如何實現綠色的現代化？How to Achieve Green Modernization?

劉巍 符超

東北曾經是“共和國的長子”，也曾是中國經濟最發達的地區。可是改革開放后，東北經濟發展進入拐點，其經濟優勢隨改革開放后的東南沿海地區快速發展而逐漸喪失，經濟增長速度也相對減緩。2014年以后，東北地區經濟增長更是整體跌落到全國后進的行列。

為此，中央啟動了新一輪東北振興戰略，特別強調要培育內生增長動力，打造振興的良好環境，重在轉變作風、解放思想。

2020年進行的全國第七次人口普查數據顯示，我國總人口共14億人，與2010年相比增長5.38%。東北地區人口占比下降1.20個百分點，過去十年，東北地區人口減少1101萬，人口總數已不足1億人。

在東北經濟發展相對趨緩與人口資源整體負增長的背景下，吉林省梅河口市經濟社會發展卻異軍突起。“十三五”以來，經濟總量和財政收入均翻一番。在保護生態的同時，主要經濟指標保持15%以上速度增長，連續7年獲得全省縣域經濟綜合實力考評第1位;城市建成面積擴大一倍，達到60平方公里，相當于又建設了一座梅河新城;城市常住人口增加到42萬人，成為人口凈流入城市。

不僅如此，梅河口堅持以綠色發展為底色，特別是在生態文明建設上，堅持“大生態、大環境”理念，實施山水林田湖草工程，建設形成35公里長“三縱三橫”的城市生態水系，成為東北的“江南水鄉”;實施綠美梅河大地工程，打造了45個城市花園，城市綠化率達到47%。梅河口市相繼被評為全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家生態文明建設示范市和國家全域旅游示范區，是東北地區最具活力、最具吸引力的生態旅游目的地。

梅河口經濟社會發展及生態文明建設對于整個東北振興都具有標志性意義。

9月17日上午，大型電視訪談節目《綠色中國十人談：兩山路上看變遷（梅河新篇）》在吉林梅河新區拉開帷幕。全國政協常委、國家林業和草原局副局長劉東生，國際歐亞科學院院士、中國城市規劃設計研究院研究員邵益生，中共中央黨校哲學部教授、博士生導師趙建軍，中共梅河口市委常委、副市長王軍，清華大學生態文明研究中心研究員、清華大學哲學系原主任盧風，中國科學院國家創新與發展戰略研究會“中國文明和中國道路研究中心”主任謝茂松，中國生態文明研究與促進會創會常務理事、咨詢專家、教授黎祖交，吉林省林業和草原局副局長王偉，周恩來總理扮演者、全國關注森林活動形象大使劉勁，同綠色中國網絡電視節目主持人蘇琳一起，圍繞“生態優先 綠色發展”主題探討兩山理念的梅河口實踐。

兩個多小時的時間內，九位嘉賓通過“站在新起點”“奮進新征程”“開創新局面”三個環節的對話，一致認為，在新的形勢下，梅河新區黨工委要肩負起新的歷史使命，堅定不移地邁向以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展的新征程;要堅持高起點謀劃、大手筆推進、快速度實施，全力推進梅河新區建設，努力把梅河新區打造成為吉林高質量發展的亮麗名片。

梅河口市的發展與未來吸引了網友們的大量關注，在現場主持人就宣布，通過人民網、央視網、綠色中國網絡電視，收看本次十人談直播的人數已達到356萬人。

以下為訪談實錄。為便于閱讀，相關內容做了概括與整理——

話題一：站在新起點

綠色是高質量發展的底色，生態是高質量發展的根基。梅河口市以“綠色身姿”站上高質量發展新起點，正在加快建設引領吉林省高質量發展的現代化區域中心城市

綠色中國：怎么把兩山理論貫徹到發展當中，如何把習近平總書記的生態文明思想貫徹到梅河的綠色高質量發展的建設當中？

王軍：通過生態修復，通過綠化美化，城市環境變得像江南一樣，整個城市變得更加宜居了。好多外地朋友感覺很震撼，顛覆了大家對東北城市的認識。我們的公交車有30%免費，我們所有的公園免費，良好的公共服務營造了城市形象。我們的改革發展成果不僅本城市人分享，游客到這也有賓至如歸的感覺。

