福建省林業(yè)局傳達學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神

文/福建省林業(yè)局辦公室

2021 年3 月29 日，福建省林業(yè)局召開黨組擴大會議，傳達學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神以及省委貫徹意見，部署全省林業(yè)系統(tǒng)學習宣傳貫徹措施。

會上，福建省林業(yè)局黨組成員、副局長劉亞圣傳達學習了習近平總書記來閩考察重要講話精神、省委常委會（擴大） 會議和全省領導干部大會精神。

福建省林業(yè)局黨組書記、局長陳照瑜強調，習近平總書記來閩考察首站調研武夷山國家公園，次日到沙縣調研集體林權制度改革，對林業(yè)改革發(fā)展工作作出了許多新的重要指示，體現(xiàn)了習近平總書記對我省生態(tài)文明建設、對國家公園建設、對林業(yè)生態(tài)建設的高度重視，對全省務林人是巨大的鼓舞和鞭策。全省各級林業(yè)干部職工要按照“領導帶頭學、全體黨員學、融會貫通學、形式多樣學、結合實際學”的“五學”要求，深入學習宣傳貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全方位推動林業(yè)高質量發(fā)展超越。

會議就學習貫徹習近平總書記來閩重要講話精神提出四點初步貫徹意見。

第一，堅持摸著石頭過河，把福建林改這一全國紅旗舉得更加高遠、飄得更加鮮艷。要堅持貫徹“以人民為中心”的發(fā)展理念，緊緊圍繞更好實現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”有機統(tǒng)一目標，推進在三明、南平、龍巖等地開展全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點工作，籌備好全國林改現(xiàn)場會，繼續(xù)打造林改“福建樣板”。一要做大新型經營主體，提高規(guī)模效益。全面推進集體林地所有權、承包權、經營權“三權分置”，探索建立林權流轉信息化管理系統(tǒng)，大力培育林業(yè)專業(yè)合作社、家庭（股份） 林場等新型林業(yè)經營主體，總結推廣沙縣林票制、順昌森林生態(tài)銀行等試點經驗做法，建立健全形式多樣的林業(yè)經營新機制。二要做活林業(yè)金融產品，促進“兩山”轉換。繼續(xù)推廣“閩林通”系列普惠林業(yè)金融產品，全面推進林業(yè)保險，創(chuàng)新完善出險林權處置辦法，進一步完善資產評估、森林保險、林權監(jiān)管、快速處置、收儲兜底“五位一體”的風險防控體系。三要做準林業(yè)經營制度，確保永續(xù)利用。積極推進森林可持續(xù)經營和林木采伐制度改革，適度放寬人工商品林采伐年齡、面積等限制，指導順昌縣等3 個全國森林經營試點建設，深化國有林場改革，開展百場對接百村活動，創(chuàng)新林場與林農合作新模式，加快推進現(xiàn)代國有林場試點建設。擴大重點區(qū)位商品林贖買等改革范圍，完善生態(tài)價值實現(xiàn)機制。四要做足林業(yè)碳匯，增強碳中和能力。采取植樹造林、森林經營和災害防治等固碳減排措施提升福建省林業(yè)碳匯能力，支持開展“森林停止商業(yè)性采伐”等林業(yè)碳匯項目方法學創(chuàng)新，探索推廣會議碳中和、一元碳匯等場外林業(yè)碳匯交易，做好福建林業(yè)碳匯與國家核證減排量的轉換或直認工作。

第二，堅持保護優(yōu)先，把武夷山國家公園這一中華民族驕傲打造得更加絢麗、更加多彩。要堅持保護優(yōu)先，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，深入推進武夷山國家公園建設和管理機制創(chuàng)新，維護生物多樣性，統(tǒng)籌好保護與發(fā)展的關系，把全國唯一列入國家公園體制試點的“雙世遺”守護好、建設好。一要堅持生態(tài)保護第一，擦亮武夷山生態(tài)品牌。繼續(xù)把武夷山國家公園作為全省林業(yè)系統(tǒng)踐行習近平生態(tài)文明思想示范基地，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，切實保護自然生態(tài)系統(tǒng)和自然文化遺產原真性、完整性。二要建立高效管理體制，實現(xiàn)國家公園科學治理。繼續(xù)組織實施好武夷山國家公園總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，理順管理體制、創(chuàng)新運行機制、完善制度體系，加快推動武夷山國家公園掛牌、機構設置等工作，推進國家公園資源監(jiān)管網(wǎng)格化、信息化建設，提升國家公園治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。三要強化基層基礎建設，提升管理科技含量。推進武夷山重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程建設，加快科普宣教館等重點項目建設，完善國家公園基礎設施，打造國家公園自然教育和生態(tài)宣傳陣地。加強與科研機構、院校合作，聯(lián)合持續(xù)開展生態(tài)科考活動、科學研究和生態(tài)環(huán)境調查、監(jiān)測、評估及課題研究，進一步提高國家公園科研監(jiān)測和環(huán)境保護等能力。四要注重惠民利民，健全共建共贏機制。堅持國家代表性、全民公益性的國家公園理念，有序推進生態(tài)移民，完善社區(qū)參與機制，引導有序發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)茶業(yè)等綠色富民產業(yè)，統(tǒng)籌好生態(tài)保護與社區(qū)經濟發(fā)展的關系，為我國在南方集體林區(qū)、重點旅游區(qū)建設國家公園提供可借鑒推廣的“武夷樣本”。

