“雙一流”建設要求下我國高等教育的國際化發展

江蘇省南京新東方學校 劉乾鈺

在經濟全球化、世界一體化的大環境下，國際間的經貿合作、文化傳播交流等各個領域都形成了緊密聯系，人才國際化流動趨勢越來越明顯。為順應新時代社會發展需求，我國于2017年正式啟動“雙一流”大學建設計劃，制定了以建設具有中國特色社會主義屬性的世界一流大學及一流學科的宏偉目標。國家戰略規劃之下，我國各類高等院校積極響應，立足自身實際，面向國際趨勢，研究理解政策內容，探尋發展建設路徑，先后探尋出“N+M”學位項目合作模式、“江蘇—英國高水平大學20+20聯盟”、浙大“X+外語”復合型國際精英人才培養模式等，這些典型代表為我國高等教育的國際化發展開了一個好頭，起到了較好的領域帶頭作用。但就我國高等教育國際化的整體情況而言，仍然較為滯后，建設和發展質量仍有待進一步提高。

一、“雙一流”建設及高等教育國際化內涵

“雙一流”建設包括高等院校建設和學科建設兩方面內容，一流大學既要具備完善且先進的教育教學基礎設施、一流的教育環境、高素質的師資隊伍，還要具備持續發展的動能，而一流學科既要滿足社會生產力的發展需要，立足解決人類當前和未來發展的現實性問題，還要具備自身的鮮明特色。“雙一流”大學應具有強大的精神內力、自主創新的核心驅動力、“立德樹人”的人才培育力、服務國家需求的戰略支撐力。建設的關鍵在于創新，主要體現為革新辦學理念、創新人才培養機制、創新學科平臺、創新大學治理模式等。

高等教育國際化，即高等教育事業與國際社會全面接軌。國際大學聯合會的解釋是：世界高校的教科研及社會服務功能實現跨國、跨文化的連接和融合，也就是各國高等院校在深入挖掘本土資源，打造特色學科和權威學府的基礎上，同時密切關注國際社會、科技、環境等動態，教科研活動走向國際聯合，其成果以服務人類共同利益為目標。從以上定義可知，高等教育國際化具有極強的開放性、融合性、動態變化性，其建設也與各國各地的文化、資源、環境等因素密切相關，必將伴隨著不斷深入的國際交流合作活動而持續拓展。從人類命運共同體層面來看，高等教育國際化一方面體現了全球化深入發展趨勢，另一方面也說明了人類社會正在走向前所未有的大融合。

二、“雙一流”建設下我國高等教育國際化的現狀和不足

落實“人才興國，人才強國”戰略，培養更多優秀的社會主義建設人才，推進“民族振興和偉大復興”是我國大力發展高等教育的根本目的。20世紀90年代，我國將高等教育國際化納入國家發展戰略，通過數十年的努力，我國高等教育國際化發展體系逐步成型，國際化發展經驗在探索中不斷積累，高等教育國際化事業獲得了長足進步，但與國際一流大學相比仍有一定差距。

（一）我國高等教育的發展現狀

隨著改革開放的進一步深入，我國社會經濟全面發展，教育教學事業也獲得了巨大發展，高等院校的規模、入學人數、在校及畢業生的數量逐年增長，同時我國高校與國際高校之間的教育、科研、交流等活動也越來越頻繁，聯系也變得更加緊密。據教育部統計，2020年，全國共有普通高校2738所，其中本科院校1270所（含本科層次職業學校21所），高職（專科）院校1468所；各種形式的高等教育在學總規模4183萬人，高等教育毛入學率為54.4%；2020年全國普通高等學校共有專任教師183.30萬人，較上年增加7.23萬人，高等教育形勢向好。高等教育國際化方面也取得了較大進步，根據《2018年中國高等教育國際化發展狀況調查報告》顯示，自我國推行高等教育國際化工作以來，各類高等院校圍繞國際化發展戰略、組織管理、教師、學生、專業課程、涉外辦學、學術交流、人文交流與特色發展等方面開展了建設活動。中國高校在實現了規模擴張、內涵發展及多輪學科評估后，學科建設具備了一定基礎，外國來華留學生人數呈逐年遞增態勢，國際合作與交流已越來越頻繁，加快了中國高等教育的國際化并軌。

