建筑工程造價超預算原因分析及控制措施探究

豆佩佩

【摘要】近年來，大型現(xiàn)代化建筑工程建設成為新時期建筑行業(yè)發(fā)展的主流趨勢，而日益復雜龐大的建筑工程也對建筑企業(yè)造價預算控制工作提出了更高的要求。一直以來，由于建筑工程建設管理中相關造價預算控制工作的缺失，工程造價超預算問題十分常見，并嚴重降低了建筑工程的經濟效益。新時代背景下，企業(yè)開始面臨日益激烈的市場競爭環(huán)境，其經濟效益空間大為縮減，由此強化建筑工程造價預算控制受到了更多的重視與關注。本文就建筑工程造價超預算原因展開全面分析和研究，并提出了有效的控制措施，以期能夠為相關領域從業(yè)者提供參考和幫助。

【關鍵詞】建筑工程;造價超預算;原因;控制措施

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

建筑工程造價預算是指建設單位在工程項目建設前對于相關造價費用進行提前預估，從而對建筑工程建設決策的制定提供參考，同時也為后期工程造價管理與控制提供依據(jù)。現(xiàn)階段，隨著建筑工程建設規(guī)模的不斷增大，其投資風險也在相對的隨之提升，這時科學落實工程造價預算工作則能夠準確判斷工程建設的整體投入水平，從而為其社會經濟效益的實現(xiàn)奠定堅實的基礎。值得注意的是，在建筑工程現(xiàn)代化發(fā)展的今天，工程造價預算工作也愈加復雜和繁瑣，任何一個環(huán)節(jié)預算工作落實不到位都將給建筑工程的社會經濟效益帶來負面影響。基于此，建筑工程建設單位開始對工程造價預算工作給予了更多的重視與關注，并由此推動建筑行業(yè)的長遠穩(wěn)定發(fā)展。

1、建筑工程造價預算的重要性

1.1 有利于提高企業(yè)經濟效益

對于建筑企業(yè)而言，提高建筑工程項目建設的經濟效益使其開展工程建設的核心目標之一，因此需要采取科學合理的管理舉措來提高自身經濟效益。工程造價預算工作的開展，一方面同時細致全面的前期分析和計算，實現(xiàn)了對建筑工程建設潛在風險的有效防范，從而避免因意外問題的發(fā)生而帶來經濟損失。另一方面，科學合理的工程造價預算還能夠為后期建筑工程造價管理與控制提供參考依據(jù)，進而最大程度上降低建筑工程項目的建設成本。由此可見，建筑工程造價預算工作的科學合理開展有利于保障建筑企業(yè)的經濟效益。

1.2 有利于提高工程建設質量

建筑工程是人類社會得以運行發(fā)展的重要基礎，伴隨著社會的不斷發(fā)展與進步，人們對建筑工程建設質量提出了更高的標準與要求。從專業(yè)角度來看，工程造價管理是建筑工程建設管理的核心內容，并且與施工質量管理之間存在十分密切的聯(lián)系。具體而言，通過工程造價管理工作能夠對每個施工環(huán)節(jié)的質量加以嚴格把控，從而避免因質量問題造成返工等一系列影響工程造價的情況出現(xiàn)。由此可見，科學規(guī)范的工程造價預算工作也有利于建筑工程建設質量的全面提升，進而促進建筑工程社會經濟價值的實現(xiàn)與發(fā)揮。

1.3 有利于建筑行業(yè)健康發(fā)展

建筑行業(yè)是我國社會經濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)，其健康穩(wěn)定發(fā)展不僅關乎人民的切身利益，同時也影響著社會經濟的繁榮與穩(wěn)定。現(xiàn)階段，我國建筑行業(yè)邁入了全新的歷史時期，傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式已逐漸被歷史所淘汰，而現(xiàn)代建筑企業(yè)則必須以更加現(xiàn)代精細的管理模式加以組織與開展建筑工程項目建設。工程造價預算是建筑工程現(xiàn)代化管理體系的基礎性內容，伴隨工程造價預算工作的規(guī)范化和科學化轉變，我國建筑行業(yè)也將實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

