非洲豬瘟防控工作開展情況及強化措施

（湖北省隨州市隨縣基層動物監督管理站 431511）

非洲豬瘟發病快、傳染性強、致死率高達100%，自傳入我國開始，嚴重影響了肉類市場的穩定性，給生豬養殖行業帶來巨大經濟損失，對我國社會造成嚴重的負面影響。因此，加強非洲豬瘟防控力度成為相關部門重點工作內容。

1 非洲豬瘟對我國造成的負面影響

我國人口基數與肉品消費習慣使我國成為世界第一養豬大國及豬肉消費大國，根據相關部門發布的數據，我國生豬年飼養量達12 億頭，每年出欄生豬數量在7 億頭，養豬場戶數量在3000 萬戶，豬肉年產量在5300 萬t，豬肉消費量占肉類總體消費的60%以上。考慮到非洲豬瘟的特性及我國生豬養殖現狀，一旦非洲豬瘟在我國蔓延，將對我國生豬養殖行業造成毀滅性打擊，損失不可估量，非洲豬瘟不僅會使我國遭受的損失大大超過其他國家，也會對我國產業鏈、市場秩序及社會穩定造成致命威脅。

2 當前非洲豬瘟防控難點研究

2.1 養殖環境影響

我國生豬養殖模式主要特點為養殖密度大、單元多、規模化程度低、活豬長距離運輸頻繁。我國生豬養殖模式完全是基于我國肉類消費習慣形成，我國各地區人民飲食習慣差異雖大，但普遍喜好熱鮮肉，因此，為滿足我國人民對豬肉供應的要求，行業內形成了上述養殖與流通模式。這些養殖、運輸與運輸習慣是我國非洲豬瘟防控工作面臨的第一個難點：養殖密度大使得病毒傳播方面；長距離運輸為擴散提供了便利條件；規模化養殖程度低及人們對豬肉的需求使得生豬養殖行業存在一定數量的散養戶，分布在城市周邊的郊區，這些散養戶投資有限，生豬飼料通常由未經處理的泔水代替，大幅增加了非洲豬瘟病毒傳播風險。

2.2 缺乏有效防治手段

當前階段，世界范圍內尚未研制出有效的針對非洲豬瘟的疫苗，導致當前防控非洲豬瘟的手段只能局限在封鎖、撲殺等。針對之前出現的口蹄疫、高致病性禽流感等疫病時留下的經驗并不能有效應對非洲豬瘟。可以說，非洲豬瘟早期發現難、預防難、根除難的特點是我國防控工作面臨的另一個難點，一旦某一環節出現紕漏，會導致病毒在全國范圍內蔓延。

3 強化非洲豬瘟防控質量的措施研究

3.1 充分落實各部門職責

非洲豬瘟防控工作不是單一部門即可實現，需要各部門協調合作，共同落實防控工作要求，企業主、地方政府與中央政府是防控工作的主體，相關部門在開展防控工作時應注意充分落實各部門責任。生豬養殖行業從業者是法律責任主體，防控管理部門在實際工作中應幫助生豬產業鏈從業者充分認識到自身責任和需要承擔的法律責任，確保其嚴格落實防控工作要求，加強臨床巡查、人員管控、消毒等工作力度，加強自我防范意識[1]。同時，相關部門還應加強對餐飲行業監管力度，避免病豬流入市場。

地方政府及附屬部門是當地防控工作的總指揮，一把手即為第一責任人，因此，地方政府高層應加強對非洲豬瘟防控工作的重視程度，一把手的態度直接影響地方防控工作質量。為此，相關管理部門應實行逐級壓實責任措施，動員地方各部門以及社會各界加強合作力度，工作落實防控工作要求，將防控責任細化分配到個人身上，最大限度地督促工作人員落實守土盡責要求，提升防控工作質量。

