“農民合作社+小場”解決“游離”場（戶）的技術與銷路問題

肖智遠 吳 霞

廣東科貿職業學院，廣州 510430

筆者所在的綠色農業創新團隊持續對廣東多個地市開展了調研，發現在畜禽養殖方面，除了大規模的企業，也存在很多小養殖場，在當今提倡畜禽養殖規模化專業化的時代，傳統的小養殖場該何去何從？

1 是給條活路還是“格殺勿論”？

近幾年來，筆者所在的綠色農業創新團隊持續關注畜禽養殖情況。

畜禽養殖企業相當部分比較大型，有些擁有自身的肉用畜禽飼養場、種用畜禽飼養場、飼料場、屠宰加工廠，自動化、智能化程度很高，這種以龍頭企業為核心的生產系統具有很強的生存能力。

除了大規模的企業，在我們調研的河源、梅州、茂名、清遠、江門、汕尾等地市，還存在很多小養殖場。對于它們的存在，近20年來爭議不斷。有的人認為，某些畜禽疫病的蔓延，與落后的生產方式和分散的經營方式有關，為了防控畜禽疫病，應由各級政府出面，徹底清除；個別地方政府部門下發通知嚴查嚴管，輕則整改，重則關門。因此，有的養殖場自家了斷，有的被罰款、拆場；抱著一線希望想繼續養殖的，按照環保部門指引進行整改，花大量資金建立糞水處理塔（罐）后，經過等待，被告知仍不合要求，不能續養，極大地打擊了小場的生產與經營積極性。

從客觀上說，我們要大力倡導規模化、專業化畜禽養殖，但也必須正視傳統的小場與規模化養殖在一定時期內并存這一現實，目前有些地方對小場實行“格殺勿論”是行不通的，必須給予其一定的生存空間。

禽流感、非瘟以來，小場的處境更加微妙，選擇更加困難。理順這些問題，一是靠政府給政策，給定心丸；二是要有組織的引導與指導；三是為了行業的健康發展，對小場存在的問題必須要充分正視。

2 發揮農民合作社互助共贏的作用

我們認為，能夠融入一體化合作模式當然是最好選擇。以“公司+農戶”及其升級版為代表的多種形式在全國都是行得通的，溫氏集團帶領大量養殖場就是一個成功的典范。“公司+農戶”二者各自發揮其優勢，在養殖活動中，實現社會資源效益最大化。但是，沒有“公司”到來的地方或“公司”顧不過來的小場還有很多很多。有新增的，有被停后復產的，有養豬場轉養禽場的，都有可能存在難以解決的問題。

調研表明，有些地方發揮農民合作社互助共贏的作用，以“合作社+小場”形式，可解決游離于“公司+基地+農戶”之外的其他場戶技術力量不足、銷路不大的問題。

其實，在發達的農業國家，隨著合作社規模的擴大，一些農產品的市場已完全為合作社所占有，小場相互分工，各司其責，既保持了小場的獨立性，又形成了集約化和規模化生產，增強了整體實力；農民合作社主要有采購型的、信用型的、銷售型和生產資料供應型的，都有自己的經營范圍和目標。在國內，我們調研的黃雞、肉鵝、肉鴿、生豬、蜜柚、粉葛、蔬菜、稻田養魚等合作社，也值得學習借鑒。

在市場競爭力有限的背景下，農民按照民主自愿的原則，建立起互惠共贏的農民合作組織，發揮了技術指導、傳遞信息、協調產銷、集中處理產品、開拓市場等積極作用，一定程度上抵御了市場風險。