2、建筑工程造價超預算的原因分析

2.1 建設單位造價預算意識

建筑工程造價預算工作的本質目的在于保障建設單位的投資效益，然而在實際工程建設中，工程造價超預算的情況時有發(fā)生，而導致此類問題的根源則在于建設單位造價預算意識薄弱，在建筑工程決策階段并未對工程造價預算編制給予足夠重視，或者相關編制工作的側重點主要集中于招投標或結算階段，從而帶來了嚴峻的建筑工程造價超預算問題。

2.2 建筑工程預算編制水平

建筑工程造價預算編制是一項專業(yè)性較強的工作內容，需要工作人員對各方面要求加以科學合理分析與考量，如此才能保障預算編制工作的科學合理性。然而在許多建筑工程造價預算編制過程中，不僅不能對建筑工程項目的各方面基礎信息加以全面掌握，同時也未對造價影響要素進行客觀分析，如此也就導致了工程造價預算的偏差，而相關預算超出情況的發(fā)生也就不可避免。

2.3 工程造價管理水平不高

造價管理是建筑工程建設管理的核心內容，由于建筑工程具有建設規(guī)模大、施工周期長等特征，因此工程造價管理工作也十分復雜與繁瑣。大量實踐證明，建筑企業(yè)在建筑工程建設過程中出現(xiàn)造價超預算的問題多是有造價管理工作落實不到位而引發(fā)的，例如企業(yè)造價預算管理制度不完善，管理人員無法系統(tǒng)規(guī)范的開展造價管理工作，從而影響了工程造價預算的價值與作用。

2.4 客觀影響因素相對較多

除上述方面外，客觀影響因素也導致建筑工程造價超預算的重要根源之一。具體而言，建筑工程建設往往受到行政方面政策的影響，例如因環(huán)境保護政策影響而導致的工程停工，以及現(xiàn)代綠色節(jié)能建材的應用，這些都會給建筑工程建設成本帶來增加，如果相關管理工作落實不到位則會導致建筑工程建設成本大大超出預算編制的范圍，并給企業(yè)經濟效益帶來諸多不利影響。

3、建筑工程造價預算控制的要點分析

3.1 設計階段控制要點

設計階段是建筑工程造價全過程控制的首要環(huán)節(jié)，通過科學合理的規(guī)劃設計能夠有效提高工程造價預算編制的科學合理性，進而為后續(xù)工程造價管理的高質高效開展奠定堅實的基礎。在設計階段，建筑工程造價預算控制應當從以下幾方面入手：首先，建筑企業(yè)應當對建筑工程的各項基礎信息加以客觀全面掌握，從而能夠基于實際情況加以建筑工程的規(guī)劃與設計。其次，在具體的設計環(huán)節(jié)，建筑企業(yè)還要注重設計方案的論證和優(yōu)化，并基于更加科學合理的工程設計方案進行造價預算編制。最后，針對建筑工程造價預算影響因素中不可抗拒的情況，在設計階段也要對此給予充分考量，從而提高工程造價預算編制的可行性與合理性。

3.2 招投標階段控制要點

招投標是建筑工程建設的重要環(huán)節(jié)，并在在工程造價管理中也是十分重要的一環(huán)。該階段造價預算控制的要點主要體現(xiàn)于招投標文件的制定與審核之上，從而通過合同管理實現(xiàn)建筑工程的造價預算控制。這里要求建筑企業(yè)細化分析建筑工程造價預算控制目標，并盡可能的做到施工類目的單項招投標，從而實現(xiàn)每一環(huán)節(jié)的工程造價控制。與此同時，借助合同的科學合理制定，建筑企業(yè)還能夠對潛在的造價影響因素進行有效規(guī)避，如此也就避免了因合同管理不到位而帶來的經濟糾紛，并由此實現(xiàn)理想的成本預算控制效果。

3.3 施工階段控制要點

從專業(yè)角度來看，施工階段的造價預算控制是建筑工程造價管理工作的重中之重，同時也是造價管理工作最為復雜的環(huán)節(jié)。在施工階段的工程造價預算控制中，首先需要管理人員樹立正確的工程造價預算控制意識，并熟知造價預算控制工作的流程與要求，從而認真負責的開展各項管理工作。其次，建設企業(yè)還要推動工程造價預算控制工作的科學規(guī)范化轉變，即制定細致明確的工程造價預算控制制度體系，從而指導相關管理工作的科學有序開展。最后，施工階段工程造價預算控制工作還需要進一步強化監(jiān)管機制的完善，例如強化責任制度建設，通過權責機制的完善促進管理人員以更加積極負責的態(tài)度落實施工階段造價預算控制工作，由此保障建筑工程項目建設的科學合理開展。

