話題小學 “法治專冊”教學談融合“法”與學生生活的教學探索
——以“我們的國家機構”單元為例

◎陸 勤

法治教育作為道德與法治課程的重要內容，在小學低年段分散學習基礎上，六年級上冊采用集中教育的方式開展“專冊”學習。如何以憲法精神為主線，溝通“法”與學生生活，啟蒙法治思維，幫助學生逐步養成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習慣和行為方式，一線道德與法治教師展開了務實的教學探索：

在總覽全冊教材基礎上，從單元到一課進而到課時乃至具體的教學環節，層層剖析把握教材的生活邏輯意圖，基于學生生活確定教學目標、開發學習資源，建構教學思路；借助故事敘說、自主調查、法治案例分析等，喚醒、深化、豐富學生的法治生活經驗，將圖表、思維導圖等工具引入課堂，激發學生的法治認知興趣、切己體驗和生活踐行，從而讓“法”走進學生內心，促成道德的自主建構和法治意識的養成。

希望我們編選的文章能為您帶來一些啟示，并引發更多的思考。

作為小學階段的“法治專冊”，道德與法治六年級上冊教材秉承“知識生活化、道德法治相融合”的思路，力求用簡潔易懂的語言循序漸進地講述四個單元的法治知識。不同單元的課文內容既有不同側重，又有一定交集。這對教師的教材理解和教學提出了挑戰。尤其是第三單元“我們的國家機構”，學習內容多且距離學生生活實際較遠，教學難度大。對此，我們立足日常課堂展開深度研磨，試圖探尋有效的教學策略，實現“法”與學生生活的融合。

一、把握教材的生活邏輯意圖，準確定位法治教學目標

制定準確、合理的目標是教學的前提和關鍵，這建立在教師對教材的準確理解基礎之上。教師須總覽全冊教材內容，明晰編寫邏輯，從而準確把握課文與課文之間的聯系，理解每一篇課文的編寫意圖。如此，才能厘清教學主次，制定準確、合理的教學目標，強化課時目標，做到相關內容不越位、不交叉、不重復，實現重點內容詳細學，次要內容簡單學，避免眉毛、胡子一把抓。

1．全面把握教材編寫邏輯，厘清教學目標側重

第三單元“我們的國家機構”包括“了解國家機構”“認識人大代表”和“知道權力運行”三課內容，教材編寫力求體現兒童生活特性，立足家庭、學校、社區等多層生活空間，展示了兒童家庭的成員、學校中的學生、公共生活中的公民等多重生活角色。我們在教學中要準確把握教材編寫的生活邏輯，從課文到課時，厘清教學目標的側重點。

首先，了解相似內容的不同教學目標。作為法治教學專冊，不同課文之間必然具有一定聯系，自然會出現很多相關、相似的內容。例如，第5課“國家機構有哪些”第二課時“國家機關的職權”相關內容，與第7課“權力受到制約和監督”第一課時“權力行使有邊界”，都涉及國家機關的職權。但細讀教材，我們就會發現其教學目標各有側重。第5課“國家機關的職權”側重感受各級行政機關與老百姓生活有著密切關系，人民政府就在我們身邊；第7課“權力行使有邊界”則側重了解熟悉的公安部門、教育管理部門等行政機關，有著不同的行政權力，必須在法定范圍內、依照法定程序行使權力，感知不同的問題需要找不同的行政機關來解決。

其次，厘清同一篇課文不同課時的教學目標。本冊教材以欄目標題的形式，呈現了課文不同板塊的教學重點。這些環節設計往往相互關聯，前后呼應，層層遞進。因此，教師要重點梳理課文欄目標題的核心要義，厘清不同課時的教學重點。仍以第5課“國家機構有哪些”為例，課文的三個欄目標題“身邊的國家機構”“國家機關的職權”“國家機關的產生”分別對應三個課時。教材第43頁活動園“課堂上，同學們一起交流自己知道的國家機構”作為第一課時的內容，提示核心教學目標是能夠分清身邊哪些是國家機構，了解這些國家機構就在我們身邊。因此，教學只要引導學生回憶、分享本地區國家機構的大致位置，交流自己的哪些家人、朋友是在國家機構工作即可。至于國家機構的工作性質和在社會生活中的作用，則是第二課時“國家機關的職權”的學習目標，在此，就不用引導學生展開交流與探究。

2．準確把握欄目設計意圖，細化教學環節目標

本冊教材依據課程標準的要求，注重選擇具有典型性、教育性的素材，設計學生活動范例，并用圖文并茂的形式呈現內容，不同欄目體現了相應的知識點、價值觀和編寫意圖。教師要對課文的每一個欄目精讀細究，了解相關概念、觀點，從而準確把握教材立意，細節教學環節的目標。

