“城市雙修”理念下生態(tài)城市規(guī)劃與建設研究

夏東亮

摘 要：目前，生態(tài)城市已成為21世紀國際第四代城市的發(fā)展目標，越來越多的國家和地區(qū)加入了建設生態(tài)城市的隊伍當中。從生態(tài)城市規(guī)劃和建設的角度出發(fā)，以中西部地區(qū)重要的中心城市——鄭州市為例，通過對其城市化水平及發(fā)展現(xiàn)狀進行客觀分析，梳理了影響生態(tài)城市建設的關鍵因素，總結并指出鄭州市開展“城市雙修”工作的原則和策略，加快推進城市發(fā)展由增量向存量轉型升級，實現(xiàn)鄭州市生態(tài)城市建設的科學、健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：“城市雙修”;生態(tài)城市;城市規(guī)劃

基金項目：本文系河南省高校人文社會科學研究一般項目（2021-ZDJH-0220）研究成果。

一、生態(tài)城市與“城市雙修”理念

（一）生態(tài)城市

生態(tài)城市是指自然、技術、人文充分融合，物質、能量、信息高效利用，人的創(chuàng)造力和生產力得到最大限度的發(fā)揮，居民的身心健康和環(huán)境質量得到維護的，一種生態(tài)、高效、和諧的人類聚居新環(huán)境。目前，生態(tài)城市已成為21世紀國際第四代城市的發(fā)展目標，而建設生態(tài)城市是一項系統(tǒng)工程，涉及多專業(yè)間的協(xié)同，需要各部門間縱向和橫向的協(xié)調，要突破過去多頭管理、條塊分割的模式，建立跨學科跨領域協(xié)作的工作體系。必須從宏觀層面綜合把握生態(tài)城市建設，深入調研自然環(huán)境現(xiàn)狀與生態(tài)城市建設的約束因素，杜絕“面子工程”“政績工程”，制定可行的符合區(qū)域特征的近、中、遠期規(guī)劃目標與行動方案，做到微觀與宏觀并舉。要打破傳統(tǒng)的經驗主義的規(guī)劃方法，構建注重成本與效益、技術創(chuàng)新與環(huán)境適宜的城市規(guī)劃評價體系。相關部門在生態(tài)城市管理中要處理好頂層設計與底層落實的關系，以人為本，充分調動市民的參與性和積極性，切實從可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，加快城市化進程，推動經濟社會高質量發(fā)展。

（二）“城市雙修”

在走過了快速發(fā)展的數(shù)十年之后，我國的城市化進程進入了中后期，城市發(fā)展由增量轉向存量。2015年12月召開的中央城市工作會議提出要“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新城市治理方式，加強城市精細化管理”，“著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質量、人民生活質量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市”。2017年3月住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《關于加強生態(tài)修復城市修補工作的指導意見》，安排部署在全國全面開展生態(tài)修復、城市修補工作。生態(tài)修復、城市修補是治理“城市病”、改善人居環(huán)境的重要行動，是推動供給側結構性改革、補足城市短板的客觀需要，是城市轉變發(fā)展方式的重要標志。

“城市雙修”是現(xiàn)代城市由增量規(guī)劃向存量規(guī)劃轉型過程中提出的城市更新新模式，包括生態(tài)修復和城市修補兩個層面。其中，生態(tài)修復是指利用大自然的自我修復能力在適當?shù)娜斯ご胧┑妮o助下，恢復其原有的生態(tài)功能;而城市修補是指利用“更新織補”的理念，通過有機更新，完善城市功能和公共設施，對已建成區(qū)域進行漸進式、小規(guī)模的修補和完善，修復城市空間環(huán)境和景觀風貌，塑造城市特色，提升城市活力?！俺鞘须p修”不只局限于城市改造，其目的是通過規(guī)劃目標由增量向存量的轉變，以小范圍、低能耗換取大區(qū)域、高增益的集約式城市更新。可以說，開展“城市雙修”工作是建設功能完善、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮、社會和諧的生態(tài)城市的必由之路。

