淺析陜西省漢中市生豬產業鏈發展存在的問題及思考

周小娟 陳興平 唐 丹 寧紅蕊 鄧蒲媛

（1漢中市動物疾病預防控制中心，陜西漢中 723000；2漢中市動物衛生監督所，陜西漢中 723000）

目前陜西省漢中市的生豬產業發展緩慢，為全面了解漢中市生豬產業的發展現狀，發現生豬產業發展中存在的問題，本文分別從飼料、生豬繁育和屠宰等環節進行摸底調研和分析，發現了一些問題，并提出了一些建議以供參考。

1 漢中市生豬產業現狀

生豬產業是漢中市農業主導產業之一，生豬養殖方式主要是傳統的家庭飼養模式。隨著現代畜牧業的快速發展，生豬養殖業逐步朝著規模化、科學化、標準化、專業化的方向發展，傳統生豬養殖的優勢正在逐漸喪失，2017年漢中市生豬飼養量約680萬頭，達過去幾年最高，近幾年受環保攻堅戰和非洲豬瘟疫情的影響，生豬養殖業受到沖擊，養殖數量大幅下滑。在各省市恢復生豬生產、保障市場供給的多重政策支持下，目前本地生豬產業正穩步緩慢恢復。

1.1 飼料環節

生豬養殖中飼料成本占總成本的比例最高且基本穩定[1]，飼料性價比的高低是生豬養殖業能否獲得經營收益的關鍵。截止目前漢中市共有獲證飼料生產企業19家，其中配合飼料生產企業10家，飼料添加劑生產企業2家，單一飼料生產企業7家。行業從業人員500余人，大專以上學歷僅占1/3。2016年飼料生產量為近年來最高，生產配合飼料約12萬噸，濃縮飼料約2萬噸，添加劑預混合飼料千余噸。飼料生產企業主要生產禽料和豬料，豬料生產總量約占生豬養殖飼料消費份額的70%，實際銷售約占豬料市場的60%。

1.2 種豬情況

2009—2016年，漢中市6個縣區響應國家政策先后建立了縣級種公豬站，2018年種公豬飼養量達到300余頭。但受各種因素影響，目前種公豬站僅保存2家。據調查，漢中市共持有生豬《種畜禽生產許可證》企業38家，未辦理《種畜禽生產許可證》的商品代（自繁自養）中小規模生豬場數量是辦證數量的20余倍，年生產仔豬約20萬頭；家庭散養母豬戶近800戶，年生產仔豬約4萬頭。

1.3 繁育飼養

漢中市生豬養殖企業一般以年出欄50～5 000頭的中小規模豬場為主。近年來因受污染防治規劃和環保攻堅戰影響，關閉生豬養殖場80余家，其中多數為良種豬擴繁場。此外，由于豬價持續低迷，造成生豬產能下降，淘汰母豬近3萬頭，占全市母豬存欄量的11%。同時受全國陸續出現非洲豬瘟疫情影響，2018年各養殖場陸續大量出欄生豬，使得生豬價格、仔豬價格均跌破成本價。2019年5月國內非洲豬瘟疫情持續發生，散養戶和小規模場首先受到沖擊，之后大中型養殖場也陸續受到影響，出現了淘汰母豬的現象，到2019年底生豬存欄大幅下降。隨后在陸續出臺的扶持政策和養豬紅利的共同促進下，大型企業搶先占位，迅速規劃建設高標準、科學化、規模養殖場。

1.4 地方品種

漢中市有漢白豬和黑河豬2個地方品種，2020年均被列入《國家畜禽遺傳資源品種名錄》[2]。漢白豬是20世紀70年代由原漢中地區畜牧獸醫技術推廣中心和漢中地區種豬場科技人員共同經過多元雜交育成的配套系良種，2020年本地區主推的生豬優良品種。漢白豬瘦肉率在55%～65%之間，具有皮薄肉嫩，風味佳[3]，耐粗飼、生長快、母性好等特點，多年來是山區農村散養戶的首選品種。但目前僅存8個家系，成年公豬11頭，基礎母豬108頭。黑河豬又名漢江黑豬在本地飼養已有數千年歷史，在勉縣黑河豬種豬場進行保種繁育，很少開發利用，偶爾有個別養殖場作土種黑豬引種進行特色養殖。目前年群體保種存欄公豬17頭，母豬108頭。

1.5 流通環節

生豬流通主要是將供給端養殖場的生豬對接到需求端屠宰場進行屠宰的過程，生豬流通的中間環節較多，其中涉及到生豬的養殖管理、物流運輸、屠宰加工等環節。在漢中，經過屠宰加工后，豬肉產品普遍通過市場被送往終端消費者，少部分豬肉產品進入肉品加工環節。全市僅有肉品冷鏈供應廠家3家，肉產品加工企業3家，肉類品牌7個。

