產業鏈-創新鏈-人才鏈-資金鏈融合發展路徑研究

邢詩雨

摘? 要：本文基于沈陽市產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈融合發展的政策與現狀，綜合國內外學者對于“四鏈融合”研究情況，重點構建了創新鏈、人才鏈、資金鏈圍繞布局產業鏈的“四鏈融合”運行機制，并進一步探究資源一體化平臺建設框架，提出了政府相關政策促進“四鏈融合”的建議，為推進沈陽市科技創新、產學研協同作用的發展提供可行路徑。

關鍵詞：產業鏈? 創新鏈? 人才鏈? 資金鏈? 資源一體化平臺

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2021）07（b）-0176-03

Research on the Fusion Development Path of Industrial Chain， Innovation Chain， Talent Chain and Capital Chain

XING Shiyu

（School of Finance， Liaoning Finance Vocational College， Shenyang， Liaoning Province， 110122? China）

Abstract： Based on the policy and current situation of the integrated development of industrial chain， innovation chain， talent chain and capital chain in Shenyang， this paper focuses on the operation mechanism of "four chain integration" of innovation chain， talent chain and capital chain around the layout of industrial chain， and further explores the construction framework of resource integration platform. It puts forward the suggestions of relevant government policies to promote the "four chain integration"， so as to provide a feasible path for promoting the development of scientific and technological innovation and the synergy of industry， university and research in Shenyang.

Key Words： Industrial chain; Innovation chain; Talent chain; Capital chain; Resource integration platform

2016年中共中央國務院印發《國家創新驅動發展戰略綱要》中指出，將科技創新擺在國家發展全局的核心位置，以行業中的佼佼者牽頭形成高水平的研發機構，匯聚創新人才，并與科研單位聯合布局創新鏈，突破重要產業的瓶頸，引領產業高質量發展，這是產業鏈、創新鏈、人才鏈“三鏈”融合的起始。在2017年國務院辦公廳發布《關于深化產教融合的若干意見》中將教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈結合討論，從產教融合的角度對“四鏈融合”進行探索。本文從區域經濟的角度，探究沈陽市圍繞產業鏈，布局人才鏈、創新鏈、資金鏈，形成“四鏈融合”的發展路徑進行探究。

1? 沈陽市“四鏈融合”的政策與現狀

2021年上半年，沈陽市沈陽裝備制造業與汽車制造業等優勢產業以及信息技術產業等新興產業加快產業鏈結構優化升級，初步建立“鏈長制”與“鏈主制”的工作格局。其中“鏈長制”由政府牽頭研究和調度產業鏈的發展與規劃，落實產業鏈中資金引進、項目推進、人才引進、技術創新等核心問題，協調解決產業鏈發展中出現的各項問題，持續推進產業鏈的穩步發展;“鏈主制”即為由龍頭企業發揮帶頭作用，連接產業鏈上下游，帶動全局發展，以求將資源加以整合，構建完備的生態體系。這需要政府針對企業的現實問題加以解決，激發企業積極性，同時企業協助政府展開產業鏈融資招商活動，“政府-企業”聯動推動產業鏈發展。沈陽市工信局在此基礎上積極探索“盟長制、校長制、行長制”?！靶袠I協會-科研單位-銀行”與“政府-企業”聯合，形成“鏈長牽總、盟長搭臺、校長支撐、行長幫扶”的“四長聯動”體系，推動產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈的“四鏈”有機融合。