二、鄭州市城市建設發(fā)展突出問題

鄭州市自1954年經國家批復成為河南省省會以來，經過幾十年的不斷努力，現(xiàn)在作為國家中心城市已發(fā)展成為帶動全省經濟、社會發(fā)展的核心動力，“一帶一路”規(guī)劃的重要節(jié)點城市、新絲綢之路經濟帶的重要節(jié)點城市。鄭州市現(xiàn)轄6區(qū)5市1縣及鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)、鄭東新區(qū)、 鄭州經濟技術開發(fā)區(qū)、鄭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，城市總面積7567平方公里。截至2019年，鄭州市常住人口1035.2萬人，城鎮(zhèn)人口772.1萬人，城鎮(zhèn)化率達74.6%。但當前鄭州的產業(yè)層次、區(qū)域競爭力還比較低，而且在城市建設發(fā)展的過程中面臨著環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)失衡、中心區(qū)人口稠密、交通擁擠、空氣污染等一系列突出問題。2017年鄭州市被住房和城鄉(xiāng)建設部列為第三批“全國生態(tài)修復城市修補試點城市”（圖1）。

（一）基礎設施滯后

近年來，鄭州市的經濟規(guī)模、人口數(shù)量、市區(qū)面積快速擴張，聚集效應日趨顯著，公設施的數(shù)量不斷攀升，城市面貌日新月異，但基礎設施相對于城市發(fā)展速度和水平還比較滯后。鄭州市現(xiàn)有8座水廠，供水能力158萬立方米/日，去除30%的工業(yè)用水，人均日取水量按240升算，城市供水量存在巨大缺口，供水嚴重不足。與此同時，由于鄭州市地勢西南高、東北低，自然坡降3‰，東西部自然高差30余米，城市排水系統(tǒng)建設薄弱。中心城區(qū)的管網(wǎng)鋪設較早，而舊的設計標準較低，管徑小、管網(wǎng)數(shù)量較少。此外，部分泵站的裝機容量低，抽水能力不夠。統(tǒng)計顯示從，2006年開始，鄭州市平均每年遭遇嚴重暴雨內澇災害（降雨量大于100毫米）次數(shù)為15次，市區(qū)部分地區(qū)和路段在雨季經常出現(xiàn)積水內澇，造成交通阻斷，市民出行不便，年直接經濟損失超過2億元，這一問題嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全和城市的運行安全。此外，伴隨城市人口數(shù)量的急劇增長和市域建成區(qū)面積的不斷擴大，城市園林綠化水平滯后的問題急劇凸顯。此外，鄭州還存在電力通信網(wǎng)絡線路雜亂，垃圾回收、分類混亂，城市停車位嚴重不足等基礎設施滯后造成的問題。

（二）城市交通擁堵

截至2021年10月26日，鄭州市機動車保有量突破500萬輛，并每年都在快速增長，人均保有量居全國第一。盡管鄭州市的城市道路覆蓋率在不斷增加，但隨著城市經濟貿易和社會活動的日益頻繁，傳統(tǒng)的道路交通設施遠遠不能滿足現(xiàn)代社會的需要，這成為鄭州市長期為之困擾的難題。目前鄭州市區(qū)多為雙向兩車道的道路，承載流量能力較弱，且道路網(wǎng)中的斷頭路和瓶頸路較多。另外，由于京廣、隴海兩大鐵路干線交匯于中心城區(qū)，使中心城區(qū)分隔成四塊，鄭州市的一些主干路和次干路也被分割，可跨越鐵路的通道較少。此外，城市功能區(qū)的布局過于集中，造成主干道的交通流量居高不下。2020年，鄭州的高峰擁堵延時指數(shù)為1.58，在全國100個主要城市中排第54名。此外，鄭州城區(qū)亂停車、難停車的問題顯著。

（三）生態(tài)環(huán)境惡化

2015—2019年，鄭州市空氣質量多次排全國倒數(shù)前二十名。在2020年，鄭州市的空氣質量有所改善，但形勢依然不容樂觀。地下水是水資源的重要組成部分，也是我國北方地區(qū)及許多城市的重要供水水源，地下水的合理開發(fā)利用對我國社會經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設具有十分重要的作用。而作為一個資源型與水質型缺水并存的城市，鄭州市年平均水資源總量12.3億立方米，其中地表水7.03億立方米，地下水8.85億立方米，人均水資源占有量僅123立方米，不足全省的1/3，不足全國的1/16，地下水超采現(xiàn)象嚴重，形成了巨大的“地下漏斗”。隨著鄭州市資源、環(huán)境、人口壓力不斷增大，供需水矛盾進一步凸顯。此外，近年來鄭州城市生活垃圾產生292萬噸/年，但綜合處理能力不足70%，存在垃圾分類工作停滯、填埋場庫容不足、滲濾液產量激增等問題。

