高等教育法制與高校師生權益

湖北醫藥學院 李 琛 游 磊

一、高等教育法律制度

高等教育是在教育基礎上的繼續教育，高等教育法是規范高等教育的基本法律，它的地位輕重取決于高等教育的地位，因此高等級教育法是高等教育實現依法治教的重要法律依據。高等教育法制是具備法律意義的，經過立法、執法和司法等方式，規范和保障高等教育事業的順利進行。自中華人民共和國成立以來，我國教育法制建設經歷了三個重要發展階段，包括1949年至1977年的啟蒙期、1978年至2002年的轉折期，以及2003年至今的深化與改革期。

教育法學屬于法的一種，主要是國家管理教育所運用的全部法律的總和，也是我國高等教育政策與法規的基礎。一般而言，教育法學以馬克思主義、教育學理論、政治學為理論基礎，通過社會調查、歷史考察，再通過比較分析、個案研究等方法，發現我國教育體系中所存在的問題，然后將這些問題反饋給國家的教育部門，教育部門根據所反饋的問題，制定新的法規，并不斷完善我國的教育政策法規，最后推動我國高等教育的發展。近代以來，隨著我國教育體制改革的不斷推進，教育法制與依法治教的建設也將變得更加完善。

教師的權利和義務是交叉的，法律賦予了教師權益，同樣也賦予了教師相應的義務。廣大青年教師需要充分認識高等教育法的四項基本原則，包括：（1）國家積極發展高等教育原則；（2）公民接受高等教育權利平等原則；（3）高等學校辦學自主和民主管理原則；（4）政府領導和統籌協調原則。因此，我們要始終貫徹黨中央的教育方針，嚴守黨的紀律和國家法律；熱愛本職工作，熱愛學習，認真執行教學計劃，完成教學和科研任務。在執教過程中不斷提升自己的教學水平，最終讓學生成為愛祖國、愛社會、遵紀守法的全面發展的公民。

二、高校教師的職責和法律意識

在傳統教育中，教師只是知識的傳授者，學生只是知識的被動接受者。隨著當今社會的高速發展，高校教師和學生的職責也發生著巨大的變化。高校教師要成為學生學習的引領者，還要成為教學過程的設計者，鉆研教學理論研究，成為理論教學的研究者。最后高校教師還必須是社會主義思政教育堅定不移的踐行者。中華民族的偉大復興離不開教育，而教育的發展離不開優秀的教師，因此建設高素質的優秀教師隊伍，是一個具有國家戰略高度的問題。

教師職務由教師的工作崗位和承擔的任務組成，我國教師職務制度大致經歷了初建、重建、發展、推進四個發展階段。我國的高等教育法規定高等學校教師任職需要滿足四個方面的要求，分別是高等學校教師資格、學科理論基礎、相應的教學能力以及承擔教學任務。《高等教育法》也提出，高等學校可以依法開展科學研究、技術開發和社會服務等活動。因此，青年教師還應當積極開展基礎研究和高新技術研究，認真學習并牢記高校教師的職責，這是教師立足自身崗位的根本。廣大的青年高校教師要深刻認識高校教師制度的重要意義，要充分認識到自身的特殊性、教育對象的特殊性、工作方式的特殊性，以及成果的特殊性，因此要勝任教師職業需要具備相應的資格條件，這是由高等教育在國民教育中的重要地位、教育對象特殊性和我國教育的現狀共同決定的。每一位教師需要遵守的教師資格制度是認真貫徹《中華人民共和國教師法》精神，堅持依法治教、依法管理，為全面實施素質教育而服務和展開的。

隨著我國步入法制社會，高校教師掌握高等教育法律法規知識顯得尤為重要。我國教育法律規范的核心內容是高校教師的權利和義務，首先，法律規定高校教師具有公民所具有的基本權利，同時還具有教師專業和群體的特定權利，這些權利包括教育教學權、學術研究權、學生管理權、報酬待遇權、民主管理權，以及進修培訓權。其次，高校教師需要履行的義務，除了涵蓋作為公民應當承擔的基本義務外，還要履行作為教師需要承擔的諸多相關義務，它們包括遵紀守法義務、教育教學義務、思想教育義務、尊重學生人格義務、保護學生權益義務、提高個人思想政治以及教學業務水平的義務。權利和義務是不可分割的，沒有權利就無所謂義務，而沒有義務也就沒有權利。因此，廣大高校教師不僅要教書育人，還應當懂法、知法、守法，需要做到認真對待自身所擁有的權利，還要切實履行相應的義務，并且能夠正確處理和對待自身權利和義務兩者之間的關系。

三、高校教師與學校、社會

高等學校是實施高等教育的主要機構，高等學校不但不能以營利為目的，還需要符合國家、社會利益與我國的高等教育發展規劃。我國高等教育的管理體制的特殊性，使得我國高等學校在行政法律關系上具有雙重主體地位：一方面具有行政相對人地位，另一方面具有授權行政主體地位。因此在高等學校與高校教師之間，既有地位不對等的管理關系，又有對雙方都有約束力的聘任契約關系，需要雙方明確權利、義務和違約責任。

高校教師與學校法律之間的關系是指教師與高等學校之間的權利義務關系，既包括高校教師與學校之間的行政法律關系，還包括高校教師與學校之間的民事勞動法律關系。高校教師承擔著教書育人的重擔，與學校之間是領導與被領導的關系，因此高等學校必須保障教師的合法權益。高校教學習如何正確處理這種關系，有利于正確定位學校的法律地位，有利于高等學校正確實施管理，還有利于保障教師的個人權益，以及現代學校制度的建立與高等教育改革的推進。因此，學習和了解教師和學校之間的法律關系，對高校教師行使權利和履行義務意義重大。