整個城市的發展來自創新思維的推動，通過搶抓機遇，高站位來規劃城市發展，堅持生態優先，綠色發展。城市發展貫穿著生態文明的理念，未來要讓城市綻放更多的光彩。

在整個城市建設當中，抓住國家實施山水林田湖草工程這個機遇，爭取上級支持。從上游磨盤湖水庫引入每日10萬立方米的水源，水來了之后，我們打造了三橫三縱的城市水系。下游有蓄水灌溉工程，又有海龍人工景觀湖。通過水系引入，整個城市的溫度、濕度都發生了重大的變化。

綠色中國：請問我們國家林草局目前采取了什么樣的措施來助力綠色高質量發展以及人民增收致富的？

劉東生：“生態優先、綠色發展”是習近平生態文明思想的重要組成部分，綠色發展與生態優先有機結合起來。實際上這里面包含了辯證的雙重含義：一個生態、一個發展。綠色發展是一個很大的題目，從林草行業來講，擔負著一個重要的，或者主力軍的責任。從我們實際采取的措施來看，因為它面很廣，我跟大家交流幾個主要觀點——

一是要推動生態效益的價值化，或者說推動生態產品價值的實現。我們現在已經采取的政策，比如說生態效益補償（多渠道的生態效益補償），以及正在推動的森林碳匯市場化，市場交易等等，都屬于這個系列當中的具體的一些行動和措施。

其次，就是推動生態經濟型產業的發展。生態經濟型產業包含的面非常的寬。總書記講要生態產業化、產業生態化，我們正在按照總書記重要的指示精神和生態文明思想，推動二者的有機結合。比如說現在發展的比較迅猛、規模較大的林下經濟、林果、木竹加工、森林旅游、生態旅游、森林康養，以及我剛才提到的下一步要推動的林草碳匯產業，這都屬于我們在生態經濟型產業發展當中的重點領域。

再一個，就是助力鄉村振興。在鄉村振興這個方面，我們也正在延續脫貧攻堅過程當中實施的一些林草方面的扶貧政策，在未來鄉村振興當中，我們繼續把它發揚光大。

一個是工程扶貧，通過國家實施的重大生態建設工程，通過項目投資，重點布局到貧困地區，特別是重點貧困區，來拉動就業，推動增長，同時也要治理生態。

一個是叫產業扶貧，通過發展我剛才提到的產業，以及各地一些特色產業，通過各種支持措施——財政的、金融的一些措施來推動產業扶貧。

一個是政策扶貧，比如說不斷提高生態效益補償標準，通過活化機制引進社會資金等等，來實現政策扶貧的目標。

綠色中國：梅河新區高質量發展是一個新的定位和起點，如何才能夠做到生態優先、綠色發展？

邵益生：梅河口第一是起點高，第二是發展快，第三是潛力大，我想梅河口已是東北地區的一個驕傲。

梅河口市我覺得它的定位高，17年前我第一次來東北調研，經過很多城市也到了這里。當年梅河口市在吉林省屬于第三梯隊，現在已與長春、吉林市并列，屬于第一梯隊，屬于吉林省的區域中心城市，這是難以想象的，原來沒有想到會有這樣一個跨越式的發展。

第二，發展快，經濟指標，社會指標都發展得非常迅速，十三五以來連續保持15%以上的經濟增長，還取得了很多的國家級榮譽。

第三，我覺得是潛力大?，F在市委市政府對未來的發展充滿信心，有很好的謀劃，對于未來是站在一個新的定位、新的起點上，梅河口的格局目標是不一樣的，令人期待。

綠色中國：原來東北是重工業的代名詞，在我國的經濟建設發展當中，曾經做過非常突出的貢獻，但隨著社會發展，東北地區發展相對滯后，目前急需一個發展切入點和一個更大的發展機遇。以梅河口為例，怎么樣去找準切入點，真正做到生態優先、綠色發展？

盧風：我是學哲學的，所以我重視觀念的創新，我覺得梅河新區要找準自己的發展方向，堅定不移地走生態優先、綠色發展的道路，我覺得在根本上還是要做到發展觀的轉變，就是由原來的發展理念轉變為新的發展理念。

轉變說起來很簡單，實際上非常困難。因為舊有的發展理念，從西方算起，已經流行了300多年，它深深植根于整個工業文明的發展進程之中。所以說綠色轉型、綠色的發展是一場深刻的革命，從整個人類文明史上來看，都是具有偉大意義的一場革命。

工業文明300年，它基本只考慮個人的利益，勞動力的價值，資本的價值，技術的價值，它沒有考慮生態系統對于經濟增長，對于整個人類文明進步的重要貢獻，沒有認識到生態興則文明興，生態衰則文明衰，整個舊的發展理念是完全沒有考慮到的。

