工程造價管理現狀及全過程造價管理淺析

王云杰

山東鼎元芳華工程項目管理有限公司 山東東營 257091

全過程控制也可稱為全面控制、全員控制。其中全員控制指的是參與工程建設的各個部門、全部工作人員都需要參與到造價控制工作中，將造價控制工作落實在每一個工作項目中。這一做法能夠有效調動工作人員的參與熱情和工作積極性，確保每一項建設任務都能夠實現造價最優控制。建筑工程造價預算控制是十分復雜的工作，需要從建筑招標投標階段開始實施全方位監督和管理，確保建筑推進的各項環節都能夠符合既定的要求和標準。通過調節人力資源、機械設備、原材料等方式降低工程消耗，為企業獲得理想的經濟收益。

1 工程造價管理現狀

1.1 承建企業信用缺失

現階段，一部分工程建設企業為了獲得暴利，經常出現低價競標、更換原材料、嚴重壓價的現象。一部分企業在競標成功之后立即將工程低價轉包給他人，賺取巨額“差價”。或者是在工程建設實施階段為了降低成本消耗，一味使用質量不好的原材料，嚴重影響工程建設的安全性。與此同時，還有企業惡意“掛靠”越級，出賣執照，拖延施工時間，導致工程建設的整體質量下降，經常出現程度不一的安全事故，導致建設成本消耗過大[1]。

1.2 產業結構單一造成造價體系僵化、成本過高

我國建筑企業中得到“領軍人物”是大中型企業，且國有企業股權單一。這類企業在發展的過程中不能夠充分利用社會資金的幫助和扶持作用，內部控制與管理能力相對松散。在我國加入世界貿易組織之后，又取消了一部分優惠政策。總而言之，這類企業背負著沉重的歷史“包袱”，使得自身的體制、管理方式改革十分緩慢，影響其核心競爭力提升。民營企業與之相比則“輕裝上陣”，獲得國家政策上的扶持，發展速度較快。但是這類企業起步時間較短，管理能力不足，資金和技術水平相對薄弱，在面對市場風險和行業競爭的過程中經常受到絕對性打壓，難以有效控制成本，“三超”現象十分明顯[2]。

1.3 監管服務部門能力不足

工程造價管理部門革新和成長速度較慢與時代發展存在較大差異。傳統意義上的工程造價管理部門承擔的責任和義務較少，僅僅是作為成本核算使用。隨著我國建筑領域全面升級，造價管理工作復雜性日益提升，需要相關工作人員結合市場發展前景對工作內容進一步優化，力求能夠為造價控制工作提供幫助。但是，地方中小企業造價管理部門中的工作重點仍舊是定額管理上，協調建設雙方由于定額理解問題出現的糾紛現象，與造價管理需求差異性較大。

我國建筑領域造價咨詢企業的發展時間較短，相對工作經驗嚴重不足。首先，這類企業的建設時間均在10年左右，面對變化較快的市場環境，還沒有產生理想的應對方式，還未進入行業建設的良性循環中；其次，咨詢機構的服務面較窄，大多服務項目是嚴格按照國際、國際標準實施的，與工程建設的基本需求之間存在差異；最后，還有一部分工作人員出于對不法利益的需求，或者是耨一方面的“壓力”，按照業主的要求隨意報價，嚴重影響建筑領域的良性發展[3]。

1.4 對“全過程監督”的理解不正確

“全過程監督”指的是在工程推進的各個環節實施監督和管理，是近年來工程管理方面新興的形式之一，有助于工程建設項目獲取理想成效。工程建設由三個部分組成，分別是決策、設計、施工。預算管理如果僅僅局限在設計階段實施，必然會制約后續建設的整體進度。在項目施工階段經常出現項目結構辯護、設計方案調整、業主干涉、客觀自然條件影響等，都會對項目造價控制產生影響，徒增工程造價[4]。因此，設計人員與監管人員需要降低項目變更的強度，減少變更對造價的影響。如若出現必要變更現象，設計人員需要對這一部分進行科學論證，并與施工人員商榷，盡力減少造價預算超支現象。然而，眾多企業對于預算控制、造價控制等工作的認知僅僅局限在設計階段、招標階段，一旦工程中標之后便可“高枕無憂”，認為建設的任何事宜都需要“以我為主”，使用什么材料、何種工藝都由一人決定，嚴重影響了工程造價控制效果。

2 工程全過程造價管理措施

2.1 招投標階段

招標階段是工程建筑推進的首要前提，也是進行成本控制前期階段。工程投標建設前期是造價控制的主要部分，這一階段需要設計人員對施工建設圖紙進行全面研究，將工程建設的全過程進行拆分，細化到每一個小細節處，確保招投標標書的準確性和詳實性，在建設階段也能通過技術人員的部署獲得理想效果，與此同時，還需要對施工建設現場的地質情況、水文情況進行詳細勘測，整理出工程推進階段有可能出現的問題，并做好應急準備工作，將造價控制納入其中。在投標階段不僅要做好本公司的造價管理工作，還應當對競爭公司的競標情況進行分析，冷靜、理智提出競標價格[5]。