從產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈4個方面討論，目前沈陽市“四鏈”建設較理想狀態比較總體還有很大差距。從產業鏈與創新鏈建設方面分析，沈陽的裝備制造業企業大多是傳統工業企業，科研經費投入與科技成果轉化程度較低，與新興產業關聯度較低，同時高端工業、制造業的企業數量不足，優勢產業還處在單線發展的狀態，并未形成聯動態勢，距形成完整產業鏈還尚有距離。從人才聚集方面分析，沈陽市作為重點發展行業的裝備制造業創新型人才缺口明顯。一方面高校的重點人才培養體系還未成熟，高校對于裝備制造人才培養存在諸多問題;另一方面，沈陽市乃至東北地區近些年高端人才大量流失，高精尖人才及高校畢業生更愿意前往超一線、一線大城市尋找工作機會，沈陽需要長期的產業慣性和人才培養渠道形成人才聚集地，人才鏈的建設任重道遠。從資金鏈建設方面看，沈陽市已經逐步進行產業、技術和資金的有效對接。在2019年，遼寧省“產業鏈+創新鏈+資金鏈”融合對接會在沈陽舉行，目標即為企業科技創新搭橋助力。在會議中，搭建產業鏈、創新鏈、資金鏈“三鏈”融合對接平臺，有5家企業與科研機構和投融資機構達成了合作意向，還有5家正在洽談對接中，通過這種形式，有效地對有需求的企業進行資金對接，助力企業長久發展。

2? 國內外“四鏈融合”研究情況

袁繼新等[1]定義產業鏈是在特定區域內由龍頭企業牽頭進行上下游產業資源整合形成的產業鏈條，創新鏈是在產業環節中某一產品從研發到產業化形成的創新鏈條，資金鏈是在整個產業環節過程中獲取不同的資金支持方式的鏈條，高鴻等[2]定義人才鏈是指在產業鏈的建設中，各個環節所需要的專業人才。吳曉霞[3]認為所謂的“鏈融合”就是在產業技術創新的過程中，發揮各鏈條優勢，打通各鏈條間的聯接壁壘，實現信息互換，最終實現產業效率的提高。

有些學者認為“鏈融合”應當是多鏈條間的互相作用。蔣慶來等[4]提出產業聯盟的說法，由大學、企業、科研機構等組織機構組成具有法律約束力的戰略聯盟，進行優勢互補，以求提升產業技術創新能力，通過戰略引導，配置最優資金鏈，實現產業鏈、創新鏈及資金鏈“三鏈”融合。Zhu[5]認為技術創新和校企合作模式創新可以幫助地方產業轉型升級，實現產業鏈升級。許木蘭[6]提出我國經濟發展情況與科技創新能力脫節的問題，圍繞產業鏈有效部署創新鏈，進一步完善資金鏈，“三鏈”融合從而提高區域產業的競爭力，實現創新驅動發展。

也有學者認為“鏈融合”應當有主次之分，次要鏈條服務于主要鏈條。胡樂明[7]認為產業鏈與創新鏈是其他鏈條的主體，其他鏈條是服務于這兩條“鏈”的，圍繞產業鏈、創新鏈搭建人才鏈、金融鏈、生態鏈等結構體系，多鏈條、各環節聯動，提升產業鏈價值。Ye[8]認為要根據地區產業鏈發展要素、模式等，布局人才鏈，布局專業鏈，為區域經濟發展提供有力保障。許朝山[9]認為技術技能人才的缺失會制約產業升級，應當建立政府-企業-高校產學研合作育人機制，構建人才鏈助推產業鏈提高。

3? 沈陽市“四鏈融合”發展設想

3.1 “四鏈融合”運行機制

綜合國內外學者的觀點，本文重新厘清產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈”定義。產業鏈是指自原材料到終端產品問世生產的鏈條，產業鏈上游為基礎產業環節，中游為生產制造環節，下游為市場銷售環節;創新鏈是指新知識、新技術應用于產業環節中，是科技成果的現實轉化與增值的鏈型結構;人才鏈是指自學校培養、企業培訓、社會吸納人才的鏈式過程;資金鏈是從資金投入、運營、增值的過程。如圖1所示，產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈融合”的運行機制，是指在產業鏈發展的重要環節，具有完備的科技創新條件，突破產業升級瓶頸;在技術創新的關鍵節點，具備優秀的資金環境，持續支撐新技術的突破與應用并實現良好的資金循環;在產業鏈的各個環節，都有充足的專業技術人才儲備，供給產業所需。比如沈陽高端裝備制造業企業占比較低，大部分的企業仍然是傳統工業企業，需要針對高端裝備制造產業的薄弱環節進行深入探索，突破薄弱項，持續投入人才與資金支持，形成創新鏈、人才鏈、資金鏈圍繞產業鏈的運行機制，推動裝備制造產業轉型升級。

