代理記賬行業發展的問題和對策探析
——以東莞地區為例

廣東證科會計師事務所 楊 帆

代理記賬是指將企業的會計核算、記賬、報稅等一系列工作全部委托給專業記賬公司完成，《會計法》第36條明確規定：不具備設置條件的企業應當委托經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構代理記賬。企業自領取營業執照之日起30日內需要辦理稅務登記，后續要設置賬簿定期納稅申報[1]。不論該企業是否已開展實際經營，記賬報稅是每個市場主體應履行的責任。東莞是有名的世界工廠，制造業名城，市場主體較多，而眾多的商事主體中以小微企業為主，這些小微企業尤其在初創期業務簡單規模較小的時候，在專業性、節約費用、省時省力等方面，代理記賬公司比專職會計更具有優勢[2]，在市場經濟發展中整個東莞代理記賬行業蓬勃爆發，但隨之而來就是行業信息透明度低，規范化程度等問題亟待解決。

一、東莞地區代理記賬行業現狀

（一）行業發展快速

東莞代理記賬行業發展程度較為迅猛。從需求端來看，商事主體數量增長較快，據公開披露數據，截至2020年底，東莞共有各類商事主體134萬戶，同比增長8.3%。從供應端來看，據天眼查數據，東莞有代理記賬經營范圍的公司有3 815家，2020年當年新增476家，同比增長14.3%。會計服務企業增長速度超過企業數量的增速。商事主體中大多是中小微企業，由于中小企業規模小、業務量小，很難單獨建立會計部門和專業賬簿，為了降低成本，企業只能或者更傾向于財務外包。旺盛的客戶需求滋生了一大批會計人員致力于專職代理記賬公司，輔助小微企業成長。另外隨著經濟的不斷發展以及國家對代理記賬行業政策制度的不斷完善調整，更促進了代理記賬行業的迅速發展。

（二）市場競爭激烈

東莞中小微企業占總商事主體的70%以上，數量龐大，對代理記賬業務的需求驟增，導致該行業異常火熱，代理記賬協會、代賬軟件層出不窮，競爭指數急速攀升。代理記賬市場需求大、入行門檻較低，會計從業證取消后對會計人員沒有專業限制，更加劇了從業競爭者數量。且各個代理記賬公司提供的產品或服務大致相同，一般以公司注冊注銷變更和代理記賬等基礎性服務為主，體現不出各代理記賬公司服務差異；隨著信息技術迭代更新，稅務事項全程電子化的推廣，行政辦事簡單、便捷、免收費，個人自主辦理工商、稅務事項越來越多，代理記賬行業大環境的競爭更加白熱化。

（三）行業魚目混雜

截止到2019年，東莞地區代理記賬同行數量超過5 000家，而具備代理記賬許可證的機構僅有800多家，客戶對會計從業人員的要求是可靠比專業更重要，很多客戶在選擇代理記賬機構時更多依靠熟人介紹，老鄉推薦。并不看中該機構是否符合代理記賬資質要求，也對代理記賬資質不甚了解，以至于代理機構在業務拓展中更關注人際交往。代理記賬機構發展中缺乏質量控制，會計人員職業規劃和職業提升不是機構的目標方向，把業務績效作為評價指標的第一位，不注重代理記賬內部質量的提升。很多代理記賬機構不辦代理記賬許可證，甚至個人參與到代理記賬的業務中，游走在政策監督的邊緣外[3]，整個行業缺乏統一的標準和規范。

二、東莞地區代理記賬行業發展存在的問題

在為企業減負鼓勵自主創業促進經濟發展的進程中，代理記賬行業發揮了積極的作用，極大地解決了中小微企業創業者財稅方面的后顧之憂。但隨著東莞地區代理記賬行業的高速發展，諸多問題突顯，行業規范度有待提高。

（一）服務客戶以小微企業居多，客戶對會計認知程度不高

會計服務來源于會計法的要求，但是對中小企業來說，由于公司注冊之后必須要進行稅務登記，因此稅務服務才是更直接的需求，導致了中小企業對代理記賬的認識度不高，認為代理記賬就是做稅務申報，這些小微企業資產規模較小，員工人數不多，經營收入不高，以至于很多小微企業的負責人對會計要求比較低，甚至很少關注會計工作。把沒有收到稅務風險提示或稅務罰款通知當成衡量代理記賬機構是否合格的唯一標準。在東莞代理記賬行業中，由于客戶對會計的要求較低，代理記賬機構的會計人員人均負責40-50家小微企業的代理記賬工作，代理記賬從錄單到報稅已經形成標準化流水線作業，難以深刻認知會計對稅務、企業管理、預算和業績分析的支撐作用。沒有真正做到通過財務會計的記賬發現公司經營存在的問題并加以改善。而一些較大的公司將設立會計部門參與管理，認為這不僅可以幫助會計人員全心全意為公司服務，還可以減少泄露商業機密的風險。為了節省公司成本，會計人員還將擔任其他職務，例如物流，客戶服務和管理等崗位。諸多原因導致代理記賬服務的客戶大部分都是規模較小的小微企業，它們對價格敏感，也不能理解會計服務的價值。