（二）我國高等教育國際化的不足

1.高等院校國際化水平有待提升

首先，教師國際化程度不高。師資力量是衡量高等院校教學水平的重要因素，外教師資是高等院校國際化建設的一個重要反映，外教師資數量和質量也體現了我國高等教育的國際開放程度，體現了我國高等教育環境對海外教師人才的吸引力，同時體現了我國高校國際化發展的參與積極性，直接影響高等院校的國際化發展水平。自改革開放40年以來，我國各類高等院校中具有海外留學經歷的高校教師數量逐漸增多，據統計，全國39所“985”大學中，平均每校約85人取得海外博士學位，約350人有一年以上海外學習經歷；普通本科類院校中擁有海外博士學歷的教師，平均每學校約44名。但從整體上來看，我國高等院校的外籍教師總量仍然偏少，以“985”和“211”大學為例，平均每校的外籍教師僅有40—60名，約占高校專任教師總數的2.2%—3.0%，而普通本科類院校平均只擁有18名外籍教師，僅占校均專任教師人數的1.8%，并且本科院校和高職高專院校的外籍教師數量存在較大差距。

其次，盡管近年來擁有海外博士學歷的本土學者增多，但高校教師的國際影響力水平并沒有得到顯著提高，學術領域國際化權威人物數量依然較少。統計顯示，我國高等院校中具有國際學術學會（協會）身份的，擔任國際重要刊物主編、副主編等職務的，具有海外高校名譽學銜的專家學者并不多，國際學術協會成員、國際刊物及世界知名高校的名譽名額中歐美國家高校占到85%以上，目前我國高等院校中僅有8人在國際學術刊物擔任職務。

最后，我國高等院校中外教教師主要以語言性學科教學為主，如大學英語、外語翻譯及其他小語種等，較少涉及專業技術、自然學科等領域。在學科和課程建設層面，我國高校的國際化水平也需要不斷提高。《2019年中國高等教育國際化發展狀況調查報告》顯示，我國本科院校中開設全外語授課的專業僅占全部專業的5.2%；課程上，本科院校的外語類課程開設率為7.4%，但使用全外語授課的比例僅為1.97%，大部分學科教學仍以本土教師為主。同時，在專業領域內學者獲得國際認可程度的指標上，我國高等院校整體還處于較低水平，學術領域的國際權威性和話語權還有較大的提升空間。

2.普通高校的國際化參與熱情不足

“雙一流”建設下，我國政府對高等教育國際化發展提出了更高的要求和期望，也制定并出臺了總體規劃和綱要，但落實“雙一流”建設需要各級政府、高校、社會的共同支持和努力，不能僅有政策和規劃而沒有實踐行動。當前，我國高等院校國際化發展并沒有達成共識，一方面，地方政府缺乏與中央教育發展政策相一致的培養政策和保障措施，對中央高等教育國際化政策的執行不夠深入和全面。部分地方高校缺乏國際化建設和發展的資金、政策、人才、環境等要素支持，致使部分地方高校國際化發展有心無力。另一方面，部分高校管理者和教師對“雙一流”大學建設存在理解偏差，部分普通本科院校及高職院校管理者和教師認為“雙一流”是“985”“211”這些重點大學的建設目標，作為普通高校不在這個發展范圍內，也不具備實現“一流化”的條件。基于這種錯誤思想，很多普通高校對待國際化發展的熱情不高，部分高校管理者和高校教師沒有樹立國際化教育志向，教科研局限于區域內，未對國際先進的教育教學模式進行研究和創新。同時，這一思想也對高校學生產生了很大影響，因缺乏國際化發展引導，不少高校學生的國際化交流學習意識較低，較窄的國際化視野也對其今后的發展道路構成了巨大影響。

3.高等教育國際化的特色不明顯

目前，仍有很多高校在對高等教育國際化和高等教育特色化兩個概念的理解上存在片面性，國際化是否就是全盤西化，難道只有歐美的教育模式、文化元素、思想理論才具有國際化價值？在高等教育國際化發展要求下，過度推崇西方文化，盲目接受西方高等教育經驗，過度重視海外高校人才引進，而對我國傳統優秀文化和寶貴的實踐經驗“一刀切”顯然是不可取的。比如，當前部分高等院校為突出國際化，其國際科研合作及學生聯合培養中的傳統文化教育比重越來越少，僅部分高校的海外分校將漢語、中醫、中國文學作為常規課程，而大多數海外分校和合作辦學項目都以國際貿易、金融、電子商務、建筑設計等專業為主。表面上，高校和學科進行了很好的國際融合，但實際上這種做法以犧牲我國高等教育最堅實的載體為代價，會導致我國高等教育失去特色化優勢。