第三，堅持系統(tǒng)修復，把八閩大地這一天然生態(tài)屏障筑得更加穩(wěn)定、更加安全。要以全面推行林長制為契機，壓實森林資源保護發(fā)展責任，加強森林資源和生態(tài)保護，提升森林、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)功能，守護國家生態(tài)安全東南屏障，厚植國家生態(tài)文明試驗區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢。一要牢牢抓住林長制牛鼻子，用系統(tǒng)觀推進綜合治理。構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，明確各級黨政領導干部保護發(fā)展森林資源目標責任，全面建立省市縣鄉(xiāng)村五級林長，并制定相關配套制度，強化專業(yè)護林員、基層林業(yè)站、林業(yè)行政執(zhí)法等隊伍建設，實現(xiàn)全省森林資源網(wǎng)格化全覆蓋管控。二要強力推動保護地監(jiān)管，筑牢生態(tài)安全基石。加快各類自然保護地整合優(yōu)化，研究完善風景名勝區(qū)管理制度，強化各類自然保護地的監(jiān)管，有序推進保護地勘界立標工作。全力推進第二輪中央環(huán)保督察反饋涉林問題整改，繼續(xù)做好自然保護地“違建別墅”清查整治和“兩違”整治。三要完善生態(tài)補償機制，實現(xiàn)長效常治。強化生態(tài)公益林、天然林管護，完善森林生態(tài)效益補償制度。實施濕地保護與修復、極度瀕危野生動植物及棲息地保護等工程，推進濕地名錄編制和發(fā)布。持續(xù)做好野生動物禁食后續(xù)工作，有序實施野豬危害綜合防控試點工作。四要構建全時空立體監(jiān)管體系，提升管理效能。積極創(chuàng)新林地保護管理、森林防火、資源管護、林業(yè)有害生物防治等長效機制，加大新技術在林業(yè)上的應用，加快構建智慧林業(yè)監(jiān)測監(jiān)管信息平臺，建立“天空地”一體化感知體系，構建全覆蓋、網(wǎng)格化的森林資源立體監(jiān)管體系，提升林業(yè)資源監(jiān)測監(jiān)管水平。

第四，堅持人民至上，把福建林業(yè)資源這一獨特優(yōu)勢用得更加科學合理、更多惠及百姓。要按照著力提高人民生活品質的要求，大力開展國土綠化美化，精準提升森林質量，發(fā)展綠色富民產業(yè)，提升林業(yè)服務水平，為社會提供更豐富更優(yōu)質的林業(yè)生態(tài)產品。一要傾力打造生態(tài)宜居環(huán)境，滿足人民美好生活需求。持續(xù)開展百城千村、百園千道、百區(qū)千帶等“三個百千”綠化美化行動，促進城鄉(xiāng)綠化一體化，結合松林改造提升和防火林帶建設，優(yōu)化樹種林種結構，打造處處綠樹成蔭、四季繁花似錦的宜居環(huán)境，讓生態(tài)福建底色更綠更亮更厚重。二要做大做強綠色富民產業(yè)，有效助力鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)培育壯大木材加工、竹產業(yè)、花卉苗木、林下經濟和森林旅游等“五個千億”產業(yè)，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扶持林區(qū)群眾發(fā)展特色林產業(yè)，培育新的增長點，并通過品牌創(chuàng)建、專業(yè)園區(qū)建設、新興產業(yè)培育等措施促進產業(yè)轉型升級，推動“以二促一帶三”和一二三產融合發(fā)展，鞏固山區(qū)林區(qū)精準脫貧成果。三要切實改進工作作風，高質量服務發(fā)展大局。大力弘揚“洋林精神”，持續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“一事一議”“一企一策”，認真抓好惠農惠企政策落地見效，既要保護好林業(yè)資源，也要科學保障重大項目建設用林。發(fā)揮林業(yè)科技特派員作用，加大林業(yè)科技推廣力度，扶持發(fā)展造林、采伐、管護、防病蟲害等多類型社會化服務組織，為林農提供方便快捷的服務。