（四）城市風貌失序

城市風貌是通過自然景觀和人造景觀體現(xiàn)出來的城市文化和城市生活的環(huán)境特征。鄭州市位于黃河中游的中原地區(qū)中心，是黃河文化發(fā)源和成長的核心區(qū)域。同時，鄭州是1994年國務院公布的第三批國家歷史文化名城。鄭州的地域文化資源豐富，這里擁有距今8000年的裴李崗文化遺址、距今5000年的大河村、軒轅黃帝故里、秦王寨等多種類型的仰韶文化與龍山文化遺址，夏都陽城遺址和商城遺址等。此外，作為受近代交通因素影響而興盛的鄭州市還是一座“火車拉來的城市”。然而隨著城市規(guī)模的不斷擴張和建設速度的飛速上漲，鄭州的城市風貌、地域文化特色被嚴重忽視，除少數(shù)可以叫上名字的典型標志物如“二七廣場”“大玉米”等，還給許多人留下了“車多、人多、臟亂、沒有特色”的印象，令人唏噓。

在過去數(shù)十年，由于管控不嚴，鄭州的違法建筑屢禁不止，造成城市的整體建筑風格被破壞。此外，作為城市文化、歷史、審美的綜合體現(xiàn)，能較好地表現(xiàn)出城市不同時期的風貌特色的歷史建筑，在城市化進程中被大量“保護性拆除”;市區(qū)內缺少有文化價值的古舊建筑、歷史街道景觀;天際線也無章可循，缺乏特色的建筑瘋狂地與城市主體建筑爭高、爭大、爭輝;廣告牌匾雜亂無章，缺乏統(tǒng)一標準，存在安全隱患;夜景燈光色彩與風格不統(tǒng)一、不協(xié)調，建筑照明層次感不強，照明過曝等現(xiàn)象較為普遍。

三、鄭州市“城市雙修”規(guī)劃建設原則

（一）政府統(tǒng)籌，規(guī)劃先行

“城市雙修”工作絕非只是零敲碎打的項目，也絕非一場短暫的運動，而是在政府主導下的一項長期性、系統(tǒng)性工作，需要充分發(fā)揮自上而下的行政統(tǒng)籌力來推動。相關部門要按照“行政統(tǒng)籌負責，技術協(xié)同貫穿”的組織模式，協(xié)調國民經濟和社會發(fā)展的各個層面，制定近、中、遠期的實踐計劃和行動方案，建立“城市雙修”項目庫，明確項目類型、數(shù)量、規(guī)模和建設時序等。此外，需要統(tǒng)籌編制《鄭州市生態(tài)修復與城市修補總體規(guī)劃》，在規(guī)劃中注重把握整體，施行“多規(guī)合一”的城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調城市綠地系統(tǒng)、水系統(tǒng)、海綿城市等專項規(guī)劃。對鄭州市整體的生態(tài)格局和城市機體進行把脈分析，確定“生態(tài)修復、城市修補”的總體目標、原則、策略、內容和要求。完善城市公共基礎服務設施，明確城市環(huán)境整治、老舊建筑改造、歷史遺跡保護等工作的要求。針對重點示范地區(qū)的城市設計，堅持規(guī)劃、建設、管理一體化，確?！俺鞘须p修”工作的落地不脫節(jié)、不走形。