我們現在要轉變到新的發展理念，要轉向綠色發展，強調生態優先、綠色發展，這不是一般的轉變，所以對于梅河將來的發展，還要進一步在觀念轉變下功夫，要對習近平生態文明思想有一種非常深刻的理解。

綠色中國 ：習近平總書記指出，要樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。這對于梅河口的高質量發展有怎么樣的作用和意義？

趙建軍：綠水青山就是金山銀山，這個理念的提出，有它的時代背景。我們知道中國社會已基本實現小康，未來發展道路不能再以破壞生態環境為代價，來獲取財富的增長。2005年習近平在擔任浙江省委書記時，第一次提出“綠水青山就是金山銀山”這個理念，這實際上是適應時代的變化。

進入到21世紀，綠色轉型已經開始。西方率先提出綠色經濟、循環經濟、低碳經濟的發展方式。那么中國作為快速成長起來的經濟體，也面臨同樣的問題，我們是繼續破壞生態環境來求得發展，還是要尋找新的路徑，實現生態環境和經濟發展的共贏。兩山理論從提出到今年已經整整16年，已經成為我們黨的執政理念，所以我們理解“兩山理論”要從時代性的角度來認識。

中國經過幾十年的改革開放，我們已經建立了完整的工業體系，但我們原有的經濟模式，一個主要的特征還是粗放式、低端式的產品加工，我們急需提升產業結構，要從速度規模型，轉向追求質量與效益相平衡的高質量發展。這樣我們必須選擇生態優先、綠色發展的道路。

十九屆五中全會提出，中國開始進入社會主義現代化建設的新征程，高質量發展成為我們的基本訴求。從我們國家現狀來說，也不允許經濟再按過去高能耗、高排放、高污染的發展方式運行。所以說未來發展的重點就是綠色的產業發展，鄉村旅游業，森林康養，以及高科技、新能源，這些就是我們面向未來的新型的綠色產業。

梅河口要在這綠色產業新型布局中抓住機遇。國家現在提出鄉村振興戰略就是要從我們以往的投資驅動發展的重點，轉向鄉村的綠色發展。中央又提出2030年碳達峰，2060實現碳中和，這些又為我們未來產業的發展指明了方向。

綠色中國：談一談如何在保護生態環境當中尋找到發展機遇？

謝茂松：我是研究國家戰略問題的，為梅河口的未來發展我大概想到以下幾點：

第一點，從戰略的高度來理解梅河口要建成高質量發展先行示范區。我們從大歷史來看城市的發展，它是跟生態聯系在一起的。從中國歷史來看，生態環境將決定人類社會的發展方式?？倳洖槭裁搓P心生態問題，因為它關系到中華民族的長治久安，關系到中國民族子孫萬代的生存問題。總書記說保護生態就像保護我們的眼睛，這句話千鈞之重。總書記還說，過不了這一關就過不了長期執政這一關，我覺得這都是關于國家大戰略的深刻思考。

我們昨天去參觀，看到梅河口的生態涵養計劃，城市恢復河流，修建海龍湖公園，綠色生態形成以后，無論對于城市以及鄉村經濟，都是非常重要的。

第二點，在生態保護的前提下，本地區發展有機種植業以及高端中藥是一個關鍵，未來涉及如何把它做大做強，總結來說整個生態保護好的話，中藥它有一種高質量的發展，這就是未來的發展趨勢。

最后一點，生態文明作為一種文明，它不是一級的，它是多級的。生態是一種生活方式，也是思維方式，也是經濟發展方式，梅河口要成為先行發展示范區，我覺得它要為未來東北及老工業振興提供一種新的可能。

話題二：奮進新征程

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。在新的歷史節點上，梅河口全市人民正在習近平生態文明思想的指引下，肩負起新的歷史使命，堅定不移地邁向以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展的新征程！

綠色中國：近年，吉林省提出要堅持走上具有本省特色的生態優先、綠色發展的道路，吉林省林草局采取了哪些措施來促進綠色高質量的發展？

王偉：吉林是林業大省，它實際支撐起吉林生態大省的地位。吉林林草在筑牢生態屏障、保障糧食安全中發揮了重要作用。2015年以來習近平總書記5年3次視察吉林，每次都對吉林的生態建設高度關心關注，強調指出“優良的生態環境是吉林的優勢，既要金山銀山也要綠水青山，綠水青山、冰天雪地都是金山銀山?！奔质v年高度重視林業工作，截至2020年末，全省森林面積達到843.15萬公頃，森林覆蓋率達到45%、濕地有效保護率達到47%、草原綜合植被蓋度達到72%，綠色發展底色更加厚重。