2.2 施工準備階段

工程建設中標之后，企業需要著手進行預算控制工作，在確保各項施工環節都按照標書規定實施的基礎上，選擇質量和價格理想的原材料、協調不同參數的機械設備，使之能夠在施工階段發揮理想效果。此時，造價控制工作也可與現代化技術相結合，如借助BIM技術建立工程模型對現場人員、機械設備、原材料使用進行組織和協調，此項舉措也是指導后續工作穩步推進的主要依據。而后結合建設區域的市場行情、工程特點、原材料需求量等確定項目建設的最優性價比造價，將其以文字形式編制成造價計劃書，與技術人員、設計人員、施工人員進行商榷和討論之后及時完善和修正，對工程項目的建設造價做好事前控制。這樣一來便能夠有效降低工程建設中不必要的資源消耗，提升設備、材料的利用效率，確保各個建設環節有條不紊地推進，幫助企業獲得理想的經濟效益[6]。

與此同時，在工程建設正式開展之前，各個部門需要與技術人員、設計師進行交底工作，將建設環節、工作標準、成本消耗等因素詳細分析，達成一致之后方可施工建設。確保負責人能夠了解施工內容、履行建設責任，實現最優造價控制。企業可酌情實施激勵制度、考核制度，將工作成績與人員薪資待遇掛鉤，盡量提升其工作積極性、主動性[7]。對于施工質量理想、造價管控合理的部門需要給予表彰；而針對施工質量存在問題、造價管控不規范的現象需要予以懲戒。將責任、權利、獎懲制度融匯成一個整體，能夠在工程建設現場形成良性循環的閉合連，促進企業工程建設的穩步推進，確保造價管理科學、精準完成。

2.3 施工過程中的造價控制

工程項目造價預算控制的核心問題便是借助對工程建設的調控，降低項目實施消耗的造價，確保建筑結構安全、質量無誤的基礎上縮小施工資金[8]。在此期間，需要技術人員全面挖掘建筑項目中可能減少造價的環節，嚴格執行建筑監管制度，提升管理水平、創新施工方案，獲得最大收益。施工階段需要控制的成本內容主要有工作人員薪資、原材料使用、機械設備協調三個部分。

首先，工作人員薪資的主體人數較多，包括技術員、設計師、臨時工、農民工等。成本控制需要對每一個工種、建設環節、施工量進行嚴格計算，避免出現薪資計算失誤、出現漏發或者多發的現象。對于工作人員施工階段的監督和監管能夠進一步提升其工作積極性，確保工程建設現場穩定、安全推進，能夠進一步降低由于工程質量導致的返工、重建等現象，規避增加建設造價、延長建設時間等建設問題。

其次，工程建設原材料使用和控制主要有兩個方面。其一，原料用量控制，在工程推進階段需嚴格實施原材料領取登記制度，切勿隨意拿取，增加材料消耗。與此同時，建筑企業需要認識到我國在建筑方面提出的先進政策，了解建筑領域前行的方向和發展需求，積極引進新技術、新工藝。實現綠色建筑、節能建筑的發展要求。其二，原材料采購價格，在采購材料時需要貨比三家，選擇性價比最佳的原材料。并實施階段性采購工作，避免單次采購量較大引發的不必要浪費[9]。

最后，工程建設的規模較大、建設時間較長，需要使用大量機械設備、人力資源，確保建設項目能夠順利推進。但是在工程建設現場經常出現大量設備同時工作、技術人員操控混亂等現象，嚴重威脅建設現場的安全與效率。且機械設備管理工作也是造價控制關鍵環節，企業需要嚴格控制內部機械設備使用、外來設備利用率等。由于機械設備在工程建設現場長時間處于高強度工作狀態，設備損耗和老化的頻率較高，為了避免使用階段設備出現風險、安全事故的比重，需要技術人員對其進行維護和檢修，根據設備使用強度制定檢修計劃，力求能夠降低設備故障的比重，盡量延長設備壽命，提高工程機械的正常使用率，加快工程施工進度。與此同時，可引進現代化施工設備，借助智能化、信息化設備增強造價管控水平，展現出現代化的管理優勢，確保工程建設高質量完成，避免其中出現不必要的資源消耗和安全問題。

2.4 竣工驗收階段的造價控制

眾多企業和工作人員認為，竣工階段的工程建設基本上進入尾聲，并不需要進行造價控制，便在此階段忽視了成本控制相關工作。但是，竣工階段造價控制工作主要指的是回收工程驗收過程中的費用消耗、報修費用審核、工程尾款回收等。與以上控制環節相比，這一階段能夠回收大量資金，一方面可以彌補前期成本消耗的“赤字”部分，另一方面能夠為企業積累一部分資金基礎。此時企業需要辦理工程結算款項、合同追加的價款等。需要會計人員對項目整體的造價成本進行詳細計算，判斷資金流轉和利用過程中是否存在問題，款項數目變化與賬目記錄中是否相吻合。一旦在計算過程中出現異常現象，應立即找出款項中存在的差異，確保二者計算結果統一才能夠實施最后核算工作。

3 結語

全過程造價管理是現階段工程建設中造價管理、成本控制的有效方式，獲得了眾多工程建設企業的青睞和認可。建筑企業需要明確市場發展情況，對工程建設的招標、設計、施工、竣工驗收階段進行全過程、精細化管理。在確保工程建設各個環節都能夠符合國家建設需求和標準的基礎上尋找更具“性價比”的建設方式，避免出現材料、設備、人力資源等方面的問題，影響成本控制。企業還需做好施工管理，利用精細化管理有效縮減建設造價，強化各個環節的預算和驗收，進而達到降低造價消耗，提升工程效益的目的。