基層黨建嵌入高校師德建設路徑探析

李思為

（蘇州科技大學土木工程學院，江蘇 蘇州 215009）

道德作為一種特殊的社會意識形態，是調整人與人、人與團體關系的基本準則與倫理規范。師德，即教師職業道德，是一般社會道德準則與倫理規范的角色化與行業化，是德性實踐主體——教師所具有的內在品性、價值規約與道德約束。［1］良好的師德師風建設既是教育現代化的重要組成部分，也是涵育風清氣正的社會風氣、引領社會主義新風尚的重要內容。在新時代，加強高校教師師德建設不論是對教育事業的健康發展，還是對社會的持續進步都具有重要意義。習近平總書記曾指出，“要加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教”，［2］并將教師比喻成“引路人”“筑夢者”“大先生”“人類靈魂的工程師”，黨的十九大報告中關于教師隊伍建設的表述是“師德是教師的靈魂。一名好老師既要是經師，更要是人師”，［3］著重強調師德師風建設在教育發展中的基礎性意義。但是，在現實教育生態中，卻存在著或潛藏著種種師德失范的問題，嚴重損害教師的光輝形象，影響教育事業的健康發展。

探明究里，處于轉型社會時期的師德建設體系遭遇劇烈的體制轉軌與經濟轉型，原有的匹配于傳統社會以個人道德與德性倫理為規約的師德規范體系不斷瓦解，而現代化的以制度規約為核心的師德建設體系尚未完全構建。從更深層次上講，當前高校教師師德師風失范現象之所以屢有發生，主要原因之一是因為師德師風建設缺乏有效統一的規范體系與運行載體。基于此，高校黨組織在師德建設體系中居于核心地位，在師德師風建設中，充分發揮高校基層黨組織的黨建優勢，能夠有效提高師德建設的績效水平。

一、黨建在師德建設中發揮的作用

師德為要，自始至終是對高校教師隊伍提出的基本要求。“黨領導一切”的根本原理規定了高校黨組織對師德建設乃至其他教育工作的全面領導地位。《高等教育法》第三十九條明確規定，國家舉辦的高等學校實行中國共產黨高等學校基層委員會領導下的校長負責制。［4］高校基層黨委統一領導學校工作，支持校長獨立負責地行使職權。中國共產黨在高校系統建立了完備的組織體系，即“校黨委——院黨總支——系科黨支部——黨員”四位一體的高校黨建體制，可以在師德建設中發揮重要的促進作用。

第一，校黨委在師德建設中發揮領導作用。政治功能是黨的首要功能，［5］人才保障是黨的基本職能，立德樹人是高校教師隊伍建設的重要任務，校黨委是引領高校培養社會主義合格接班人的重要力量。從高校發展的整體來看，教師隊伍素質的高低是衡量一個高校發展水平的重要指標，而師德師風既是教師綜合素質的重要組成部分，也是展現教師綜合風采的重要表現。校黨委的領導核心地位規定了高校的建設方向、發展指向與目標導向，既要關切高校的未來長遠發展，也要著眼于通過優良的教師隊伍培養高素質的社會主義建設者與接班人。總之，高校的長遠發展離不開一支以師德為本的教師隊伍的發展壯大，其中，校黨委發揮著堅實的領導核心作用。

第二，院黨總支在師德建設中發揮政治核心作用。在一般高校中，學院是高校承擔培育人才、科學研究以及社會公共服務的基層單位。院黨總支，即建在學院的黨的總支部委員會，是校黨委建立的基層黨組織。院黨總支在高校黨建體系中處于承上啟下的地位，既要貫徹落實校黨委的相關指導與批示，也要領導基層系科黨支部更好地發揮教書育人、立德樹人的作用。承擔科研、教學以及社會服務職能的學院，其中堅組成力量就是高素質的教師隊伍。以學院為單位，強化師德師風建設，提升教師的師德意識，堅持“明道信道、立德垂范、業精善學、敬業愛生”的教育信條，［6］既能辦好人民滿意的教育，也能滿足教師“獲得感”“榮譽感”“認同感”等相關方面的訴求。

第三，系科黨支部是師德建設的戰斗堡壘。系科基層黨支部是黨建立在高校一線的基層黨組織，承擔著具體貫徹黨的綱領、路線、方針的重要使命。基層黨組織堪當培養民族復興與社會主義建設者的核心使命，系科黨支部作為這一核心使命的承接者、組織者與執行者，是離教師最近的黨組織，也是對教師師風師德建設起直接促導作用的層級，應堅持從立德樹人的時代任務出發，以提高黨的組織力為重點，提高高校一線教師的師德水平、專業素質、政治意識，不斷發揮系科黨支部在師德建設中的戰斗堡壘作用，直接為將高校建設成培育現代化人才的搖籃提供堅實的組織力量，為實現中華民族復興、建設社會主義現代化強國提供人才基礎、進行人才儲備。