3 準確定位，全鏈條服務

3.1 定位農民養殖合作社

1）搭建平臺和機制，將分散小場組織起來，整合相關的土地、勞動力和其他生產資源，初步形成商品基地和產供銷一體化經營。

2）做好畜禽場與政府之間，畜禽場與社會之間、畜禽場與其他組織之間的溝通，尤其是協助政府部門把握養殖準入門檻，加強中小養殖場注冊制度，規范養殖行為。

3）帶領成員應對市場波動，減少對農戶的沖擊，通過合作方式共擔風險，使小場有相對穩定的收益。

4）解決小場缺乏技術和經驗的問題，落實科學養殖行動，制訂和實施標準。

5）將發展養殖與扶貧致富、鄉村振興結合起來，帶領農村養殖戶告別貧困，助推當地農村經濟、社會、文化發展。

3.2 提供全鏈條服務

以農民合作社為載體，建立高效的服務組織，加強產前、產中、產后社會化服務，將小場戶引入產業鏈的各個環節。

1）產前。抓好養殖技術培訓工作，依靠科技進步推廣新技術，如環境控制、工廠化飼養畜禽、微機應用技術，飼料營養改善技術，畜禽疫病防控和環境保護技術。

2）產中。帶動廣大農民積極、主動、自覺地發展綠色畜禽業生產，提高農產品質量安全水平；完善檢測手段，實行養殖全過程質量監管和養殖檔案管理，建立畜禽產品質量可追溯體系。

3）產后。充分發揮合作社在開拓市場、搞活流通中的骨干作用，將供需雙方直接聯結在一起，既能最大限度地保障畜禽產品質量，減少交易成本，又能提高交易效率。

3.3 統籌開展指導無害化處理

由于環保壓力、“禁限養”是導致一些禽場、豬場被迫關停的主要理由，現實上也有一些小場存在糞水污染和臭氣。所以，統一開展或指導無害化處理，是合作社及其成員的事業能否延續的關鍵。只有掃好環保門前雪，才不會成為因“污染”而被關停的把柄。

畜禽糞便含細菌和病毒，要對包括畜禽糞便在內的養殖場廢棄物減量化排放、無害化處理、資源化利用，不污染環境；糞便如要作土肥用，則必須經徹底消毒和曝曬處理。另外，要著力調整畜禽養殖結構，改變養殖方式，推廣科學的生態循環養殖，舍內污水不隨意亂排，有合理的排污設施。

3.4 合理防疫與科學用藥

針對小場的特點，在合作社推廣以防為主特別重要，采取接種免疫預防疾病，習慣性地不搞免疫或有病時才用藥治療肯定是死路一條。

合理使用藥物是關鍵。畜禽小場不是一塊凈土，確實存在不合理使用抗生素，乃至可能污染所生產的禽肉、蛋品并給消費者帶來生命危害與威脅，要推廣如營養型免疫增強劑、中草藥、微生物制劑、植物提取物等健康養殖產品替代抗生素，減少抗生素的使用量和使用規模。

合作社要嚴格執行休藥期制度。畜禽產品上市前進行抗生素藥物殘留的常規檢測，加強對小場殘留違規的處罰。

要指導監督小場將病死畜禽放入不漏水的塑料袋里送往處理點進行無害化處理，嚴禁隨意亂扔；掩埋畜禽的坑要足夠深，要保證能立即、有效地殺滅病源，否則會對周圍環境造成污染。

3.5 健康養殖提升產品質量

健康養殖要以人民生命健康為重，合作社要引導農戶自覺地遵守有關飼養管理、合理用藥的規定，采取安全、衛生、合格的畜禽產品養殖模式。

1）統一標準。做到畜禽生產各環節的標準化，要有完全適用的良種繁育、生產方式、營養標準等技術指標和參數，作為提高畜禽產品質量安全的保證、規模化大生產的基礎。

2）在“綠色”“本地產”“新鮮”方面做文章。爭取申請和確定自己的商標，贏取大中型賓館、政府部門、涉外部門、食品加工部門和有影響的固定批零點的訂貨，拓展和占領市場，可大大提高產品價格。如能真正做到生產過程不殘留藥物、不含有害化學物質、申請了綠色食品等稱號，更能吸引較高層次的消費群體，打入超級市場和綜合商廈。

3.6 創辦養殖小區

畜禽養殖小區是指符合當地整體規劃，獨立興建的、專門從事畜禽養殖、有一定生產規模、一定的管理制度、受一定的經濟利益制約的、由一戶（或企業）或若干戶（或企業）組成的養殖區域。

在遠離村莊的地方建養殖小區，既改善了農村群眾的生產、生活環境和公共衛生條件，又改變了小場利用舊房或房前屋后空地養禽，人禽混居的局面。通過集中養殖及在小區內建設相應的設施集中處理畜禽糞污，能有效避免畜禽糞污造成的環境污染。

