城市文化產業科技創新能力提升研究
——以銅陵市為例

彭廷廷 周正駿

（銅陵學院，安徽 銅陵 244061）

一、引言

黨的十九大報告明確指出，我國經濟發展已從高速增長階段轉向高質量發展階段，經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力等方面已處于攻關期。在此背景下，我國文化產業也開始由數量型增長向質量型增長的轉變[1]。科技創新不僅能為推動文化產業在新時代成為中國支柱型產業并邁向全球價值鏈高端提供重要創新驅動力，而且也是轉變產業發展方式、滿足人民群眾文化需求的迫切需要[2]。

現階段，文化產業及相關產業迅猛發展，關于文化產業科技創新能力的研究成果較多。一是關于文化產業科技創新能力內涵的研究。陳依元[3]認為，文化產業科技創新由體制創新、戰略創新、管理創新、人才創新、環境創新、理論與方法創新和技術創新七大要素組成。解學芳[4]等認為將文化創新、科技創新以及其他多元創新要素有機融合產生新產品或新業態的能力是文化產業科技創新能力的核心內容，并構建了一個從微觀、中觀及宏觀層面評價文化產業科技創新能力的體系。二是關于文化產業科技創新能力要素的研究。科技創新能力要素是開展文化產業創新的基本立足點，是打通產學研、創新鏈、產業鏈、價值鏈的基本保障，更是提升科技創新體系化能力的基本途徑，目前學術界對影響要素研究眾多，可以歸納為體制創新、集群創新、技術創新、內容創新四大要素[5]。三是關于文化產業科技創新能力指標體系的研究。朱虹[6]從資本投入指數、環境支持指數和成果產出指數3個方面構建了國內外文化創意發展指標體系。郝挺雷[2]等基于鉆石理論構建了新時代區域文化產業科技創新能力評價體系，通過因子分析法及聚類分析法得出新時代中國區域文化產業科技創新能力排名及分類。

銅陵作為中國青銅文明發祥地、桐城派文化發源地，具有豐富的文化資源，具備高質量文化產業發展的核心資源。同時，銅陵作為資源枯竭型城市，經濟轉型是城市轉型的關鍵，文化產業轉型升級是經濟轉型的重要環節。基于此，以資源枯竭型城市為出發點，以新時代銅陵文化產業為研究對象，構建文化產業科技創新能力指標體系，定量分析銅陵市文化產業科技創新能力現狀，為銅陵文化產業發展建言獻策。

二、銅陵市文化產業發展現狀及問題

黨的十八大以來，銅陵市把促進文化產業發展作為文化強市、提升城市品位、增加城市軟實力的重要抓手，大力扶持重點文化改革發展示范企業和文化產業示范園區，努力將改革的先發優勢轉化為產品優勢、主業優勢、品牌優勢和產業集群優勢。

（一）產業規模不斷擴大，但產業總量較小

2015年，全市文化及相關產業規模以上法人企業58家，實現營業收入16.9億元，同比增長70.16%，文化產業增加值14.3億元，占GDP比重為1.57%。2019年，全市文化及相關產業規模以上法人企業79家，實現營業收入24.37億元，同比下降37.72%，文化產業增加值21.82億元，占GDP比重為2.27%。全市文化產業規模逐年擴大，營業收入迅速提升，但是整體規模相對較小，對經濟發展貢獻度低。2019年文化產業增加值占GDP比重僅為2.27%，比2018年的2.37%有所下降。相較于合肥、滁州等文化產業增加值占GDP比例超過5%的城市，銅陵市文化產業距離支柱性產業的占比還有一定差距。

（二）產業結構逐步完善，但企業規模較小

銅陵市堅持高質量、可持續發展文化產業，落實新發展理念，不斷優化產業結構，促進相關產業間的互相聯動，形成具有一定規模的文化產業。近年來，銅陵市成功申報了國家文化產業重點項目10個，國家文化出口重點企業2家，文化類中國馳名商標1個，省民營文化企業百強16家，省文化產業示范基地12個，省影視基地3個，銅官府等4家文化企業在“新三板”掛牌。銅陵市文化產業正處于蓬勃發展、優化升級的關鍵時期。根據有關數據統計，當前銅陵市擁有約1800家文化法人單位，但2019年全市規模以上企業僅為79家，缺乏具有行業影響力的龍頭企業，文化產業技術總體水平不高，缺乏具有全國影響力、競爭力的文化品牌，且市場經營分散，未形成完整的產業鏈。如何整合銅陵市豐富的文化資源和完善產業鏈是銅陵市文化產業亟待解決的問題。