高站位推進以國家公園為主體的自然保護地建設。2016年1月29日，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第12次會議提出，在東北虎豹主要棲息地設立國家公園，正式將東北虎豹國家公園提上日程。隨后啟動了東北虎豹國家公園建設試點工作。吉林省把東北虎豹國家公園體制試點，作為一項重要政治任務，在國家林草局的具體指導下高位推進。吉林省承擔的15項試點任務已基本完成，試點成果已通過國家驗收，監測顯示東北虎豹已由試點前的27只、42只增長到37只、48只。去年，還按中央統一部署啟動了自然保護地整合優化工作。向海、莫莫格、哈尼自然保護區成為國際重要濕地。每年遷徙季節，全世界約90%白鶴在莫莫格停留，現在吉林東有中華秋沙鴨和虎頭海雕;西有白鶴、丹頂鶴和東方白鸛，吸引了大量科研工作者和攝影愛好者前往觀測和拍攝。

積極探索生態產品價值轉化路徑。大家都知道習近平總書記“保護生態與發展生態旅游相得益彰”著名論斷，這就是習近平總書記視察吉林查干湖時提出的?？倳洀娬{“這條路要扎實走下去”。吉林生態資源豐富，具有把生態資源轉化為生態資本的優勢。我們牢記總書記的囑托，大力開展查干湖綜合治理，組織實施了草欄圍禁、濕地保護修復、護堤綠岸等工程，查干湖生態環境持續改善，查干湖冬捕已成為吉林一張亮麗的名片，已經成為銀裝素裹中的一道熱氣騰騰的風景，是吉林省的金字招牌和網紅打卡地。

綠色中國：站在梅河口新區高質量發展的新起點上，我們如何做到綠色發展和保護生態相統一？

黎祖交：首先是要從節約資源入手，把生態保護好。十八大報告指出，面對資源約束趨緊，環境污染嚴重，生態系統退化的嚴峻形式，必須把生態文明建設放在突出的位置，并融入經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的各方面和全過程。

這段話說明了我們國家為什么要搞生態文明建設，就是要解決資源約束趨緊，環境污染嚴重，生態系統退化這三個根本問題。

生態系統退化是怎么來的，那就是資源受到破壞，環境被污染的一個結果，也就是我們沒有充分發揮資源應該發揮的作用，出現了很多廢棄物：包括廢水、廢氣、廢渣等等。所以歸根到底是要把生態保護好，需要解決資源節約與科學利用的問題。

十八大報告還有一個論斷，就是節約資源是保護生態環境的根本之策。為此，下面幾點一定要把握好：

第一，在物質資源和非物質資源中，要盡可能地利用非物質資源。發展經濟肯定要利用資源。資源可分為物質資源、非物質資源，要盡可能地利用非物質資源。這是因為，無論是作為生態系統主體的生物資源，還是作為生態系統主體周邊的環境資源，所有物質資源的消耗都會對生態造成一定程度的負面影響。

第二，在可再生資源和不可再生資源中，要在不超出自身承載力和再生能力的前提下，盡可能利用好可再生資源，因為不可再生資源是在可預見時間內不可再生的。即使它可再生，其再生速度也非常緩慢，比如煤炭，要億萬年才能再生，這方面我們的教訓比較多，過去講要以煤代木，以鋼代木，這個從資源利用的角度講是不合適的。當然可再生資源也不可以放手隨便亂用，可再生資源也是有限的，要不超出其自身承載能力，不影響再生能力。所以林業里講采伐量不要超過再生量，就是這個道理。

第三，在生物資源利用中，要盡可能利用好生物體的衍生價值，而不傷害或少傷害生物主體自身。以森林為例，盡可能利用好森林景觀，森林里的空氣比較好，長白山森林里富氧離子至少有幾千（每立方厘米），還有森林里的小氣候，這些都不需要去砍伐木材，就可以實現價值。

又比如一棵果樹，年年結果子，如果砍掉以后就沒有結果，所以森林盡量要利用它的衍生價值，而不是其生物體自身。也就是說利用它生命存續帶來的價值，而不是要他的命。

第四，無論是什么資源，都要依據節約原則，盡可能提高資源利用率，減少資源消耗，不斷降低各種廢棄物的排放。

與此同時，要從梅河口自然秉賦及其生態優勢出發，選準適宜其發展的生態產業，并將其做大做強。梅河口已確定著力發展醫藥健康、食品加工、商貿物流、現代服務業4大主導產業，以及全域旅游、裝備制造、建筑及其配套產業，這一現代產業體系，體現了因地制宜的原則。也深刻體現了習近平總書記提出來的生態產業化、產業生態化的要求。