以第5課“國家機構有哪些”第一課時“身邊的國家機構”為例，教材第43頁有一段正文：“學校、醫院、銀行、郵局等單位不享有憲法規定的職權，不屬于國家機構。”其中，并未將中國人民銀行作為特例詳細闡明。但是，“活動園”有一張中國建設銀行的照片，配以文字說明“到銀行取錢”。這是非常重要、關鍵的提示信息，其表達的要義是有存取款業務的銀行都不屬于國家機構。把握這一內涵，我們在教學中就可以通過現場撥打中國人民銀行咨詢電話、聽錄音、看視頻等方式，知道中國人民銀行是國家機構，不辦理存取款業務，其他銀行則都不屬于國家機構。而“活動園”則以引言“你知道自己所在地區的人民代表大會、人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院嗎？”設計了孩子們的對話，其意圖在于拉近國家機構與學生的距離，讓學生切實感受國家機構就在我們身邊。我們準確掌握編者的意圖、目的，才能明確目標方向，進而設計教學活動。

我們在教學中要認真研讀教材不同欄目的意圖，把握正文所傳遞的課時教學重點。比如，“活動園”所折射的學生活動要點，“知識窗”所補充的相關信息要點，“主持人”問題背后的價值思考，“閱讀角”內容所蘊含的社會主義核心價值觀教育提示等。只有這樣，才能更加精準地把握每個教學環節的目標，實現教學環環相扣，層層推進，助力學生法治思維的形成和法治意識的培植。

二、開發基于生活的學習資源，促進法治生活經驗生長

通過研讀教材把握教學目標，我們不難理解，本單元教學的重點不是講授規范嚴謹的法律知識，而是結合生活實際，以法律知識為載體，突出法治意識的培養。這要求教學從學生生活中開發學習資源，真正從學生的已有經驗和現實基礎出發，促進法治生活經驗的整理與豐富。這不僅能加深學生對法治知識的認識和理解，更能促進其法治生活經驗的不斷生長，為法治意識的養成奠定基礎。

1．勾連“法”與學生生活，豐富法治生活認知

法律相關概念、條文一般都比較抽象，這要教學必須“接地氣”，幫助學生整理熟悉的日常生活，從中發現法治的生活價值，從而勾連法律與學生日常生活，豐富法治生活認知。例如，第5課“國家機構有哪些”第一課時著重學習“身邊的國家機構”。對六年級學生而言，國家機構是一個非常抽象的概念，涉及人民代表大會、人民政府、監察委員會、人民法院等。學生通常感覺國家機構神圣而莊嚴，怎么可能就在我們身邊呢？

對此，我們注重開發學生身邊的生活資源：第一，從學生日常校園生活入手，聊一聊學校不同部門的職責，知道學校的正常運轉離不開各職能部門。同樣道理，國家的正常運轉需要通過不同的國家機構來實現。通過類比，將抽象的國家概念與熟悉的學校相聯系，使陌生、遙遠的國家機構與學生經常接觸的學校部門相關聯，從而幫助學生建立國家及國家機構的基本認知框架。第二，從學生熟悉的家庭生活入手，說一說家人或朋友分別在哪些國家機關工作。通過交流，學生恍然大悟，原來這些神圣而莊嚴的國家機關就在身邊。第三，從學生熟悉的社區生活入手，在地圖上找一找主要的地方國家機關。依托地圖，學生聯系自己熟悉的場所進行交流，進一步感受到地方國家機關其實就在眼前，就在周圍。如此，將學生的日常生活引入課堂，讓“國家機構”由遠變近，由大變小。學生自然感悟到國家機構就在身邊，人民政府與生活密切相關，有困難可以找政府。

2．法治概念“具象化”，深化法治生活理解

法治教育在小學階段的定位是普及憲法常識，讓學生感知生活中的法，身邊的法。憲法是確立國家機構的組織原理，以及確認公民基本權利和義務的根本法，相關知識相對嚴謹、嚴肅而抽象，這使得學生閱讀、理解教材存在一定難度。為此，我們在教學中力求將抽象的憲法知識變得具體、形象，以深化學生對法治的理解。