第四，一線黨員教師在師德建設中發揮模范帶頭作用。在現代高校教育管理中，一線教師承擔著科學研究與教學管理的重要任務。在師德建設體系中，一線教師是主體。師德建設就是一線教師在日常的科學研究和教學活動中不斷對自己的思想、行為進行反思、重構以及實踐的過程，是將“師德為要”的意識“內化于心、外化于行”的過程。師德建設作為一線教師發揮主觀能動性的過程，優秀教師的率先垂范與模范帶頭作用至關重要。特別是黨員教師更應該以更嚴的要求、更高的標準不斷規約自己的師德思想與實踐，進而以黨員教師的師德自我成長、自我養成來帶動教師整體師德水平的提高。

二、黨建嵌入師德建設存在的問題解析

當前教師隊伍師德失范已經成為中國社會道德問題的一部分。事實上，自改革開放以來，中國社會的道德現狀存在整體滑坡的問題，體制性、結構性、整體性的社會轉型成為道德滑坡的社會背景。同樣，高校師德建設難以獨立于外，也被裹挾在社會轉型的過程當中，師德水平相應滑坡也在所難免。盡管高校基層黨建對師德建設具有重要意義，但事實情況是其在師德建設體系中所發揮的作用力有限，這是由于高校基層黨建自身存在的問題在某種程度上制約了其領導師德建設水平的提高，造成“黨建+師德”的生態格局無法有效形成，或者發揮的作用甚微。

第一，部分校黨委對師德建設重視不夠，制度化管理水平不足。從宏觀視野來看，校黨委更注重高校的整體發展，譬如，教學隊伍的擴大、辦學規模的增長、科研論文的增多以及學科建設的發展等“硬指標”，卻往往忽略教師的師德師風建設等“軟指標”。然而從高校教書育人、生產高深知識的功能使命來看，師資隊伍的優良師德師風是維系現代高校發展的“命門”。而大部分高校黨委卻忽視師德建設的體系化、制度化，大多采取運動式、碎片化、粗放式的師德治理體制機制，師德師風建設尚沒有形成浸潤式、內嵌式與根植式的實施模式。高校層面的口號式宣傳較多，卻缺少行之有效的落地性的政策與舉措，這在宏觀層面導致師德建設的制度化程度不夠，在機制上影響師德水平的提高。

第二，以科研為先，師德建設意識不足。院校發展呈現出嚴重的“重科研、輕教學”的傾向，特別是在高校教師職稱晉升評價體系中，以科研成果為代表的“顯績”所占比重“一騎絕塵”，而師德師風建設所代表的“潛績”卻往往不被重視，經年運作的科研評價體系積累了不少矛盾困惑，最終帶來嚴重的教育失衡，促使部分專業素質較高的教師卻存在著師德師風低下的風險。院黨總支本應承擔起強化師德師風建設的重任，然而科研導向的評價體系卻面臨著弱化師德建設的風險。特別是部分教師對師德提升強化作用不夠，理想信念滑坡、育人意識淡薄、科研浮躁不安、學術不端頻發等問題層出不窮，嚴重制約了教師隊伍師德師風的提高。［7］

第三，系科黨支部建設弱化，對師德建設的引領作用不強。高校黨建引領師德建設的關鍵在于基層黨支部的建立健全，并強化其在涵育師德師風方面的重要作用。系科黨支部作為黨在高校最基層的戰斗堡壘，是黨在高等教育一線陣地最重要的組織力量。但是大多高校偏重教學與科研的工作定位，逐漸將黨建工作置于次要位置，黨支部建設也不斷呈現出弱化、邊緣化、虛化的發展趨向，以致于黨支部在師德建設體系中發揮的作用十分有限。一部分系科黨支部的黨建活動大多圍繞著政治學習和形勢教育，在導引教師發揮先鋒模范作用、專注科研教學工作方面重視度不夠。有些黨支部將業務活動占用黨建活動，甚至荒廢黨日活動，無法發揮黨建對師德師風建設的引領作用。當下個別黨員教師存在師德失范行為，譬如科研造假、學術不端、作風不正等情形時有發生，對高校教師的個人形象、社會形象、整體認同等都產生了負面影響。

三、黨建結構性嵌入師德建設的進階之徑

“嵌入本來是指某一事物（固體A）卡進另一事物（固體B）的過程和結果。”［8］“嵌入理論”的發展是將社會學理論引入經濟學領域的結果。在波蘭尼看來，市場既是社會結構的一部分，也嵌入社會，這是人類活動的本質與普遍邏輯。誠然，“嵌入”為我們提供了一種新的分析框架，以此來研究黨建在引領高校教師師德建設中組織結構的“嵌入方式”。在這個框架維度中分析黨建嵌入師德師風建設的具體路徑，主要是先將黨建和師德建設明確為兩個不同的事物，而嵌入就是一個事物進入另一個事物的過程、動力與結果。在這個過程中，既有“黨建”和“師德建設”兩個相對獨立的事物，二者又有嵌入的可能與趨勢，這是“嵌入”發生的前提性條件。根據已有實踐，從結構主義視域出發，高校基層黨組織應從以下幾個方面不斷嵌入當前師德建設體系。