3.2 “四鏈融合”資源一體化平臺建設

建設“四鏈融合”資源一體化平臺，將政府、企業、高校、銀行等多方優質資源進行共享，實現資源互補，優勢聚集是實現“四鏈融合”發展的必經之路。目前高校人才、科研工作者、政府扶持資源、銀行資金投入在向企業流動時呈現分散化狀態。充分利用高校的科研力量和設備，聯合科研機構對接行業發展的薄弱環節，運用企業技術積累，建設人才培養、團隊合作于一體，資源共享、產出高效的技術創新平臺。沈陽市以民營企業為主，但民營企業R&D經費投入較少，究其原因在于民營企業外源融資渠道不暢，因此需要政府牽頭將資源與資金向資源一體化平臺傾斜，促進創新成果轉化與高端產業發展，服務沈陽區域經濟發展和重要支柱行業轉型升級。

3.3 “四鏈融合”的政策支持

一是完善創新成果轉化體系，針對沈陽市重要產業的薄弱環節，加大創新成果轉化獎勵力度，引導科研單位、高效高校、企業科研團隊研究重點的轉變。

二是注重沈陽市重要產業人才隊伍培養，專業加大重點專業師資力量配置及人才留存力度，建立高端人才交流渠道和提高相應配置。沈陽市裝備制造人才培養本來就十分困難，高端人才的流失更是對裝備制造業的發展造成嚴重的影響。

三是規范資金流向及應用審核，正確引導銀行及相關企業對于資金審批流程和運用的把控，防止在具體落實過程中出現資金挪用等違規行為，定期檢查實施效果，建立有秩序的研發資金運用規則。

4? 結語

建立創新鏈、人才鏈、資金鏈圍繞產業鏈的“四鏈融合”運行機制，建設資源一體化平臺，實現優勢資源互補，提升企業技術創新能力，匯聚高端技術人才，完善資金運用機制，助力產業轉型升級，是引領沈陽市產業振興，形成產業聚集的有效路徑。在“四鏈融合”的發展過程中，還需注意相關的政策扶持，保證“四鏈融合”的有效進行。

參考文獻

[1] 袁繼新，王小勇，林志堅，等.產業鏈、創新鏈、資金鏈“三鏈融合”的實證研究——以浙江智慧健康產業為例[J].科技管理研究，2016，36（14）：31-36，44.

[2] 高鴻，趙昕.基于產業鏈與人才鏈深度融合的高職產業學院建設研究[J].職教論壇，2021，37（4）：33-38.

[3] 吳曉霞.基于“五鏈”融合的專業升級和數字化改造路徑——以高職財會專業為例[J].職業教育（下旬刊），2021，20（3）：51-58.

[4] 蔣慶來，潘達，陳享姿.產業聯盟促進“三鏈融合”發展作用機制研究[J].價值工程，2018，37（11）：82-85.

[5] ZHU XIMING. Research on Countermeasures of Intelligent Manufacturing Training Base Serving Local Industry Collaborative “Three Chains” Innovation[J].Journal of Physics： Conference Series，2021，1748（4）：

[6] 許木蘭. 產業鏈、資金鏈、創新鏈“三鏈”融合助推企業發展[D].廣州：廣東財經大學，2018.

[7] 胡樂明.產業鏈與創新鏈融合發展的意義與路徑[J].人民論壇，2020（31）：72-75.

[8] YE QIAN.Research on the Innovation of Professional Chain Precision Docking Industry Chain[C].Singapore Management and Sports Science Institute（Singapore）、Information Engineering Research Institute（USA）：智能信息技術應用學會，2018：4.

[9] 許朝山.地方產業轉型升級背景下高職院校專業設置及優化機制研究[D].北京：中國科學技術大學，2020.