小型農田水利工程建設與管理

林述文

（大禹節水（酒泉）有限公司，甘肅 酒泉 735000）

1 引言

我國現階段以及在未來很長一段時間內，都將是農業大國，農業的發展離不開灌溉，但我國一直以來就是一個水資源分布機器不均衡的國家。如何通過小型農田水利工程的建設和管理，有效解決現階段的難題至關重要。大量的研究和實踐活動表明，切實做好小型農田水利工程的建設和管理，保證其良好運行，充分發揮其應有的積極效用，是節水的重要舉措，對于社會主義新農村建設的順利推進具有重要的保障作用。

2 小型農田水利工程建設和管理的重要性分析

隨著我國經濟的飛速發展，人口數量也在急劇上升，對于糧食的需求日趨增加，我國的農業也必須要及時做出改變，以滿足人們日益增長的農產品需求。此外，隨著社會的進步和發展，科學技術的應用日趨廣泛，農業和科技之間的關系日趨密切，能否真正實現科學種田至關重要。

科學種田的內涵有很多，一方面指的是在進行品種選擇的時候，可以依托先進的科學技術實現品種的優選，另一個層面就是依托科學技術強化灌溉技術，就是通過水利工程的建設來有效解決長期苦惱農民的農田灌溉問題，為農作物的生長發育提供良好的環境。

我國的水資源嚴重匱乏，而且分布不均衡的特征尤為明顯，如果解決農業灌溉問題刻不容緩。通過小型農田水利工程的建設，農業綜合聲場能力能夠得到有效改善和提升。從目前的實際情況來看，小型農田水利工程的建設和管理雖然得到了足夠的重視，也取得了一些成效，但是依然面臨著不少的難題和困境，如果不及時解決的話，勢必導致農作物的生產環境無法及時得到優化，進而導致農業的發展受到嚴重的不良影響。

3 小型農田水利工程建設和管理的現狀分析

小型農田水利工程的建設主要就是為了有效解決耕地的灌溉和廣大農村地區的人畜飲水問題，其形式有很多種，可以是田間灌溉工程，可以是小型的水庫，也可以是蓄水池、水窖或者水井等，對于農業的發展和農村地區的經濟發展具有至關重要的作用和積極意義，因此也備受重視，從現階段的建設和管理狀況來看，面臨的主要困境有以下幾種：

3.1 缺乏水利工程建設的統一標準和科學規劃

隨著科學技術的飛速發展，我國對于小型農田水利工程建設的技術水平也在不斷提升，從而使得小型農田水利工程建設多元化的趨勢日趨明顯，人們對于其需求和要求也日趨增多和提高，對于水利工程的建設而言自然也就是提出了更高層次的挑戰。現階段水利工程的建設缺乏統一的標準和科學規劃，最為典型的就是水利工程的承建企業對于小型農田水利工程的質量標準缺乏深入了解，導致其建設在質量層面存在嚴重隱患。

還有一點就是對于小型農田水利工程的建設缺乏科學規劃，沒有做好充分的實地調研以及勘探工作，有的企業甚至是在拿到圖紙之后，直接沒有進行踏勘就開始著手展開施工工作，對于實地情況缺乏必要的了解，這樣的話，就算小型農田水利工程的施工順利完成投入使用，卻因不適合當地的實際情況而導致使用效果和使用效率大打折扣。

再一個就是小型農田水利工程的而建設本身規模就相對較少，設計人員往往不會給予足夠的重視，對于圖紙的設計缺乏充分考慮，甚至是完全照搬其他設計圖紙的相關內容。地域不同，對于小型農田水利工程的實際需求也就不同，如果千篇一律，忽視了不同地區的現場差異，那么建設完成之后無法很好適應當地的特殊條件，對于耐熱或者耐寒問題也沒有采取妥善措施。

3.2 對小型農田水利工程的建設監管力度不夠

小型農田水利工程的建設需要嚴格的監督和管理，從而其安全性和實用性等才能夠得到充分保障。但是從目前調研的實際情況來看，我國對于小型農田水利工程的建設缺乏必要的監督和管理，尚且沒有建立監督監管體系，缺乏完善的監督管理內容，這樣在具體建設的實際進程中，常常會出現雜亂無序的現象，例如建設現場懶散，物質濫用，投放不及時等現象頻繁發生，另外就是很多監管工作也沒有完全落到實處，監管人員的專業素養不高，責任心不強，監管不力常有發生。