中央政府應督促農業農村部門充分發揮自身職能，做好牽頭協調工作，完成疫病防控與撲滅工作。農業農村部門還應加強對非洲豬瘟的研究力度，盡快實現早發現、早控制要求，此外，還應加強宣傳力度，進一步強化防疫管理工作質量。發改與財政部門應充分滿足動物防疫相關工作對資金的要求。市場監管部門與公安部門應充分發揮自身職能，加強對市場監管力度，嚴防病死動物進入市場的可能性，公安部門應做好相應配合，在檢查站設卡監督流通生豬的衛生檢查，打擊惡意散播謠言等違法行為。商務部門與運輸部門應相互配合，加強生豬及其衍生產品的運輸檢查登記力度，確保豬肉供應滿足人們對豬肉的需求。各方面相互協調配合，共同打贏防疫戰。

3.2 加強調運監管力度

由于我國人民對豬肉的需求量較大，我國生豬長距離運輸頻繁，為非洲豬瘟病毒在我國內部蔓延提供了條件，因此，為切實提升非洲豬瘟防控工作質量，管理部門應加大調運監管力度，嚴格遵照相關規定，充分落實“疏堵結合”工作要求，在種豬及仔豬調運過程中嚴格執行“雙向確認、點對點調運”和差異化管理要求，最大限度地避免病毒蔓延[2]。具體工作過程中，相關部門應嚴格執行農業農村部第79 號公告規定，對運輸車輛進行登記、檢查、備案，同時管理部門還應根據非洲豬瘟發展情況調整衛生檢查點數量，督促檢查人員端正工作態度，認真對待防疫工作。同時，地方政府應組織專門的應急指揮部，細化職責分配，切實保障積極情況下，指揮部可以立即投入工作之中，盡可能地降低非洲豬瘟帶來的負面影響，確保社會與市場穩定。除此以外，地方政府還應加強對非法調運、妨礙動物檢疫及出售病死豬及其衍生產品等違法行為的打擊力度，切實提升疫情防控工作質量。

3.3 強化屠宰監管工作質量

屠宰環節是病豬流入市場的關鍵環節，防控管理部門應注意加強對屠宰環節的管控力度，充分落實非洲豬瘟自檢及官方獸醫派駐措施，針對待宰生豬嚴格遵照入場查驗、待宰巡查、非洲豬瘟自檢、車輛清洗消毒及票證保存等環節進行，明確主體責任，一方面可以及時應對突發疫情，另一方面方便相關部門追責。防控管理部門在實際工作過程中應重點對城鄉接合部等重點區域進行排查整治，嚴厲打擊屠宰病豬、私屠濫宰等違法行為，最大限度地避免帶病毒的豬肉流入市場。此外，管理部門還應鼓勵大型屠宰企業延伸產業鏈，推動生豬屠宰行業技術及設備升級。管理部門在打擊違規屠宰企業時，還應加強監督力度，避免違規企業私自復工，同時加大小型屠宰場整改力度，合理地削減其數量。

3.4 建立聯防聯控體系

非洲豬瘟防控工作需要各部門之間團結協作，共同實現。為此，管理部門可以從養殖、運輸、市場、監管等具體環節入手，細化各部門之間職責分配，充分落實責任制度，通過建立完善的聯防聯控體系來強化非洲豬瘟防控力度。具體操作過程中，農業管理部門應加強對生豬屠宰的管理力度，嚴格按照檢疫標準對待宰生豬進行檢查[3]。市場監管部門應加強肉類批發市場、農貿市場等區域的監察力度，規范經營者的行為，嚴厲打擊各種違法行為，包括加價行為、哄抬物價行為、囤積居奇行為、相互串通操縱市價行為等。除此以外，管理部門還應將公安部門、運輸部門等納入聯防聯控體系，通過加大聯合執法力度，震懾不法分子，打擊違法行為，維護社會與市場穩定，切實保障人民生活不受影響。

4 總結

綜上所述，提升非洲豬瘟防控工作質量對維持社會與市場穩定具有直接影響。因此，技術部門應加強對非洲豬瘟防治技術的研究力度，盡早研制出相應疫苗。此外，主管部門應充分發揮協調作用，確保各部門之間團結協作，最大限度地降低非洲豬瘟帶來的負面影響。在此基礎上，地方政府也應充分發揮作用，落實防疫措施，加強監管力度，嚴厲打擊各種投機行為與違法行為，為維護社會穩定提供有力保障。