(zāi)教育;在政治課中滲透與災(zāi)難相關(guān)的法律法規(guī)知識。

三是開設(shè)專題講座深化災(zāi)難教育。針對某一種災(zāi)難，開設(shè)專題講座，讓學(xué)生對這種災(zāi)難進行深入系統(tǒng)的認識和了解，全面掌握相應(yīng)的預(yù)防或應(yīng)對技能。

四是開展形式多樣的災(zāi)難教育活動。形式多樣的活動能激發(fā)學(xué)生的興趣和積極性，提高參與度，取得良好的效果。災(zāi)難教育活動不僅要有情境性隨機性的應(yīng)急演練、關(guān)于災(zāi)難的知識競賽，也可以有觀影、觀展、觀館等場景活動，還可以有角色扮演、情景模擬等體驗活動。

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（責任編輯：趙昆倫）