高等學校確立對教師的職責和權利后，將依法對教師進行管理，包括培訓、獎勵、考核等內容，且具有一定程度的自主權，教師參加培訓既是權利也是義務的體現。對教師進行各方面的考核，能夠提高教師素質、加強教師隊伍建設，但是也要遵循實事求是、客觀全面的標準與原則。另外，高等學校對教師的獎勵舉措還具備許多積極作用，有利于鼓勵教師不斷積極上進，并且終身從教，有利于加強和促進優秀教師隊伍的建設，還有利于促進教育教學質量的提高。此外，高校教師需要參與學校管理，可以充分激發教師的主人翁精神，發揮主動性和創造性，促進高校民主建設，有利于學校管理決策的科學性與前瞻性，也是教師成長和自我發展的途徑，是維護教師合法權益的有效手段，是高等教育改革成功的重要保障。

現代社會的發展與教育是緊密聯系的，兩者相互伴隨，彼此之間不斷參與、相互滲透和影響，以實現共同發展和進步。因此有理由認為，社會的發展離不開教育，而教育也是當代社會龐大體系中不可或缺的重要一環。當代社會與教育之間包含權利和義務兩種關系，社會在教育方面，有興辦教育和支持教育的權利，具有參與學校管理、產學研合作以及文化教育的權利。與此同時，對于學校，社會還需要為教育行業履行相應的義務，其中包括社會需要為教育創造良好的教育環境，需要便利教學活動和對師生優待，還要能夠實行校外教育，不斷為學生的就業創造條件。除上述義務外，對教師而言，社會還需要履行以下義務，包括保障教師教學、便利教師的社會實踐、鼓勵和幫助教師創新、支持教師保護學生、表彰和獎勵優秀教師。

四、高校教師與學生

近年來，學生與學校之間的法律糾紛不斷，也使得學生與教師之間的關系越發緊張，這些問題都讓教育工作難以順利有序進行。為了有效緩解上述現象，一方面，學生作為社會中的弱勢群體，在其受教育權、擇業權和財產權受到侵害的時候，需要懂得利用法律武器來捍衛自身的權利；另一方面，高等學校的教育工作者需要充分認識到法律的重要性，因此，青年教師必須從自身的點滴做起，真正做到教書育人，恪守教師的行為規范準則，爭做教師模范，對得起國家和人民所賦予的重要使命。

將學生的權利和義務規定納入教育法律法規中，具有重要的作用和意義。學生一般是指以學習為主要任務的兒童、少年及青年，也泛指一切受教育的人。將學生的權利與義務納入我國的教育法律，有利于維護學校的教育教學秩序，有利于維護學生的正當權益，還有利于協調學校和學生之間的關系。《中華人民共和國高等教育法》中做出了相關規定，認為學生擁有參加教育教學活動的權利，其中包括獲得學金權、獲得公正評價權、獲得學業證書與學位證書權、申訴起訴權、組織社團權，以及勤工助學權等。權利是相對的，高校對學生的權利既有保障，也會有相應的限制。另外，學生受教育也應當履行與之對應的義務，《中華人民共和國高等教育法》做出了相關的規定，學生應當遵守相應的法律法規，遵守學生行為規范和學校管理制度，刻苦學習，履行學費及有關費用繳納等相關義務，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。

在教學和管理活動當中，學生同教師之間的接觸繁多且關系密切。首先，在教學過程中，高校教師與學生之間雖然是教育者與被教育者的關系，但他們并不是簡單的主動與被動的關系。教師雖然處在主導地位，是相對的、主動的，學生也不是被動的，也處于主體的地位。那么在教學中，教師需要為了學生的切實需要而教，為了學生的“學”而教。與之相應的，擁有受教育權的學生，在教學過程中需要主觀的努力，并且配合教學。其次，高校教師與學生之間也是管理與被管理的關系。教師對學生的管理可以形成良好的校風和學風，使教學工作變得有序，學生在被管理中會養成良好的學習習慣、生活習慣和行為習慣，促進學生的全面發展。因此，教師對學生的管理仍然具有一定的教育性。

高校教師與學生之間的權利和義務的關系，需要得到正確的對待和處理，這是因為高校教師與學生都是我國高校的重要組成部分。一方面，高校學生需要對高校教師的權利進行維護，其中包括教師的教育權、學生管理權以及教師人身權；另一方面，與之相對應的，高校教師也需要對學生的權益進行維護，包括學生的受教育權、人身權以及隱私權。青年教師首先需要了解高校學生所享有的各種權利和應盡的義務，以便自身能夠更好地履行作為教師的職責，同時能切實有效維護學生的合法權益，尊重學生人格，保護學生的權益不受侵害。高校教師要通過不斷學習相關法律知識，在管理工作中公平對待每一個學生。其次還要更新教育觀念，正確對待和處理自身與學生之間的關系。最后需要加強培養學生的權利意識和自我保護意識。

高等教育法律法規的貫徹實施，對我國社會主義教育事業的發展意義重大，不但能保障和促進依法治教，還能保障公民的受教育權利與義務，提高全民素質，推動社會主義現代化建設，有利于培養時代需要的人才。高校教師通過學習《高等教育法規概論》，能更好地認識和遵守高校制度，更好地履行作為教師的職責，更好地維護學生的權利與義務，以及正確處理教師與社會、學校、學生之間的關系，為以后的教學工作提供重要的指導和準則。實踐是檢驗真理的唯一標準，青年教師一定要在教書育人、為人師表的同時，負擔起國家教育事業長遠發展的責任。