（一）組織嵌入

從結構主義理論來看，組織形態是組織結構功能的最外在體現，組織結構模式是支撐組織發展變遷、展現其功能作用的最主要支撐。在當前的高校治理情境中，要想提升高校教師師德水平，應將基層黨組織“內生性”地嵌入師德建設結構體系之中，才能真正實現“引領”，而高校基層黨組織的形態也制約著師德水平的提高。高校基層黨組織能否科學有效地“嵌入”到師德建設體系中去，直接關系到教育現代化的實現，關系到高校治理體系與治理能力的現代化。

具體而言，發揮高校黨建對師德建設的引領作用，最重要的問題是實現基層黨組織的“有效嵌入”，即合理安排師德建設體系中各類黨組織及黨員的主體地位與功能規約。首先，加強校黨委組織領導。校黨委作為“一線指揮部”，承擔著為高校師德師風建設把方向、定基調的職責。校黨委應切實發揮總攬全局、協調各方的作用，不斷營造風清氣正的教育教學環境。其次，夯實院黨總支的政治核心。院黨總支作為高校師德建設的“龍頭”，是切實管理教師，約束其科研、教學行為的實體單位，應著重強化其在師德師風方面的監督管理功能。第三，強化系科黨支部的工作載體。基層黨支部是中國共產黨建立在高校最堅實的戰斗堡壘，承擔著聯系、組織、引導、管理與團結師生的任務與使命，師德建設應該依托系科黨支部展開各種形式的教育與實踐活動，致力于構建黨建引領師德建設的教育發展形態。第四，發揮一線黨員教師的模范帶頭作用。黨員教師是廣大基層教師的“流動榜樣”，黨員教師的行為會影響其他教師的行為選擇。為發揮黨員教師的榜樣示范作用，應在加強黨員示范崗建設、提升黨員教師榜樣形象方面健全體制機制，“以點帶面”式推動教師師德水平的重塑與提升。

（二）制度嵌入

高校師德建設體系的健全與完善是一個制度結構不斷優化的過程，即找尋黨建在高校師德建設體系中的支撐點，形成共建共治共享的制度體系。只有以高校黨建制度規約、形塑、保障師德建設，建立集學習監督、勸導激勵、考核評比為一體的制度體系，才可以實現高校黨建制度系統與師德建設制度體系的有機統一。換言之，只有制度化，才能實現高校師德建設體系的常規化與可持續性。進而在實踐的基礎上，持續推進師德建設體系結構的現代化，將高校基層黨建打造為師德建設體系中的關鍵節點，這既是新時代高校師德建設的重要方向，也是高校基層黨建發揮基礎性作用的重要課題。

在當前高校黨建引領師德建設的現狀中，制度體系發揮著基礎性作用。［9］首先，要完善學習制度和監督制度。不斷保持黨的先進性的重要的、基礎性的條件就是要黨員不斷學習和加強監督。在基層黨組織的學習生活中突出師德建設的主題，不斷增強黨在師德師風建設中的政治性、原則性、引領性，不斷強化黨的監督制度。此外，應不斷強化黨的監督制度，提升師德師風的關鍵在于黨內監督與師德監督互促制度的構建。一方面要規范教師隊伍的思想意識形態，提升政治性；另一方面要構建涵蓋上級領導、學生、教師等多主體的立體監督體系，形成師德師風建設的多元化、多層級監督制度。其次，要健全激勵制度和關懷制度。從組織關懷的角度來看，加強對基層教師的關懷能夠提升教師的師德水平。因此，要構建領導干部與青年教師聯系制度、談話制度等一系列針對教師激勵、關懷的制度體系。從解決基層教師的實際問題出發，切實回應基層教師的真正需求，傾聽他們的心聲，將黨的宗旨、原則、關懷帶到每一個教師心中。最后，要優化考核制度和評比制度。將師德師風水平作為教師考核評比的重要內容，既要在民主評議黨員制度中嵌入師德水平指標，也要嚴肅考核處理現有教師隊伍中師德師風敗壞的問題，將師德指標促成教師發展的“一票否決”指標。

（三）目標嵌入

高校基層黨建創新的目的是實現黨建功能，而提升高校教師師德水平是高校基層黨建的目的之一。師德師風建設與高校基層黨建具有基本目標上的共通性，均指向于培養社會主義合格接班人的終極價值目標。但是在基層黨建與師德師風建設的具體目標銜接上，二者具有微觀差異性。而實踐告訴我們，要實現這種恰適性的嵌入，就需要將提升師德水平以喜聞樂見的形式有效地嵌入到黨的基層組織活動中，實現二者的互通互融。事實上，組織嵌入與制度嵌入的前提就是有效的目標嵌入。在宏觀目標上，培養中國社會主義的合格接班人、堅持立德樹人的教育方向是二者共同的目標導向。正是沿著這個目標，二者才能互融互促，才能在這個過程中實現互相嵌入。在微觀目標上，師德建設著重塑造德性，即生成教師的內在品性、強化教師的道德約束，而高校基層黨建應不斷將培養高品格的教師嵌入到自身的組織活動當中，以此來常態化地促進并提升高校整體教師隊伍的師德建設水平，實現“師者仁心”“精于育人、嚴于律己”的教育教學新生態。