（三）政府加大扶持力度，但總體投入不足

銅陵市立足自身厚實文化底蘊，推動文化產業做大做優做強。圍繞中央和省市出臺的文化產業政策，針對存在的困難和問題，精準發力，多舉措推進銅陵市文化產業發展。結合“十三五”文化改革發展規劃編制，推動一批重點項目實施，銅博物館、銅街、銅官山·1978文創園、方圓、西湖濕地公園等相繼完工投入運營。完善文化經濟政策，制定實施了《銅陵市文化產業重點項目管理辦法》《關于促進我市銅藝產業加快發展的若干意見》等多項配套政策文件，健全財政支持政策，促進文化產業體系的建立。但2019年銅陵市文化體育與傳媒財政支出為20833萬元，僅占財政總支出1.23%，對文化產業資金支持投入不足，投融資支撐體系比較滯后，文化產業基礎設施建設落后等因素，影響了銅陵市文化產業擴大發展。

（四）產業融合發展，但科技創新能力不足

銅陵市注重文化產業資源整合發展，切實發揮企業的主體作用，致力推進文化與制造、科技、旅游、互聯網等行業的相互融合。以銅基新材料產業基地為依托，深挖銅文化精髓，形成了以新九鼎、銅官府、青銅時代等為代表的銅工藝企業32家。持續培育銅藝文化集聚區，將銅文化傳播、旅游觀光和休閑消費有機結合，已建成具有“中華銅文化創意第一街”稱號的銅街一期工程。培育百舟互娛、中盛畫材、新視野等為代表的文化創意新興企業664家，占全市文化法人單位36%。但當前銅陵市文化產業科技研發存在投資總量不足、增幅低、投資結構不合理等問題，文化產業自主研發投入不足。同時人才是科技創新的基礎，銅陵市高度重視文化產業人才培養管理和創意并重，加強人才的培養的“創意”環節，健全各類文化人才培養體系，積極引進優秀人才，但既懂科技又有深厚文化素養的復合型人才仍然嚴重缺乏。

三、文化產業科技創新能力指標評價體系

采用層次分析法，以影響文化產業科技創新能力的因素為指標，利用熵權法獲取客觀指標權重，構建文化產業科技創新能力評價體系。通過對銅陵市文化產業調查數據，實證驗證文化產業科技創新能力評價指標體系，為銅陵市文化產業科技創新能力評價提供客觀數據。

（一）指標評價體系設置

為保障選取指標的合理性及有效性，需遵循系統性、完整性、可操作性和合理性原則。本文綜合參考國家統計局發布的中國創新指標體系[7]、《文化及相關產業分類（2018）》和現有文獻中的相關研究，構建以科技創新投入能力、科技創新產出能力、科技創新環境能力為一級指標和16個二級指標的新時代文化產業科技創新能力指標評價體系，如表1所示。

表1 文化產業科技創新能力指標評價體系

（二）指標處理與評價方法

本文研究所涉及的指標數據來源于《中國文化及相關產業統計年鑒》（2014-2019年）、《安徽省統計年鑒》（2014-2019年）、《銅陵市統計年鑒》（2014-2019年）及相關行業報告和政府網站。

首先，為消除研究指標數據屬性和量綱不一致，需對原數據進行標準化處理；其次，為客觀獲取權重，采用熵值法確定各自權重；最后，通過簡單加權測算文化產業科技創新能力指數。

1.數據標準化。研究指標皆為正向指標，采用極差法對指標進行標準化處理，為避免賦權時出現無意義數據，采用非負化方式進行修正：

上式中，Yij表示指標無量綱化值，xij表示第i年第j項指標的原始數字，max(xij)表示第i年第j項指標中的最大值，min(xij)表示第i年第j項指標中的最小值。

2.權重確定。（1）計算第j項指標下第i個方案占該指標的比重，用Pij表示。

（2）計算第j項指標的熵值，用ej表示。其中，k為常數In為自然對數，ej≥0。

（3）計算第j項指標的差異系數gj。其中，gj表示第j項指標的信息效用價值。ej越小，信息效用值越大，對評價在的重要性就越大，權重也就越大。（4）計算第j項指標權重wj。