（二）以人為本，生態(tài)優(yōu)先

要緊密圍繞“以人民為中心”的城市發(fā)展思想，轉變城市規(guī)劃建設的理念，致力于提升城市內在的品質。將重點片區(qū)的居民點作為城市更新改造的示范區(qū)域，補齊城市功能短板，優(yōu)化產業(yè)結構，塑造城市風貌，增進民生福祉。關注社會民生問題和百姓訴求，注重給市民帶來實惠，如大力推進生態(tài)公園建設，推動綠道串聯(lián)，改造街道功能，完善交通功能，提升城市公共空間品質，擴大城市公共產品有效供給，打造真正的民生工程。時刻牢記中央城市工作會議精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識，擯棄傳統(tǒng)“外延擴展”的發(fā)展方式，劃定生態(tài)紅線，確定開發(fā)邊界，控制開發(fā)強度，調整土地使用模式，推進被占用的生態(tài)空間有計劃、有步驟地的“復墾”，使城市生態(tài)系統(tǒng)逐步得到修復。按照居民出行“300米見綠、500米入園”的要求，優(yōu)化城市綠地布局，推進綠廊、綠環(huán)、綠楔、綠心建設。加強對城市水體自然形態(tài)的保護，全面實施控源截污，強化和恢復水體的自凈功能?？偠灾?，要以可持續(xù)發(fā)展為主要宗旨，始終把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展貫穿于“城市雙修”工作的全過程。

（三）因地制宜，分類推進

“城市雙修”工作要因地制宜、分類推進，不能照搬、套用傳統(tǒng)，而是要綜合考慮民生性、時效性、示范性和系統(tǒng)性等因素，結合問題導向和目標導向，提出近期修復、修補的重點，并全力推進項目庫建設，明確各項目的完成時間、建設時序、資金安排、階段性目標和實施主體。重點守護城市文化，關注城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等“基因”，在打造鄭州城市特色以及塑造區(qū)域品牌形象的同時傳承城市精神。對老舊城區(qū)采取低強度、漸進式的修復與更新，構筑健康的城市生態(tài)格局。加快推進老舊工業(yè)區(qū)產業(yè)調整與功能置換，優(yōu)先發(fā)展公共服務產業(yè)、體育產業(yè)、文化產業(yè)、科技創(chuàng)新產業(yè)。注重保護城市山水格局，打造良好的城市生態(tài)體系。拒絕大拆、大建和過分模仿“國際化元素”，挖掘、梳理、延續(xù)體現(xiàn)鄭州特色的歷史記憶，樹立地方文化自信，增強市民對城市的認同感和歸屬感。

（四）制度保障，全民參與

“城市雙修”工作要實現(xiàn)“全過程一體化”，對法律、法規(guī)及相關政策進行統(tǒng)籌是關鍵。相關部門要著眼于提高城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，將治理理念從治標向標本兼治轉變。還要結合“城市雙修”工作的要求，優(yōu)化城市治理和管理的政策，為“城市雙修”提供保障。同時，要保障市民的知情權，鼓勵、動員市民參與對城市發(fā)展監(jiān)督，推動政府、社會、市民的同心、同向行動。在“城市雙修”下的生態(tài)城市建設的全過程中多次進行社會調查，普遍征求市民的意見，充分了解群眾的訴求，取得老百姓的廣泛認可和支持。重視媒體監(jiān)督，贏得社會尊重，對打違、治污、治堵等可能引發(fā)群眾誤解的工作進行積極的引導和宣傳。

四、鄭州市“城市雙修”規(guī)劃建設策略

（一）城市修補層面

1.制定專項政策條例

在城市修補層面，首先要做的就是針對鄭州市的整體現(xiàn)狀和城市格局編制專項規(guī)劃守則、行業(yè)準則、管理辦法等等。如編制《鄭州市城市修補生態(tài)修復總體規(guī)劃》，在頂層設計層面為“城市雙修”設計進行把關，確?！俺鞘须p修”工作的統(tǒng)一性;編制《鄭州市城市風貌總體規(guī)劃》，規(guī)范鄭州市的城市風貌;編制《鄭州市建筑風貌技術規(guī)范和管理規(guī)定》，從技術細節(jié)方面限定新建、開發(fā)的城市建筑的風格、結構、色彩、材質等;補充《鄭州都市區(qū)綠道系統(tǒng)規(guī)劃》，串聯(lián)城市綠道節(jié)點，形成“以線串面”的城市綠廊，提升城市品質;編制《鄭州市戶外廣告設置技術標準》《鄭州市城市構筑物管理辦法》，對其位置、尺寸、風格、材質、燈光、色彩、字體等作出具體的設置規(guī)范;編制《鄭州市生態(tài)環(huán)境保護條例》《鄭州市公園保護條例》等一系列管理條例，為“城市雙修”提供制度保障。