綠色中國：劉勁老師作為明星走過很多的城市，您來到梅河口有什么感受，對梅河口發展有什么好的建議？

劉勁：梅河口是我向往的地方。因為我是拍革命歷史題材電影的，我從事了26年的重大歷史題材影視的拍攝。大家看過的共和國發展的歷史《長征》《延安》《建國大業》等等。今年是建黨100周年，中央電視臺獻禮片《大決戰》里面最重要的也是第一個戰役，就是遼沈戰役。

遼沈戰役是解放全中國的第一戰，其戰略意義大家很清楚。蔣介石也是要搶占東北，毛主席也非常重視。梅河口是處于沈陽、長春之間的重要節點，1946年3月東北局遷址到梅河口?！洞鬀Q戰》的臺詞里面就提到梅河口，但我當時沒有概念，為什么東北局要遷到這里，并召開了非常重要的會議，以至于決定了遼沈戰役的最后走向。

我今天來，是非常有意義的，我想到梅河口會址去看一看，弄清楚我們為什么能夠取得遼沈戰役的勝利。

另外，我覺得要用遼沈戰役的精神，來打好我們生態優先、綠色發展這場戰役，解放戰爭在東北布局至關重要，我們綠色經濟布局今天也很重要。

綠色中國：請劉東生副局長為我們介紹一下，現在全國的林業產業狀況如何，也為我們梅河新區的產業發展支支招。

劉東生：全國林業2020年的總產值是7.55萬億元人民幣，林產品對外貿易額1600億美元，總體上看，我們正在高質量發展的道路上奮進。7.55萬億的總盤子中，現在過萬億的產業大約有三個：第一是經濟林果;第二是林產工業，主要是木材加工;第三是生態旅游。這既是傳統產業，也是未來林草產業發展的重點。

梅河口發展的底色很好，底板很厚。而且目前具備的產業基礎、發展理念，是未來發展的一個非常重要的資源稟賦，同時自然資源的稟賦也很好。

除了我剛才談到的林草產業，梅河原來有優勢的，我想結合吉林的情況提一點建議，比如說梅河口是東北地區中藥材的集散地。中醫藥振興希望在中藥材，那么優質中藥材的來源就非常重要。就是必須有道地藥材的生產基地，林草資源就是道地藥材的主要來源，利用好這個優勢，我們中藥材集散地的優勢，加上我們當地的自然稟賦，發展一些道地藥材，以及把其他周邊地區的道地藥材，吸引到我們這里來，向全國輸出高質量的藥材，這將是一個發展潛力很大的產業。

生態殯葬業，應該說是吉林的創造。這個在全國如能進行推廣，應該說在殯葬業改革上是一個重要的革命。在森林環境當中，在不毀樹、不砍林、不占地的情況下，利用樹下空曠地帶，實際上也是土葬，也是樹葬。這樣一方面為生態保護增加資金來源，另外也避免我們的傳統殯葬占用大量的土地。在梅河口有好的理念，好的基礎和條件。我建議可以作為一個試點重點推動。除此以外，就是生態碳匯，它不僅僅是森林碳匯，也涉及草原、濕地、農田生態系統，這些都是我們生態碳匯的主要來源。這個方面方興未艾，頂層我們負責政策設計，提供一些政策支撐，實踐還要來源于我們各地自己的創造，這也是一個非常有發展前景的產業。

話題三：開創新局面

生態美、產業興、百姓富。建設引領綠色高質量發展示范樣板的時代宏圖徐徐展開，梅河新區豪邁起航，正在奮力開創高質量發展的新局面

綠色中國：在十四五規劃后，我們梅河新區的生態文明發展要達到一個什么樣的標準，在您心目中，它是一個什么樣的藍圖？

王軍：吉林省給我們定位，要建設成為現代化區域中心城市，高質量發展的先行示范區。給我們確定的目標任務”——用5至10年，將梅河口市區建設成為輻射100平方公里、人口100萬、財政收入100億的城市。任務重，壓力大，但壓力就是動力，我想梅河口一定有能力扛起這面旗。