（5）計算一級指標權重fz，即每個一級指標下二級指標權重的總和，z=1，2，3。

3.文化產業科技創新指數計算，測算文化產業科技創新指數U。

（三）實證結果分析

通過上述計算方法，測算出銅陵市文化產業科技創新能力指標體系各指標權重（見表2），由此得出2014—2019年銅陵市文化產業科技創新能力（見圖1）。

表2 銅陵市文化產業科技創新能力指標體系權重表

圖1 銅陵市文化產業科技創新能力指標變化趨勢（2014-2019）

在一級指標權重中科技創新投入能力占比最大，其次為科技創新環境支持能力，科技創新產出能力相對比重最少，反映銅陵市在文化產業發展上，重視文化產業科技創新能力的資源投入和政策環境建設；科技創新產出能力較低，說明銅陵市不能充分發揮現有文化資源優勢和有效利用現有相關文化政策來發展文化產業。

從二級指標權重來看，科技創新投入能力中，R&D經費內部支出占主營業務收入比重占比最大，權重為0.124，說明科研經費投入比重越大，創新能力越好。科技創新產出能力中，文化科技產業專利申請數占比最大，權重為0.063，說明知識產權產出能力較強，對創新產出的貢獻較大。科技創新環境支持能力中，文化、教育與科技財政支持強度占比最低，權重為0.032，說明文化產業的科技創新持續能力較弱。在變化趨勢上，科技創新投入能力（f1）在2014-2019年呈曲折上升趨勢；科技創新產出能力（f2）在2014-2019年保持平穩；科技創新環境支持能力（f3）在2014-2019年呈緩步增長趨勢，在2018年達到最大值。在整體水平上，科技創新投入能力（f1）、科技創新產出能力（f2）和科技創新環境支持能力（f3）都處于較低水平。

銅陵市文化產業科技創新能力（F）在2014-2019年呈V型變化。其中2015年銅陵市文化產業科技創新能力達到最小值0.068，在2018年達到最大值0.235。在2014-2015年銅陵市文化產業科技創新能力突然下降，2015-2018年增長迅速，2018-2019年又緩慢下降。

四、結論與政策建議

（一）結論

本文基于科技創新助推文化產業高質量、多元化發展的現實，探討科技創新要素對文化產業科技創新能力的影響機制，構建了一套較為科學、合理的文化產業科技創新能力指數評價體系，采用銅陵市2014-2019年相關文化產業科技能力要素調查數據，實證檢驗文化產業科技創新能力評價指標體系，本文認為：銅陵市文化產業科技創新能力呈上升趨勢，但是整體水平較低，科技創新能力不顯著；各級指標創新能力發展不均衡，科技創新投入能力最高，科技創新環境支持能力次之，科技創新產出能力最低；科技創新投入長期不足是限制銅陵市文化產業科技創新能力提升的主要因素，科研經費、人才投入是主要限制因素；科技創新環境對文化產業科技創新能力提升有顯著拉動效應；科技創新產出能力不強，特別是企業收益低、科技成果轉化難等問題阻礙文化產業科技創新能力。

（二）對策建議

1.加大文化產業支持力度，夯實科技創新基礎

一要搭建公共平臺。公共服務平臺是文化科技企業科技創新與共贏發展的重要載體和實現途徑，對提升文化產業科技創新能力具有重要作用。依托國家重點實驗室、產業園區、高校等建立各類公共技術服務平臺，提升文化科技產業總體技術水平，降低企業運行成本。搭建協同創新和成果轉化平臺，發揮產學研協同創新平臺的作用，鼓勵和引導文化科技企業牽頭，高校、科研院所等共同參與，實現創新鏈與產業鏈有效連接，形成高效快捷的成果轉化通道。

二要加強人才建設。文化科技人才是實現文化產業持續創新的關鍵因素，培養綜合性文化科技創新人才能有效提升文化產業科技創新能力。一方面要完善科技創新人才培養機制。結合銅陵市文化產業科技創新的具體要求，明確人才培養目標，與高等院校、研究所開展訂單式合作培養，培育具有創新意識、創新精神、創新能力、人文素養和團隊合作的復合型人才。另一方面要聚集高層次優秀文化創意人才。創新人才支持政策，加大服務保障力度，打造一流公共服務，積極為優秀文化創意人才解決戶籍、住房、就醫、子女教育等問題，為人才創新創業營造良好的環境，留住現有文化產業科技創新人才。同時，加快引進高層次文化科技人才，以項目、環境、政策等為支點，吸引高層次緊缺急需的科技創新文化產業人才。