三、“雙一流”建設下高等教育國際化的發展策略

（一）不斷拓寬高等教育的國際發展視野

國際化教育必須在國際化思維和視野下開展，要深入準確地把握國際高等教育內涵。高校國際化建設中，中外師生之間的相互了解、合作交流、互訪等，實質上都是國際化的表現，高等教育國際化的核心內涵是辦學理念、辦學視野和教育策略，這些因素直接影響國際教育的實際成效。所以，我國高等教育國際化不應局限于本國，而應當積極地與國際高教環境接軌，要敢于正視自己的不足，正視與國際一流大學之間的差距，同時也需要明確國際化高校定位。首先，國家和教育部門應結合當前環境，從宏觀層面為高等院校的國際化建設提供具有前瞻性和系統性的政策支持，包括高等教育人才培養和海外人才引進政策。一方面不斷完善國際化人才培養體系，搭建國際高等教育聯合辦學、學術交流、科研活動等平臺，鼓勵各類高校積極參與國際化教科研活動，為高校教師提供更多海外留學深造機會，促進高等教師與國際教育學者、專家之間的聯系，在學術交流探討中更新思維，實現提升。另一方面，政策層面還要兼顧外籍教師的生活與工作等方面，要簡化外籍教師入校入教相關手續，采用國際通用的外籍資質審核和評價標準，充分尊重外籍教師的文化觀念、生活習慣、宗教信仰等，制定合理的薪酬標準并注意協調好與本土教職人員關系，由此最大化發揮外籍教育人才的價值。其次，高校應加強外籍優秀師資隊伍建設，國內各高校要面向全世界，開放性招錄外籍優秀教師，尤其是各類專業技術領域內的杰出教育人才，改變外籍教師只限于語言學科教學的現狀，適當調整本土教師單一化教學比重，采取外籍教師全外語獨立教學或配合中文教學的方式，推動我國高等教育與國際教育的全方面接軌。高校要積極參與或主辦國際學術會議，邀約國際學術界領軍人物，開創具有國際價值的科研課題項目，組建國際科研團隊與世界一流大學建立合作辦學、人才聯合培養的戰略關系，提高我國高等教育國際化水平。

（二）注重高等教育國際化的協同化建設

首先，應明確我國的“雙一流”大學建設是面向全國各級、各類高等教育主體的，也就是說，無論是重點大學還是普通高校（一般本科和高職院校），無論是公辦大學還是民辦大學，都在“雙一流”建設規劃內。雖然重點類院校國際化發展的軟硬件基礎更好，國際化發展目標更容易實現，但這類院校畢竟只是全國高校資源體系中的少數部分，普通高校的國際化建設滯后，同樣會拉低我國高等教育國際化的整體水平，所以當前我國高等教育國際化應堅持走協調化發展路線。首先，在持續加強重點類高校國際化建設的前提下，適當增加對普通高等院校的建設資金、人才、政策、環境等方面的投入，進一步完善其國際化發展的硬件和軟件基礎設施，加快縮小與國內重點高校之間的差距。其次，還要不斷加強高校的內部建設。國家“雙一流”建設政策雖然為各類高校的國際化發展提供了標準的硬件指標和方案支持，但這只是外部發展條件，而最為關鍵的還是高校的內部條件。“雙一流”建設對我國高校的創新能力、校園國際承載水平、科研水平等都提出了更高的要求，所以我國高校應大力推進管理體系和教育教學模式變革，廣泛借鑒吸收國際高等教育辦學經驗，管理者及教師要樹立國際化教育觀念，推廣實施開放性教學，不斷提升師資素質水平，建設國際化校園環境，培養自身的核心科研力量，從而實現高等教育國際化的整體協調，全面發展。

（三）高等教育國際化應打造自身特色

高等教育國際化是一個必然趨勢，也是我國教育事業持續性發展的重要出路，但高校在大力推進國際化發展的過程中，還要注意保持自身底色。首先，高校既要重視外國先進教育理念和發展模式的引入，對自身現有的不足和缺陷進行優化和補充，使高等教育教學工作符合國際通用要求。其次，借鑒和引入不能等同于全盤西化，要立足國情、校情、師生情況等對自身已有的好的經驗成果予以肯定、保留和使用，要在滿足高等教育國際化的前提下，保留自身辦學特色。此外，高等教育國際化應堅持為國家及民族服務的基本原則。在學科建設上，高等學校的學科既要包含現代主流學科與專業內容，滿足國際學生的專業學習需要，相關專業要與國際高校充分對接，還要開設具有民族特色的學科和專業，如漢語言文學專業、中醫專業、中國書畫藝術專業、傳統古建筑專業等，利用海外孔子學院平臺將高等院校打造成為中國優秀傳統文化的傳播擴散基地，從而有助于提升我國的國際地位及民族文化軟實力，這也是世界高校國際化發展的一個共同特征。

“雙一流”建設是我國高等教育國際化發展的目標指向，也是我國高等教育事業發展的必經之路。要實現“雙一流”建設目標，我國高校必須弄清和正視自身發展的不足，積極拓展國際視野，注重協同發展和特色化發展。