張永祥
(深圳市泰力廢舊電池回收技有限公司,廣東 深圳 518000)
伴隨著我們國(guó)家新能源行業(yè)的不斷興起和發(fā)展,同時(shí),也給動(dòng)力電池以及相關(guān)的材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。因?yàn)閯?dòng)力電池具有一定的周期性,所以廢舊的動(dòng)力電池的回收問(wèn)題將會(huì)是一個(gè)對(duì)人們的正常生活,有著一定影響的重要的問(wèn)題。
實(shí)際上,美國(guó)日本以及歐洲等多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家,都已經(jīng)開(kāi)始建立新能源汽車(chē)的動(dòng)力電池回收利用體系了。其中有一部分國(guó)家的回收產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定的規(guī)模和成效了。和歐洲的一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比較的話,我們國(guó)家在動(dòng)力電池的回收技術(shù)上還是比較落后的,和歐美國(guó)家有著一定程度上的差距。同時(shí),我們國(guó)家的回收市場(chǎng)也還處于初步的階段,并沒(méi)有建立健全和動(dòng)力鋰電池相配套的回收政策。但是也有一些再生企業(yè),在積極的吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù),加大力度進(jìn)行電池的回收和利用工作,并且已經(jīng)將大規(guī)模商業(yè)回收的前期準(zhǔn)備做好了[1]。
通常情況下,動(dòng)力鋰離子電池的使用壽命是20年,但是車(chē)用鋰離子電子使用壽命會(huì)更短一些。大概是3到8年。在回收這些廢棄的車(chē)用動(dòng)力鋰電池前期,還可以將這些電池用于電網(wǎng)儲(chǔ)能,或者是把它當(dāng)做是低等級(jí)的動(dòng)力源。從而能夠建立二次使用體系。將動(dòng)力鋰電池的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益提升到最高。
在動(dòng)力鋰電的回收工藝之中大體可以分為四個(gè)等級(jí)進(jìn)行預(yù)先處理,分別是放電、拆解以及粉碎還有分選。接下來(lái)的工作是對(duì)塑料,以及貼紙外殼等進(jìn)行分離和拆解,下一步就是通過(guò)堿浸出以及酸浸出,還有通過(guò)除雜對(duì)電極材料進(jìn)行處理,或者是采取高溫焚燒的方式將碎片進(jìn)行拆解,然后在將金屬回收。全部程序完成之后,再對(duì)殘?jiān)M(jìn)行回收和焚燒。可以以工藝原理為依據(jù),將回收的方式分成物理回收和化學(xué)回收兩大類(lèi)型。其中,又可以通過(guò)高溫冶金法和濕法冶金法將化學(xué)回收分成兩個(gè)類(lèi)型。
現(xiàn)今為止,在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的廢舊電池法規(guī)之中,通常情況下,都是電池生產(chǎn)者對(duì)電池的回收和處理負(fù)責(zé)。政府在解決回收等問(wèn)題的過(guò)程中,通常情況下,是采取對(duì)電池生產(chǎn)企業(yè)征收環(huán)境治理稅,或者是減免電池處理企業(yè)的稅費(fèi)的這種方式。雖然還在探索更加專(zhuān)業(yè)專(zhuān)門(mén)的動(dòng)力鋰電池的相關(guān)法律法規(guī),但是,一般的廢舊電池回收問(wèn)題都可以在現(xiàn)今的廢舊電池回收法規(guī)體系中進(jìn)行解決。
在美國(guó),有關(guān)廢舊電池回收方面的法律法規(guī)上,主要針對(duì)鎘、含汞電池等進(jìn)行了規(guī)定,并沒(méi)有對(duì)含汞廢棄物的處理規(guī)定。但是在美國(guó)的資源保護(hù),以及修復(fù)法案中有相關(guān)條例,規(guī)定有關(guān)含汞廢棄物的處理以及回收流程。
在廢舊電池的回收領(lǐng)域之中,日本一直以來(lái)都是世界各個(gè)國(guó)家的引領(lǐng)者,日本在廢舊電池回收這一方面的工作,做得非常不錯(cuò)。日本在1993就已經(jīng)制定了《節(jié)能法》,與此同時(shí)日本還頒布了《再生資源法》,在這兩部法律之中。就已經(jīng)十分明確的規(guī)定了有關(guān)動(dòng)力鋰電池,以及干電池的回收和在處理方案。在日本,有關(guān)廢舊電池的回收已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)鏈,其中對(duì)于鉛酸電池實(shí)施百分百回收,針對(duì)于出鉛酸電池以外的其他電池,是按照百分之二十的分率進(jìn)行回收[2]。有關(guān)廢舊電池回收在處理方面的政策和法規(guī)如下:
(1)日本政府從2000年就已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施有關(guān)3R的計(jì)劃,實(shí)際上就是循環(huán)、降低以及再利用這一政策。日本政府要求電池行業(yè)必須要建立回收系統(tǒng),對(duì)除普通電池以外的電池實(shí)施回收和收集的策略。
(2)自2001年開(kāi)始,日本就已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行《資源回收利用法》,其中本法規(guī)定,對(duì)二次電池必須實(shí)施回收政策,此外,還要求各個(gè)地區(qū)的充電電池以及扣式電池要送到相關(guān)的電器店內(nèi)進(jìn)行回收等規(guī)定。然而對(duì)于廢一次干電池的處理方式,就是其可以隨城市生活垃圾進(jìn)行處理。日本政府計(jì)劃到2005年為止,能夠?qū)囯姵氐幕厥章蕪?0%提升到40%