三要強化資金保障。提升文化產業科技創新能力的首要條件是充足的經費支持。增加經費投入有助于提升技術創新水平、提高技術創新能力，促進文化產業繁榮。政府財政方面，發揮文化產業專項資金引導作用，重點扶持市場空間大、成長性好、具有先導性的文化產業項目；積極爭取國家、文化部、省財政廳系統的各種補貼和獎補政策；出臺相關政策激活民間資本，引導社會資金流入文化科技企業。

2.深化文化產業體制改革，營造良好科技創新發展環境

一要完善文化產業政策。為構建良好的文化產業生態體系，有效推動轉型、追求“兩個效益”相統一，既要全面審視現有的文化產業政策，又要不斷創新完善文化產業政策法規。一方面，完善文化產業發展的財政、金融支持政策，減少行政性資金配置，發揮市場配置資本要素的作用；優化文化科技企業發展的金融支持政策，制定差異扶持金融政策、鼓勵建立文化科技企業風險投資基金，健全文化科技企業金融支持體系。另一方面，創新文化科技企業管理機制，降低市場準入門檻，激發小微文化科技企業活力；支持文化科技骨干企業做大做強，對創新文化科技融合發展模式、引領帶動示范作用強的企業給予重點扶持。

二要優化文化產業規劃。銅陵市文化企業總體規模偏小、層次偏低、固定資產少、經營領域單一，自主創新能力較弱，發展活力不足，尚未形成競爭優勢。因此，要因地制宜地優化文化產業布局，大量發展新興文化業態。依托銅都悠久的歷史文化資源、豐富的自然生態資源，結合新時代互聯網科技等手段，緊緊抓住長三角一體化發展戰略契機，打造傳承中華銅文化的世界知名、全國一流的文化旅游目的地。既要做大做優做強傳統優勢文化產業，同時大力創新發展數字出版、新媒體、動漫游戲、數字娛樂等新興文化業態，不斷增強文化新業態科技核心競爭力，建設銅文化科技產業融合示范區、數字影視產業帶、文化裝備制造基地等具有戰略性、引導性和帶動性的重大產業項目。

三要促進文化科技成果轉化。文化與科技融合，促進科技成果的創新轉化，突破文化發展的技術瓶頸。銅陵市一方面建立文化科技成果發布機制，聚焦文化創造、生產、傳播和消費等環節，以需求為導向，建立一套科技成果收集系統，為文化企業提供科技成果參考。另一方面加快文化科技成果的應用，大力支持5G、人工智能、VR/AR、區塊鏈等新技術在新聞出版、廣播影視、創意設計、文物保護、非物質文化遺產傳承發展、文化旅游等領域的推廣應用，不斷提升文化展示效果，開拓文化消費新領域。

3.強化文化產業科技支持，提升文化產業轉型升級

一要推動銅工藝品設計加工業科技創新發展。依托銅陵鑄造技術和藝術創作的獨特優勢，利用先進技術改造提升傳統工藝，將銅工藝品的制作生產與文化創意設計緊密結合，提高銅產品科技與藝術含量，大力發展以科技創新為核心的銅工藝品設計加工業。深挖“工業遺存+旅游”資源。結合區域優勢和地方特色，將銅陵豐富的工業遺存整合為旅游資源，對原有工業遺存進行保護、開發和再利用，保存歷史文化價值，賦予旅游價值，培育城市特色旅游品牌，打造國家級工業旅游示范基地。打造數字文化科技產業集群。依托銅基新材料產業基地的優勢，深化與國內外高校院校、科研院所等單位布局數字創新創意產業鏈。瞄準VR/AR、數字工藝、人機交互、智能設計等關鍵核心技術集中攻關，推動數字創意與工業設計、文旅、影視傳媒等各領域融合滲透，持續催生一批數字創意新技術、新模式、新業態，建設一批數字文化科技產業園、數字文化產業創新中心、新媒體影視動漫產業園。

二要建設文化大數據庫。一方面，加強文化大數據收集，對圖書館、博物館、文化館、美術館等機構的數據資源，分門別類進行標示提煉，建立數據共享的文化大數據庫，降低文化科技創新的難度。另一方面，推動相關文化單位完成文化資源數字化，面向社會開放文化大數據。鼓勵公民依法利用文化資源，將銅陵特色文化元素融入內容創作生產、文化娛樂服務、文化消費等領域，實現中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。