2.規(guī)范整治城市面貌

城市修補工作在總體城市設計框架的指引下，結合近期修復整治的重點，以城市形態(tài)、環(huán)境色彩、廣告標牌、景觀綠化、亮化工程、違建拆除六個方面來進行分類整治。通過數(shù)字化、智能化、三維可視化的城市管理平臺，強化對重點區(qū)域建筑界面形態(tài)的空間管控和指引。高起點、高標準、規(guī)范化地建設城市綠地系統(tǒng)，形成主次有序、和諧統(tǒng)一的城市景觀框架。盡快建成“環(huán)網(wǎng)相連、節(jié)點暢通、高效便捷”的城市路網(wǎng)結構，打通、改造農業(yè)路、嵩山路、隴海路、紫荊山路等關鍵道路。同時，尊重鄭州市電動車、自行車等非機動車出行數(shù)量多的事實，規(guī)范車道管理，接入“城市智慧大腦”交通管理系統(tǒng)，提高城市通行效率。加強停車管理與停車設施建設，堅持管理法制化、技術信息化、公私協(xié)作化、目標導向化，從而建立一種在大范圍內全方位發(fā)揮作用的、實時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統(tǒng)，改善城市面貌，提高城市管理水平。

3.加快地下管廊建設

建設地下綜合管廊系統(tǒng)，集約化敷設各種管線，從而集中、智能、高效地進行維修、管理。這不僅成為一種科學合理的建設模式，也已經成為衡量城市基礎設施現(xiàn)代化水平的標志之一。保障出行道路暢通，破除城市“拉鏈路”，是構建高效交通網(wǎng)絡的有力舉措，是集約利用城市空間資源的需要，是保障城市“生命線”安全運營、增強城市抗災能力的需要，是建設和諧社會環(huán)境的需要。因此，鄭州市開展城市修補建設的重要工作之一是在已開工的鄭東新區(qū)CBD副中心綜合管廊工程、鄭州市民文化服務中心北區(qū)的中環(huán)廊工程、航空港區(qū)雙鶴湖片區(qū)綜合管廊工程、航空港區(qū)鄭港三路穿南水北調管廊工程的基礎上，繼續(xù)加快新老城區(qū)的地合管廊建設，提高城市的基礎建設水平。

4.智慧城市規(guī)劃的深化

新的鄭州智慧城市規(guī)劃要在規(guī)劃類型、內容深度、布局結構特征、技術手法等方面進行深化、拓展和突破。首先要提高光纖和無線網(wǎng)絡的覆蓋率，建立信息共享機制。其次，要廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及云計算等新興技術，加快推進鄭州智慧城市建設，將重要數(shù)據(jù)信息統(tǒng)籌融合并分析應用，以實現(xiàn)對城市運行的全方位、全過程指揮與調控，形成交叉互聯(lián)、智能判斷、及時響應的城市運行新模式，從而實現(xiàn)針對性、精細化的城市管理。再次，要從規(guī)劃理念、規(guī)劃內容、編制程序和技術手段等方面對現(xiàn)有城市規(guī)劃提出補充、修正，在經濟發(fā)展、資源開發(fā)、文化教育、民生保障、安全監(jiān)管等方面更加突出“智慧城市”的作用，搭建涵蓋能源、交通、教育、醫(yī)療、商業(yè)、家居等應用場景的城市“智慧神經”網(wǎng)絡。

（二）生態(tài)修復層面

1.修復河道水體

圍繞“穩(wěn)固河道、改善水質、增加棲息地和生物多樣性”來進行流域生態(tài)修復。通過雨洪管理、林地恢復和污染源控制，降低河道洪峰，減少河水的污染物含量，修復河道上、下游連接。利用水生植物凈化水質和修復水體生態(tài)系統(tǒng)，防止水體富營養(yǎng)化或重金屬污染，并且要重點防治雨水污染，避免市區(qū)段蓄水水面流動過緩形成死水。同時，廣開水源，擴大再生水的開發(fā)、使用，提高水系生態(tài)系統(tǒng)服務功能。加大對有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、節(jié)水農業(yè)技術的研發(fā)與投入，推廣高效、低殘留的化學農藥，減少氮、磷、鉀元素的污染。加強工業(yè)排放管控，嚴格審查污水處理配套建設，時時聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測水體水質狀況。