(3)日本在2001年的時(shí)候,也開(kāi)始實(shí)施《促進(jìn)資源有效利用法》,其中主要是回收小型的充電電池。在這一項(xiàng)法律中,還對(duì)通信主營(yíng)公司、手機(jī)及電池生產(chǎn)商進(jìn)行明確的責(zé)任規(guī)定,要求這些公司不管是否生產(chǎn)或者銷(xiāo)售這些電池,都有責(zé)任將這些廢舊手機(jī),或者是廢舊電池進(jìn)行回收,同時(shí),手機(jī)等鋰電池的使用者也有權(quán)利將廢舊的手機(jī)進(jìn)行交還。
(4)從2007年10月份左右,一些主要的通信公司,以及手機(jī)和電池的制造廠家,就已經(jīng)聯(lián)合成立了一個(gè)有關(guān)鋰電池回收的小型組織。這一組織的終極目標(biāo)就是要達(dá)到鋰電池的100%回收率。
到目前為止,我們國(guó)家的珠江三角洲,以及長(zhǎng)江三角洲,還有京津冀地區(qū),就已經(jīng)成立了相關(guān)的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集體,這一集體還具有著加強(qiáng)的研發(fā)和生產(chǎn)能力。因?yàn)槲覀儑?guó)家即將會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的用車(chē)以及電池報(bào)廢的狀況,所以我們國(guó)家迫切的需要建立健全相關(guān)的廢舊電池回收再利用的法律法規(guī),和相關(guān)的技術(shù)體系[4]。迄今為止,我們國(guó)家頒布的有關(guān)電池的法律法規(guī)如下。
(1)自1997年12月31人開(kāi)始,我們國(guó)家就已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于限制電池中汞含量的規(guī)定》,我們國(guó)家通過(guò)這一法規(guī),對(duì)電池中的汞含量進(jìn)行控制,從而能夠在極大程度上減少汞的污染現(xiàn)象。除此之外,從2001年開(kāi)始,我們國(guó)家還在進(jìn)出口的過(guò)程中,使用檢驗(yàn)疫機(jī)對(duì)進(jìn)出口的電池含汞量進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和控制。
(2)從2001年12月17日,我們國(guó)家的環(huán)保總局,以及國(guó)家的經(jīng)貿(mào)委,就已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布了《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》,其中對(duì)廢舊電池的收集,以及儲(chǔ)存和處理設(shè)施進(jìn)行了明確的規(guī)定。
(3)在2002年1月10日,我們國(guó)家的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就在《再生資源回收利用“十五”發(fā)展規(guī)劃》中提出了將會(huì)組織相關(guān)的部門(mén)制定關(guān)于廢舊電池回收和利用的管理辦法。
(4)我們國(guó)家的環(huán)保總局,以及我們國(guó)家的發(fā)改委還有科技部等,在2003年10月9日,通過(guò)充分的調(diào)研,進(jìn)一步的對(duì)國(guó)外的電池,以及環(huán)保發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討,并且制定了有關(guān)廢電池污染防治技術(shù)的政策。
(5)在2005年的時(shí)候,我們國(guó)家的人大就通過(guò)了有關(guān)固體廢物污染環(huán)境防治法,并且在這一法規(guī)的第十五條中規(guī)定,產(chǎn)生固體廢物的單位以及個(gè)人,應(yīng)該采取措施從而防止或者是減少固體廢物對(duì)環(huán)境造成的污染。
基于現(xiàn)如今電池回收產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有形成更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況,政府一定要對(duì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo),輔助其開(kāi)展上下游業(yè)務(wù),從而能夠建立一條更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。其次,就是在進(jìn)行廢舊動(dòng)力電池的拆解過(guò)程中,以及對(duì)再生金屬的冶煉過(guò)程中,都會(huì)涉及到人身安全問(wèn)題,以及有關(guān)環(huán)保方面的問(wèn)題。因此,在這些操作過(guò)程中,是需要企業(yè)能夠具有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù),以及相關(guān)的設(shè)備,所以,政府相關(guān)部門(mén)一定能夠要對(duì)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行更為嚴(yán)格的審查,從而能夠在源頭上避免不合格企業(yè)的出現(xiàn)。也能夠預(yù)防給社會(huì)造成二次污染。所以國(guó)家就要出臺(tái)相關(guān)的管理法規(guī),和相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。從而能夠嚴(yán)格審查電池回收再利用企業(yè)的資質(zhì)。此外,針對(duì)一些已經(jīng)獲得資質(zhì)的企業(yè),在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中,如果出現(xiàn)不和規(guī)的行為時(shí)候,政府的相關(guān)部門(mén)一定要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行審查,或者是讓其停頓整治[5]。