我們在發展當中，要牢牢堅持習近平總書記的生態文明思想：堅持生態優先、綠色發展。首先我們要不斷提升生態環境，大力推進山水林田湖草與人的和諧共生。不斷強化生態建設，使這個城市更宜居、更美麗。人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的方向。

綠色中國：在梅河口市未來綠色高質量發展當中，哪些問題是關鍵？

盧風：中華文明有一個顯著的特征，就是幾千年來沒有中斷。西方文明實際上有過幾次中斷。中華文明的可持續性，在很大程度上取決于它的農耕文明是綠色文明，是真正利用太陽能的技術，所以它是很生態化的一種文明。

但中華文明也有一個嚴重的弊端，就是它的厚葬習俗，這對生態的破壞是非常嚴重的。特別是歷代皇帝的陵墓建造。這樣一種反生態的殯葬風俗一直延續至今。雖然我們講移風易俗，但根本上還沒有改變。如果生態殯葬可以推動改革，這對中華文明是一次巨大的貢獻，是進一步促進中華文明的生態化，這將是一場觀念與行為的革命。

我曾經寫過文章，講生態文明建設，根本在于觀念的轉變，關鍵在于科技創新?？萍紕撔掳ㄩ_發綠色能源、可再生能源、清潔生產低碳技術。最關鍵也還需要制度變革，你沒有制度上的支撐，你不可能實現卓有成效的生態文明建設。

具體講，應該做到以下幾個方面——

第一、要嚴格把好環評關。上任何一個工程項目，你都要有一個很嚴格的環境評價，環境評價不過關，就堅決不能上。

第二、一個新區的建設，首先要體現綠色發展、生態優先，要從基礎建設做起，現在綠色基建在國際上也是非常受重視的一種研究。比方說雨水、污水的分開，整個生活區或者工業區節水系統的建設，都可以預先納入。規劃應該是綠色規劃、生態規劃，這也是國際上非常熱門的研究。

第三、為解決環境發展社會問題，現在國際上非常重視一個方法，叫做基于自然的解決方案。就是利用生態系統來解決，而不是一味地用現代工業技術來處理，就是要充分利用生態系統，我覺得這也是非常重要的。

綠色中國：在梅河新區的發展當中怎么樣實現生態優先，而不能以犧牲生態為代價，來換取經濟的一時發展？

黎祖交：至少應該包括以下9個方面，我想這九個優先做好了，生態優先也就落實了。

第一個是生態規律優先。就是當經濟規律與生態規律發生矛盾和沖突時，要使經濟規律服從自然規律，也就是服從生態規律。因為相對于經濟規律，自然規律更具本源性和基礎性。

第二個是生態財富優先。就是在經濟發展的目標追求上，當人民追求生態財富同追求傳統意義的物質財富發生矛盾和沖突時，要把追求生態財富作為優先目標。

第三個是生態空間優先。就是在經濟發展的空間布局上，當生活空間同生態空間發生矛盾和沖突時，要優先考慮生態空間，給自然留下更多修復的空間。

第四個是生態產業優先。就是在經濟發展的產業引領和產業布局上，當以生態利益為導向的生態產業同以物質利益為導向的、非生態傳統產業發生矛盾和沖突時，非生態的傳統產業要讓位于生態產業。

第五個是生態科技優先。就是在經濟發展的科技研發和成果應用上，當有利于節約資源、保護環境、改善生態的生態科技項目的研發應用與以片面追求經濟效益的其他科技項目研發應用之間面臨取舍時，一定要把生態科技項目的研發應用作為優先選擇。

第六個是生態產品優先。就是在經濟發展的產品提供上，當生態產品的生產和供給同物質產品的生產和供給發生矛盾和沖突時，要把生態產品的生產和供給放在優先位置。

第七個是生態消費優先。就是在經濟發展的消費方式上，當簡約適度、綠色低碳的生態導向性消費，也就是生態消費，與以炫富、過度消費的奢侈浪費型消費同時出現在現實生活中時，要把生態消費作為優先導向，積極加以倡導和推行。

第八個是生態效益優先。就是在經濟發展的效益權衡上，要盡力實現生態效益、經濟效益、社會效益的統一。在生態效益與經濟效益、社會效益發生矛盾和沖突時，要將生態效益置于優先地位。

第九個是生態政績優先。就是在經濟發展的干部政績考核上，當面臨生態環境保護的政績和以國內生產總值為標志的經濟增長政績之間權衡時，要將生態政績放在優先地位，再不能以國內生產總值也就是GDP來論英雄。