1.6 屠宰環節

目前漢中市依法取得生豬定點屠宰資質的企業有20余家，小型屠宰場居多，大多集中分布在城區周邊，鄉鎮基本沒有定點屠宰場，大部分企業仍處于半機械化和手工作坊生產狀態，加工水平相對粗放，精深加工水平較低。

2 發現的問題

2.1 產業鏈問題

目前漢中市沒有大型全產業鏈龍頭養殖企業，中小規模養殖場建設標準低。資金短缺是制約中小規模生豬養殖場持續健康發展的主要因素，尤其中小規模養殖場資金緊張，貸款難度大，土地資源緊缺，初建投入養殖設施設備的資金有限，養殖場建設標準偏低。同時大多數生豬養殖場規模較小，證件不齊全，達不到享受國家政策扶持或補貼的要求。生豬產業組織化程度不高，小型豬場設施設備配套不足，產業化經營水平低，飼料、飼養、產出加工沒有穩定有效的利益聯結機制，市場核心競爭力不強。屠宰場布局不合理，存在食品質量安全問題，尤其鄉鎮村沒有定點屠宰場，存在“私屠濫宰”問題。從全國情況看，生豬養殖及屠宰、加工環節缺乏有效的銜接、監管和行業標準，絕大部分養殖企業或養殖戶還沒有相應的技術和能力建立生豬的追溯體系，因此生豬流通全過程缺乏有效監管。漢中市生豬產業鏈主要處于上游和中游，對于涉及下游產品開發、深加工和副產品利用的企業非常少，缺少產品創新，高端豬肉產品市場空缺，精深加工豬肉產品亟待填補。

2.2 組織管理機構力量薄弱

近年來因機構改革鄉鎮畜牧獸醫站移交給鄉鎮政府后，畜牧獸醫隊伍轉崗、兼職多，流動頻繁，嚴重影響畜牧獸醫和動物衛生監督工作推動。鄉鎮基層獸醫隊伍技術力量薄弱，專業知識明顯不足，迫使上級機構工作下沉，深入一線，但上級機構編制同樣也被壓減，同時由于多年無法招聘新人員補給，造成隊伍老化斷層，更新遲緩。人才短缺與動物疫病防控、衛生監督工作繁重相互矛盾。

2.3 環境污染難以全面解決

生豬養殖造成的環境污染主要是水體污染、空氣污染、土壤污染和生物污染。環境污染問題一直是養殖業難以解決的難題，但隨著生豬養殖場戶重大動物疫病防控意識的不斷增強，實力雄厚的大型新建養殖場經過科學規劃、標準化建場，可以有效減少污染。但漢中本地中小養殖場居多，豬糞的處理和利用是亟待解決的難題，大多為簡單堆放發酵，且糞污實現資源化利用的較少。因此，無害化處理不徹底、土地配套消納面積大、糞污存儲難度大、農戶需求量小、外銷運輸成本高等問題，導致有機肥銷售受阻。

2.4 規模化場建設有待提高

漢中市的生豬養殖以中小場和散戶居多，規模化程度低，不利于生豬的規范化飼養和生豬防疫體系建設，且監管難度大。養殖場數量多、分布廣，很難做到全面監管。大部分養殖場都有糞污處理的設施設備，但糞污處理仍不徹底，依然會造成環境污染。屠宰企業普遍規模較小，硬件投資不足，設施落后，大部分管理水平不高，存在食品質量安全隱患。因近2年生豬養殖量下降，獸藥使用量減少，獸藥經營企業營業額下降，導致部分獸藥經營商家退出行業。

2.5 地方品種需要保護

生豬養殖的品種主要集中在杜洛克、長白、大白等外來品種豬及其雜交組合豬，而國內地方品種卻鮮有問津，地方品種的保護和推廣遇到巨大沖擊。生物多樣性是畜禽遺傳資源的重要組成部分，是培育畜禽新品種的原始素材，是畜牧業可持續發展的寶貴資源。本地區生豬品種歷史悠久，但因品種改良意識缺乏和外來品種的沖擊導致漢白豬和黑河豬等地方豬種存欄量逐年減少。從可持續發展和生物多樣性方面考量，生豬品種保護和開發需要得到更多保護。

3 思考和建議

3.1 加大地方品種保護力度

地方豬種是我國生豬資源的重要組成部分，是培育新品種、保護家畜遺傳多樣性、促進生豬產業持續健康發展的重要種質資源，利用好地方豬種資源意義重大。政府部門應該加大畜禽遺傳資源保護的政策支持力度，組織機構專門化管理，培養專業人才隊伍，建立保護理論系統，對畜禽種質資源實行動態監測預警，及時、準確掌握資源狀況，保護地方品種種質資源。建立種豬保護制度，加強地方豬種研究，推進地方豬種的產業化開發利用，加強宣傳和引導，建立自己的種豬品牌。