可以在政府重點(diǎn)扶持的發(fā)展產(chǎn)業(yè)中,將動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)納入。政府部門(mén)要充分的分析和考慮現(xiàn)今的動(dòng)力電池發(fā)展現(xiàn)狀,從而能夠?qū)ο嚓P(guān)的企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃,為其明確發(fā)展定位。同時(shí),在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃進(jìn)程之中,可以建立相關(guān)的動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)園,從而樹(shù)立一個(gè)良好的環(huán)保型政府形象。還可以充分的向歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)理念和相關(guān)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。政府要對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)和幫助,可以出臺(tái)更為具體的政策,為環(huán)保型動(dòng)力電池回收生產(chǎn)規(guī)模化以及產(chǎn)業(yè)化,提供有力的保障。此外,相關(guān)的政府部門(mén)還可以建立試點(diǎn)樣板形式,從而能夠在金融或者是稅收等方面,給予從事回收動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)一定的授信支持。進(jìn)而促進(jìn)這些企業(yè)能夠以更快的速度,提升企業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí),還要積極的研究如何才能夠出臺(tái)更多的政策,促使這些企業(yè)高效運(yùn)作。并且還要制定并且完善有關(guān)動(dòng)力鋰電池的回收法規(guī),對(duì)生產(chǎn)者以及消費(fèi)者的權(quán)力和義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定。并將成本的分?jǐn)偅约半姵貙?shí)際和改進(jìn)等問(wèn)題處理完善,從而能夠建立一個(gè)更為高效的分類(lèi)回收網(wǎng)絡(luò)體系。為動(dòng)力電池回收再利用產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力的保障[3]。
在動(dòng)力鋰電池的回收和再利用過(guò)程中,也在一定程度上推動(dòng)了電池回收業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也是鋰電池生產(chǎn)企業(yè)與政府之間溝通的橋梁。鋰電池回收行業(yè)興起凸顯出了整個(gè)行業(yè)所存在的問(wèn)題。找到鋰電池生產(chǎn)與回收行業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題的根源,采取有針對(duì)性的解決方案。在政府扶持政策支持下,充分發(fā)揮出行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。促使相關(guān)政府部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理工作,為國(guó)家的相關(guān)政策能夠執(zhí)行到位提供有力的保障[6]。
在進(jìn)行動(dòng)力鋰電池回收再利用的過(guò)程中,一定要積極的建立電池回收的專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金。相關(guān)的部門(mén)可以給予在電池回收在生產(chǎn)行業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的組織,以及團(tuán)隊(duì)和企業(yè)進(jìn)行一定程度上的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)還要積極的鼓勵(lì)回收再生產(chǎn)的自主創(chuàng)新和發(fā)展。鼓勵(lì)這些企業(yè)要積極的參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
實(shí)現(xiàn)國(guó)家形成節(jié)約型社會(huì)的根本前提就是再生、再利用。同時(shí),節(jié)約是政府的要求,更是國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本方面和目標(biāo)。所以在宣傳方面更是要加大執(zhí)行力度,從而促進(jìn)再生資源的循環(huán)發(fā)展。相關(guān)的部門(mén)或者是企業(yè),可以充分的利用新聞媒體等各類(lèi)平臺(tái),將政府的環(huán)保形象進(jìn)行凸顯。此外,在正采購(gòu)以及個(gè)人的消費(fèi)過(guò)程中,也要積極的提成再利用電力電池的使用[7]。
綜上所述,政府部門(mén)一定要加強(qiáng)對(duì)于動(dòng)力電池的回收再利用的重視程度,同時(shí)要深刻的了解到動(dòng)力電池回收再利用的積極意義。并且要認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性以及必要性。然而在動(dòng)力電池回收再利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,政府也要給予一定程度上的支持和幫助。