（二）從業人員素質參差不齊，人員流動性高

據東莞初級會計資格考試網統計數據，近來年東莞地區初級會計考生年均報考人數接近2萬，但普遍存在教育水平不高，大專學歷所占比例不足50%，大部分從業者不是會計學專業畢業，缺乏會計基本的專業知識。雖然代理記賬機構的業務相對來說比較簡單，但會計工作是知識的應用，需要在實踐中不斷改進和增強。會計工作涉及統計，會計，稅收，法律和法規，以及該行業中必備的全面素質專業知識。但當下從業人員入門門檻較低，素質參差不齊，對會計功能和會計工作的重要性還沒有全面的了解，他們大部分還停留在會計只是日常的記賬，記錄和報告，并沒有真正理解會計監督職能的廣泛含義，除專業知識外，現行的會計制度對會計人員全面知識和業務能力的要求，也是目前代理記賬從業人員所缺失的。代理記賬公司數量增加很快，加上客戶對代理記賬認知度不高，在市場競爭中難免會以低價來留住客戶，低價又只能降低服務質量，這又加劇了客戶對代理記賬行業的低端企業形象。低價競爭使專業代理公司盈利困難，也拉低了代理記賬會計的收入，致使會計人員流動頻繁。

（三）業務發展受阻價值得不到體現

代理記賬準入門檻較低，高質量專業人才團隊的代理記賬公司較少，從業人員素質進一步影響業務范圍，主要從事代理記賬、公司注冊等基礎性服務，高端服務項目較少。東莞代理記賬行業的基礎性服務市場收費沒有統一標準，決定服務主體和服務價格的權利屬于受托人，存在買方市場現象。有些代理記賬機構為了開拓業務，通過低價惡意競爭不計服務成本，甚至常常妥協于委托人的不合理要求，行業亂象導致高質量的代理記賬機構有可能承接不到業務，從而出現劣幣驅逐良幣現象。在強競爭和低收費的市場環境下，相當數量的代理記賬公司只能通過拓展企業融資以及環保代辦等其他非財務服務來實現盈利，代理記賬服務反而作為引流手段變成副業，記賬業務價值沒有在企業發展中得到體現，不利于整個代理記賬市場良性發展。

三、加強對東莞地區代理記賬行業規范化發展的對策建議

為了更好地履行代理記賬行業職能并堅定地確保東莞中小企業的成長，提出以下幾點建議：

（1）提高會計從業人員素質，通過內部培訓，參與代理記賬協會交流等方式強化機構內部質量控制，把記賬服務和人員素質提升納入代理記賬機構日常管理工作范疇。營造品牌形象，擴大服務領域，優化服務質量。代理記賬機構應擴大規模，深入市場，宣傳其運作方式和代理記賬的優勢；使用專業技術來幫助服務客戶實施其財務和稅務計劃，逐步擴大服務范圍，并通過擴大服務空間和提高服務水平來促進發展，確保服務價格上漲。

（2）加強與企業的溝通與合作，實現互利共贏。只有加強與企業的溝通，代理記賬才能為企業提供更專業的管理服務。會計人員必須對客戶和老板負責，不僅要完成客戶分配的任務，而且還要努力執行政策下應享有的稅收優惠，通過會計報表分析并及時向客戶反饋客戶公司管理問題，及時發現問題并解決問題，以幫助公司成長，并使客戶和代理記賬機構實現雙贏局面，真正打造代理記賬行業核心價值。

（3）加強繼續教育，組織會計從業人員進行有關法律、法規和會計專業知識的培訓，鼓勵會計從業人員繼續學習增值服務。鼓勵從業人員報考初中級會計職稱或注冊會計師資格考試等，把理論知識的學習應用到實際工作中，學以致用，進一步提升從業人員專業勝任能力。還可以定期和不定期地安排會計人員學習新的商業模式、會計準則、法律法規，通過提升代理會計人員的專業水平和道德意識，形成知識壁壘，構建企業經營護城河。

（4）政府應充分發揮作用，積極指導和監督代理記賬行業的日常管理和發展。此外，應加強對各種商事實體，特別是中小型和小微企業的法律教育，并加強對稅收違法行為的打擊。通過警告教育和行政處罰并維持稅法權威，增強中小微企業的法律意識，以遵守法律，從而迫使會計從業人員不斷提高其專業能力，以更好地為客戶提供服務，實現行業與經濟發展共成長。