2.建立生態(tài)屏障

針對城市綠地散碎化，道路綠化厚度、密度不夠，樹種雜亂，缺乏協(xié)調性和生態(tài)效應等問題，對金水路、黃河路、文化路等城區(qū)重點干道進行升級改造，在道路外修建綠地雨水花園、濕地、蓄積池、雨水模塊等“海綿”設施，增加防護綠帶中的植物種類，強調種植密度和群落結構，增加綠化量。

推進森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、流域生態(tài)系統(tǒng)和農田生態(tài)系統(tǒng)等重大生態(tài)系統(tǒng)專項規(guī)劃建設;加快中牟縣萬畝濕地規(guī)劃、滎陽市萬畝濕地規(guī)劃、新鄭市萬畝水面濕地規(guī)劃、航空港區(qū)萬畝水面濕地規(guī)劃等重點地區(qū)濕地生態(tài)建設專項建設;啟動黃河國家公園規(guī)劃、綠道建設規(guī)劃、人工濕地、通風廊道、郊野公園建設規(guī)劃，實現(xiàn)“300米見綠，500米見園”。加快推進污水處理設施建設，完成鄭州各區(qū)污水處理廠工程項目配套污泥處理設施建設;統(tǒng)籌實施垃圾處理設施建設，加快推進鄭州（南部）環(huán)保能源工程和鄭州（西部）環(huán)保能源工程前期準備工作和鄭州（東部）環(huán)保能源工程建設，以城市片區(qū)為節(jié)點，以城市環(huán)路為連接，構建鄭州城市自我調節(jié)、自我凈化的生態(tài)屏障。

3.推廣生態(tài)能源

通過研發(fā)、推廣節(jié)能技術，淘汰落后煤電機組，減少對于傳統(tǒng)化石燃料的依賴，借助鄭州市市區(qū)外圍的新密組團、鞏義組團及國家西部地區(qū)的風、光電基地建設。制定鼓勵政策，大力推廣太陽能、風能、地熱能等能源利用技術。制定、規(guī)范、強制執(zhí)行鄭州市生態(tài)城市建筑節(jié)能標準，降低城市建筑能耗。加快構建步行、公共交通主導的便捷綠色交通體系。采用微電網(wǎng)技術提高本地光伏發(fā)電及風電的能力，加強新能源基礎設施投入，減少對于外部能源特別是化石能源的需求，為未來構建完全不依賴化石能源的現(xiàn)代化新鄭州打下堅實基礎。

4.建設海綿城市

海綿城市是鄭州城市進行“生態(tài)修復”、解決城市問題、建設生態(tài)宜居城市的重要抓手。對鄭州市原有“海綿體”進行有效識別并加以保護，以鄭州國家森林公園、黃河濕地自然保護區(qū)、嵩山國家森林公園、南水北調水源保護區(qū)為基礎，建設環(huán)城六大生態(tài)片區(qū)作為鄭州市域大規(guī)模氧源和冷源。重視水安全保障，擴充水源，在重要水體周邊設置雨水匯聚處理設施。加強老城區(qū)管網(wǎng)改造，實現(xiàn)雨污分流，采用生態(tài)保護段、生態(tài)恢復段、生態(tài)治理段和濕地凈化點的“三段一節(jié)點”水體治理模式。興建集雨節(jié)灌工程，補充涵養(yǎng)地下水資源，緩解“地下漏斗”現(xiàn)狀。增設雨水花園、街心綠地，使用高滲透性硬化鋪裝，增加城市“海綿體”的數(shù)量和密度，緩解城市用水供需矛盾，保障城市用水安全，提高城市防洪、排澇、減災能力，將鄭州市建設成吸、蓄、凈、釋自如的生態(tài)、活力、安全、宜居的海綿城市。

五、結語

“城市雙修”是新時代背景下面對現(xiàn)有城市格局提出的一種新規(guī)劃理念，是顛覆過去“推倒重來”和“廢舊立新”式城市建設的新思路。隨著我國城市化進程進入中后期，城市發(fā)展由增量轉向存量，以及人們對美好生活的需求不斷提高，越來越多的城市將加入開展“雙修”工作的隊伍中。

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作者單位：

開封文化藝術職業(yè)學院