3.4 竣工階段控制要點

竣工階段工程造價預算控制是整個建筑工程造價管理工作的最后環(huán)節(jié)，相關管理人員要想實現(xiàn)建筑工程造價管理水平的提升，還需要對此階段造價預算控制給予足夠的重視。在具體落實過程中，造價管理人員首先應當結合工程驗收標準審查工程項目的相關指標，同時進一步完善審查體系，由此減少造價預算控制的偏差。

4、建筑工程造價預算控制策略

4.1 運行現(xiàn)代化工程造價預算編制技術方法

從工程造價管理角度來看，預算編制的科學性與合理性將直接決定建筑工程建設投資的效益，因此我們必須通過科學合理的舉措實現(xiàn)預算編制水平的提升。工程造價預算編制技術方法是預算編制工作得以科學規(guī)范開展的基礎，在具體開展過程中，建筑企業(yè)首先應當積極運用科學先進的工程造價預算編制理論和模式方法，同時預算編制也要深度結合工程建設實際情況，如此才能提高預算編制工作的科學性與合理性。

4.2 加大力度監(jiān)測市場信息

現(xiàn)階段，伴隨著我國建材市場的不斷發(fā)展與創(chuàng)新，建筑材料市場價格波動也愈加頻繁，特別是綠色環(huán)保型建材的不斷涌現(xiàn)給新時期工程造價預算編制帶來了深遠影響在此背景下，要想避免工程造價超預算情況的出現(xiàn)，就必須強化建材市場信息變化的監(jiān)測力度。這里要求造價預算編制人員充分利用信息技術與大數(shù)據(jù)技術進行市場信息變化的動態(tài)監(jiān)測，同時對于新技術所帶來的影響設計合理的預算編制浮動空間，從而確保建筑工程造價預算與實際投資相符。

4.3 控制設計變更

在建筑工程建設過程中，工程設計變更問題是導致工程造價超預算的重要根源之一，因此在工程預算控制環(huán)節(jié)應當對設計變更問題加以高度重視。為實現(xiàn)理想的設計變更控制效果，建筑企業(yè)應當在工程設計環(huán)節(jié)加以有效強化，一方面工程設計工作必須結合工程實際情況和建設要求加以科學合理設計，避免設計人員經驗主義。另一方面則要注重建筑工程設計方案的論證與優(yōu)化，從而才能最大程度上提高工程設計方案的科學合理性，并以此實現(xiàn)理想的工程造價預算控制效果。

4.4 強化造價限額控制

造價限額控制是一種有效規(guī)避建筑工程造價超預算問題發(fā)生的方式方法，而其應用則需要采取全過程成本控制模式，通過造價預算控制與工程設計工作的有效結合，從而確保造價預算控制目標的實現(xiàn)。在具體落實過程中，建筑工程設計工作應當首先保障工程建設的質量，并在此基礎上對不同設計方案進行對比和研究，從而總結出經濟效益最高的設計方案。同時，在施工階段，建筑企業(yè)也要強化材料、機械及人工的費用支出，從而最終實現(xiàn)建筑工程造價限額控制的目標和效果。

4.5 提高工作人員專業(yè)能力

作為一項技術性較強的工作內容，建筑工程造價預算控制對于工作人員專業(yè)能力有著較高的要求，為此我們還需要提高相關工作人員的專業(yè)技術能力，從而為工程造價預算控制科學高效開展奠定堅實的基礎。首先，建筑企業(yè)應當強化造價預算控制人員的學習培訓工作，使其掌握更更加專業(yè)的知識結構和控制方法。其次，還要注重工作人員責任意識和職業(yè)素養(yǎng)的強化，如此能夠在具體工作過程中認真落實建筑工程造價預算控制工作。

結論：

綜上所述，建筑工程造價超預算問題嚴重降低了建筑工程的社會經濟效益，從長遠角度來看，這種情況如果不能得以科學妥善處理將嚴重危害我國建筑行業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。新時代背景下，我們必須高度重視建筑工程造價預算的管理與控制工作，并采取科學合理的控制舉措，由此在規(guī)避工程造價超預算問題的同時推動建筑工程建設管理水平的全面提升。

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