實行規范管理，減少與外界的接觸，加強了自身防疫和消毒，有效地控制畜禽疫病的發生和流行，確保人與畜禽的安全。

推進了畜禽養殖方式的轉變，提高飼養管理水平，保證畜禽產品安全優質；形成優勢產業和主導產業，提升畜禽經營水平和畜禽產品的質量。

3.7 三產合一，完善食品供應鏈

小場生產出好的產品、適當加工、賣得出去、賣到合理價格就是硬道理。

1）有基礎、有能力的合作社，要逐步推進生產、加工、物流、市場營銷等一二三產業融合，形成一個完整的產業體系，完善綠色食品供應鏈，生產基地連接物流配送中心、配送中心連接連鎖超市和連鎖專賣小店。

2）相比于個體畜禽場，合作社更可以在“互聯網+營銷”方面做點文章，培育新型的交易方式，積極開展網上交易，可在短時間內送貨，爭取一些大型超市訂貨。

3）合作社的產業體系要與推進有機食品、綠色食品、無公害農產品生產同時進行。

4）合理分工，大一點的場要更多地使用先進科學技術，進行集約化、專業化生產；一些小規模的最好只生產經營一種業務或產品（如不要既養雞又養豬），更不能包羅萬象（如養雞養豬又搞加工、搞運輸）；可以讓一些農戶不搞養殖，專門只做加工、運輸、銷售等。

4 加強建設，提升運轉水平

4.1 合法合規

農民合作社產業類型日趨多樣，合作內容不斷豐富，服務能力持續增強，已成為實現小場和現代農業發展有機銜接的中堅力量。

經國務院同意，中央農辦、農業農村部等11 個部門2019年9月5日聯合印發《關于開展農民合作社規范提升行動的若干意見》，要求合作社要完善章程制度，健全組織機構，規范財務管理，合理分配收益，加強登記管理；增強農民合作社服務帶動能力，引導家庭農場組建或加入農民合作社。

合作社開展食品生產經營活動中要重質量、重服務、重信譽、重自律。如果一個小場沒有遵守有關規定，就有可能使所有成員的產品被一鍋端，甚至負上刑事責任，出現不好的“暈輪效應”。為此，需要不斷灌輸綠色、共享、可持續發展理念，宣傳食品安全與環境保護相關法律、政策；樹立成功典型，并總結失敗教訓。

4.2 做實做專

如果有可能，經政府支持和合作社努力打造，一個村，甚至一個鎮都從事養殖，努力成為“一村一品、一鎮一業”項目。一個合作社只著重從事一個或一類產品，做實做專。例如在某合作社，其成員都是山地養殖胡須雞的，就要由合作社從放養的環境條件、種苗的選擇、飼料的營養成分，免疫程序、藥物的使用及殘留、出欄禽等方面制訂規范，使得養殖活動標準、高效；嚴格做到統一提供雛禽、統一提供飼料、統一防疫、統一收購、統一加工、統一銷售。

要形成工作合力，全面組織、監督本區域內養殖結構、場戶飼養方案；按規定飼喂飼料，開展疫病診斷、防疫措施，監督執行休藥期制度；嚴格環保方式，產品的簡單質量檢測，統一收集處理、完善后續服務。在控制養殖總量、生產經營、品種、特色和推進科技進步等方面給予指導、咨詢、幫助。

4.3 提高組織帶動能力

合作社要與時俱進，逐步提高檔次，增強組織帶動能力，拓寬輻射面，以穩定市場。

合作社不是由“德高望重”的人來搞一團和氣，也不是請幾個小青年抄抄寫寫，填表造冊，而是要真正“有料”，可以逐步有脫產的、有相應業務能力的專職人員，依靠專門技能獲取勞動報酬。

合作社決策者要經常對行業的政策和問題作調查，準確分析和預測市場和價格變化，在思想上和行動上有所準備，并為養殖場、加工者、營銷者提供有效參考；要能夠引導合理地周轉，在嚴峻的市場形勢下渡過難關；要能夠尋找市場空檔，開拓新的商機；要能夠挖掘潛力，增產節支，爭創經濟效益；要能夠提高產品的加工水平及創立名牌；等等。

4.4 落實權責

合作社本身要自我培育，自我發展，自我完善。要科學決策，建立民主集中的決策機制，不搞一言堂；也不能由實力強的一家養殖場說了算。

合作社可從多元化、集約化、商品化、市場化中獲得應有的利益；但出現環保問題、藥殘問題、質量問題時，也要首先承擔其相應的責任，尤其是質量問題，要主動嚴把安全關，使食品安全有保障。