事實上，在小型農田水利工程的建設進程中，很少甚至根本沒有管理人員會真正深入到農村地區，深入基層，展開項目的管理和運營工作，從而導致管理工作面臨著極大的困境。

項目的管理本身涉及的內容就是多樣化，包括對設計的管理，看看設計能否符合當地的實際地貌條件等；包括對于施工的管理，看施工是否嚴格按照設計圖紙進行，用料等是否合乎要求等；包括竣工驗收的管理，看看工程是否完全達標等；等到驗收工作完成之后，還有對項目運營的管理。

目前管理隊伍的專業化程度不高，人員虧大，學水平較低，再加上經驗不足，導致對于項目實施過程中的具體環節了解不顧全面、不夠準確；再有一個就是小型農田水利工程的規模雖然小，但是分布廣泛而且分散，無法集中管理，對于人員數量要求極高，目前的隊伍顯然無法滿足要求。

3.3 在實際的施工過程中缺乏農民的深度參與

農民對于土地是最有發言權的，在興建小型農田水利工程的過程中，農民的積極參與至關重要，一個是便于施工者更好地了解農民對于工程的實際需求，另一個就是可以在施工過程中普及一些管理和維護工作，顯然目前在實際施工進程中農民的參與度嚴重不足。

4 小型農田水利工程建設和管理的策略分析

要想真正做好小型農田水利工程的建設和管理工作，筆者建議應該從以下幾個層面著手：

4.1 切實做好管理機構的完善和優化工作

小型農田水利建設工程之所以缺乏統一的標準和科學規劃，與機構的不完善密切相關，因此迫切需要相關部門展開統一化的管理，高度重視建設工作，明確職責，權責分明，并且將責任落實到個人。此外，小型農田水利的建設工程需要完善的管理制度作為有力保障，強化農民對于工程建設的深度參與，這與小型農田水利工程的建設目標有關。農民是小型農田水利工程的使用者，如果能夠深度參與的話，勢必產生良好的效果。

最后就是在具體施工的過程中，要成立專業化的管理團隊，進行科學規劃，然后根據農田的實際情況，進行差異化設計，待申請經過審核達標之后再行實施，這樣能夠最大程度保證小型農田水利工程建設的科學性和合理性，利于資源的額優化配置，利于社會效益的提升。

4.2 強化對小型農田水利工程的施工監管

小型農田水利工程建設的施工安全要想得到有效保證，需要嚴格的現場監管，未必筆者建議：首先及時做好監督管理機構的優化和完善工作，可以通過招標的方式選擇合適的施工企業，并且嚴格監督管理，看施工的各個細節是否符合相關的規定和標準；其次就是監管部門對于施工的監督和管理應該是全程化的，應該是針對每一個環節的，做好記錄；第三就是做好對于監督管理的人員的培訓工作，強化專業素養，提升職業道德水平，確保其能夠嚴謹對待每一處施工細節和問題。

4.3 做好小型農田水利工程竣工后的驗收工作

待小型農田水利工程施工完成之后，相關建設單位需要提供詳細報告，針對工程的完成情況進行詳細說明，然后交由管理單位進行驗收，做好報告的整理工作之后將資料交給主管部門。等到主管單位收到報告之后，要嚴格按照規定時間作出處理，組織專業人員進行質量檢查，做好工程的驗收工作，然后給出一個包括工程施工周期、施工質量及其功能的綜合性評價。對于優秀的施工企業給予獎勵，一旦發現工程不符合要求，要嚴肅處理，追求責任。

5 結語

從上文的論述中，我們可以看出來小型農田水利工程的建設工作是我國水利工程的重要構成部分，雖然規模小，但是投入大，直接關系到農民的種植經濟收益，具有至關重要的作用和積極意義。為此，筆者認為，相關部門一定要重視小型農田的水利工程建設工作。在進行水利工程的建設時，更要注意保證施工的質量問題，加強其管理力度，對施工流程進行一個合理并科學的安排，開展加強管理小型農田水利工程的建設工作，從而有效地提升水利工程的施工及應用。