例如，教材第43頁知識窗指出，“國家機構包括中央國家機關和地方國家機關。前者在全國范圍內行使職權，后者代表國家在所在區域內行使職權。”這一表述涉及國家機構的職權行使范圍，相對抽象。教學中，我們以“人民政府”為例，先讓學生交流分享自己知道的人民政府名稱，教師則隨機板書，如嘉興市人民政府、海鹽縣人民政府、武原鎮人民政府、浙江省人民政府等。接著，借助國家行政區劃圖，讓學生分組找一找這些不同的人民政府的管轄范圍。如此，將抽象的概念具象化。借助地圖直觀、具體的線索，學生自然會發現，不同的人民政府層級不同，管轄范圍就就不同，且層級越高，管轄范圍越廣。

以此為基礎，在第二課時 “國家機關的職權”學習中，教師現場打開政府機關的網站，讓學生從具體的網頁中讀一讀人民政府所屬部門名稱，從而認知人民政府及所屬工作部門；繼而思考交流“你和你的家長和這些部門打過哪些交道？如何打交道的？”學生結合第一課時對國家機構的認知，自然能加深對不同國家機關職權的認識和理解。

三、深化經驗提升的體驗實踐，強化法治生活習慣養成

“我們的國家機構”與第一單元“我們的守護者”和第二單元“我們是公民”內容層層深入，以憲法精神為主線，旨在引導學生逐步習得公民基本權利和義務、國家基本制度、國家機構等法律知識，從而為“樹立制度自信，增強國家認同，形成法治信仰奠定堅實基礎”[1]。其強調在法治教育中滲透道德精神，讓學生養成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習慣和行為方式，蘊含著法律知識的獲得和應用的融會貫通，指向知行合一。這要求教學須注重法治知識的實踐體驗，幫助學生實現生活經驗的提升，從而促成法治思維與行為習慣的養成。

1．“以案說法”，促進法治思維養成

將法治案例引入課堂是《青少年法治教育大綱》倡導的教學方式。以案說法，有助于讓學生走進真實、典型的法治案例，親身“經歷”案情和判決過程，感悟法律權威，學會理性思考社會生活，初步養成法治思維能力。

例如，第7課“權力受到制約和監督”教材正文指出，“國家機關及其工作人員違法行使職權，侵犯公民合法權益，造成損害的，國家要依法承擔賠償責任。這既保障了公民的合法權益，又促使國家機關依法行使職權。”這段文字是對欄目標題“權力違法必追責”的最有力闡釋，旨在讓學生感受“法律面前人人平等”，為建立制度自信奠定基礎。教學中，我們選取了內蒙古自治區的呼某案。

師生先一起閱讀相關報道，了解案情和判決過程。案件發生后，警方認定18歲的呼某是兇手，僅62天后，法院判決呼某死刑，并于5天后執行。就此展開討論：看到這則案例，你有什么疑惑？接著，播放18年后，內蒙古高級人民法院再次審理此案的視頻，以“視頻向我們又透露了哪些信息”為線索，再次組織學生討論，從而得出“正義有時會遲到，但永遠不會缺席”的感悟。最后，學生閱讀教材閱讀角“2014年，某自治區高級人民法院向錯案的家屬送達了國家賠償決定書，共計賠償約206萬元。2016年，相關部門依法對改錯案負有責任的27人進行追責”，深化對法律權威的體悟。

通過“以案說法”，學生對“權力違法必追責”有了直接、深刻的理解：國家機關及其工作人員違法行使職權，侵犯公民合法權益，造成損害的，國家要依法承擔賠償責任，由此對法律面前人人平等，權力受到制約和監督有了深刻體悟。這將有助于學生初步建立程序意識、監督意識等，用法治思維思考社會生活，增強法治意識、公共參與等素養，從而為增強國家認同、樹立制度自信奠定基礎。

2．“建言獻策”，實踐體認法治價值

法律知識只有在實際生活中得以運用，學生才能實現法治生活能力的習得和法治意識的養成。這要求道德與法治教學要為學生創設參與法治生活的平臺，在實踐應用中體認法治的價值。

例如，在第6課“我們是場外代表”一課教學中，我們注重引導學生認識到，了解關心國家大事，對社會發展、身邊的問題建言獻策，不僅是成年人的事，作為小學生也可以積極參與。為此，我們鼓勵學生關注社情民意和社會問題，引導學生從中提煉發現的問題；進而帶領學生了解、探究通過合理途徑，向相關部門建言獻策的方法。由此，學生總結了在政府網站留言、參加聽證會、給人大代表寫信、撥打12345市政熱線和相關部門投訴電話，以及關注相關微信公眾號并留言等方式。這些活動的開展重視法律知識的實踐運用，引導學生嘗試用所學知識解決生活中的實際問題。如此，進一步提升學生的法治生活經驗，使其對依法治國、依法辦事等有了切實的體悟和認同。