3.2 健全生豬產業鏈， 探索生豬產業品牌化道路

3.2.1 健全生產體系

積極引入一批龍頭企業，開展生豬養殖和屠宰標準化的示范場創建，打造地區生豬行業發展模板，帶動生豬產業轉型升級。鼓勵本地大型企業改造升級，積極整合生產要素，發展生豬的養殖、屠宰、加工、銷售、經營一體化模式，延伸生豬產業鏈、保障企業利益鏈。建設畜產品加工園區，依托生豬產品主產區優勢，大力發展豬肉產品精深加工和副產品綜合開發利用產業。

3.2.2 創新經營體系

成立行業協會，建立政府主導、社會協同、合作社推動、企業負責的收益分配共享機制，建立價格保護制度，合理分配養殖、加工環節利潤，建立養殖企業、加工企業、銷售企業利益聯結機制。引進或培植大型企業，宣傳推行“龍頭企業＋基地＋現代養殖戶＋標準化生產”“公司＋合作社＋農戶”等產業化經營模式，鼓勵龍頭企業與新型經營主體、中小型養殖戶等合作，開展多種方式的聯合經營，形成穩定的產業聯合體。

3.2.3 建立物流配送體系

支持大型畜產品加工企業自建或聯合籌建冷鏈加工倉儲物流設施，推進豬肉產品冷鏈運輸，實現由運“豬”到運“肉”的轉變。培育一批畜產品冷鏈配送物流企業，鼓勵發展“集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市”模式。引導豬肉產品加工企業互聯網開展畜牧業生產全過程展示、“點對點”銷售，鼓勵豬肉產品加工營銷企業開展“互聯網＋畜產品”營銷，開展農超、農社對接和線上線下融合發展，開拓豬肉產品銷售市場。

3.2.4 強化技術體系

推行產學研聯合育種機制，支持種豬企業發展，開發地方品種，指導養豬場 （戶） 購買優良種豬精液，推廣人工授精技術，加快推進生豬全產業鏈機械化、信息化。加強畜牧獸醫技術隊伍建設，加快培育新型高素質職業農民，鼓勵支持龍頭企業、社會化服務組織組建技術服務團隊，為中小養殖戶提供科技服務，帶動中小養殖戶專業化生產，提升生產經營水平。

3.2.5 加大宣傳力度

全力推廣特色畜產品，支持生豬養殖加工企業整合品牌資源，注冊著名商標，開發高端產品，申請地理標志產品、綠色、有機食品認證，鼓勵養殖企業探索生豬產業品牌化道路。

3.3 加強政府監管

3.3.1 落實防控管理

強化地方政府的防疫屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任，完善農業管理部門、交通運輸管理部門、公安部門等的管理職能，建立多級、多部門聯合管控機制，加強動物疫病監測、監督，做好重大動物疫情監測。排查重點區域和場點，開展定期抽檢制度，健全動物疫情信息報告制度，強化養殖、屠宰加工、無害化處理等環節動物疫病信息管理，督促企業落實自檢、報告制度。建立養殖、加工、屠宰的標準化制度和體系。

3.3.2 提升獸醫實驗室的檢測能力

完善并提高縣級實驗室的檢測設施配備和技術水平，改善獸醫實驗室疫病檢測條件，開發利用第三方檢測服務機構，建立推行社會化獸醫服務體系，指導督促企業配備檢測設施設備，提升自檢能力。

3.3.3 穩定基層獸醫隊伍，提高動物防疫監管能力

培養基層畜牧獸醫人才，穩定基層畜牧獸醫隊伍，建立區域性畜牧獸醫總站，開展基層人員技術和執法能力培訓，落實養殖、運輸、屠宰中關鍵環節的監管責任，加強邊境、省際運輸通道和縣級檢測等機構的建設，廣泛開展疫病防控技術培訓和分類指導，引導和鼓勵企業配備專業技術人員，支持企業無疫小區建設。

3.4 強化政策保障

3.4.1 保障生豬養殖用地

推廣“豬場上山、多點布局、階梯建設”的養殖模式，鼓勵企業利用農村集體建設用地和“四荒地”建設養殖場，制造寬松環境，對新建生豬養殖項目在產業政策、環境政策等方面提供便利。

3.4.2 加大財政支持和金融服務

強化畜禽養殖基地、良種繁育推廣、糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、公共品牌宣傳推介以及龍頭企業改擴建貸款貼息等重點項目資金支持。落實養殖、屠宰和初產品加工等環節中用水用電的優惠政策；發揮農機購置補貼政策導向作用，提升畜牧業發展設施設備條件；發揮政府財政資金杠桿作用，建立政府引導、生產主體自籌、社會參與的多元化投資融資機制；落實生豬政策性保險，推廣生豬價格保險；支持企業貸款發展畜牧產業。

4 結語

文章對陜西省漢中市的生豬產業鏈進行了簡單的調研，并提出了當地生豬產業中存在的一系列問題，最后提出解決建議。以期為生豬養殖業在探索標準化、科學化、品牌化發展方面提供參考。