安全生產風險管理體系在電網建設企業的建設與應用

廣州供電局變電管理二所 劉嵐川

1 電網建設企業安全生產風險管理中容易存在的問題

從目前部分電網建設企業安全生產風險管理現狀可發現，部分電網建設企業仍然存在著安全管理體系不健全的情況，特別是在新的社會形勢下外部環境的改變，要求安全生產風險管理工作也要出現適當的改變，企業仍然采用傳統安全生產管理體系并不能良好的指導實際工作的開展。部分安全生產風險管理責任人針對出現的安全事故沒有進行深入分析，提出的整改措施沒有落實到位，這在很大程度上均影響到電網建設企業工作的正常運轉。

電網建設企業的工作人員素質以及專業性也在一定程度上影響到安全生產管理工作的開展。一部分工作人員存在著對相關制度不遵守的情況，另外還有部分工作人員沒有樹立高度的安全生產風險管理意識導致工作存在安全隱患[1]。部分企業將安全生產風險管理重點放在大型作業方面，針對日常管理缺乏一定的重視，這與企業不注意通過規章制度管理、不注重通過抓事前控制來預防安全事故發生有一定相關性。面對嚴峻的安全生產形勢，電網建設企業需在深刻認識企業自身安全生產風險的基礎上采取針對性、有效性的手段強化安全管理。

2 安全生產風險管理體系在電網建設企業的建設與應用分析

2.1 電網建設企業安全生產風險的特征

考慮到電能儲存的局限性，電網建設企業需重視做好生產、使用以及輸送工作。由于電網建設企業自身內在特點與其安全生產有著緊密的相關性，只有保證安全生產的安全，才能夠確保整個電力系統的穩定。在安全生產的過程中，相應的設備就需保證處于正常的運行狀態，只有這樣才能維持整個電力系統的安全與穩定[2]。而這對于保障整個社會的和諧穩定以及人民群眾的人身安全、財產安全有重要意義。電網建設企業的正常運營在維護社會穩定方面有著非常重要的價值，而安全的生產工作作為電網建設企業中非常重要的一部分，由于受到各種因素的影響容易出現各種風險。針對電網建設企業安安生產風險，就需在認識到安全生產風險管理體系積極意義的基礎上采取有效措施。

2.2 建立符合企業實際的安全生產風險管理體系

安全生產風險管理體系的建設與有效應用，是檢驗一個電力建設企業是否“夠格”與“稱職”的前提和基礎[3]。電網建設企業可在借鑒國際先進安全管理理念以及充分考慮到企業自身實際情況基礎上，充分考慮到電網建設企業的實際情況，從而建立起更加具有針對性、更加高效且具有特色的安全生產風險管理體系。在加強相關理論學習及借鑒國際先進電網建設企業在安全生產風險管理方面先進經驗的基礎上，實現對電網、設備、作業等多個方面的風險管控。通過利用建立符合電網建設企業特點的安全生產風險管理體系，最終達到風險超前控制和持續改進的目的。

電網建設企業需在積極響應上級管理要求的基礎上結合企業自身發展需求，構筑新形勢下的安全風險管理體系，全方位保障電網安全穩定運行[4]。可從部門設置、人員狀況、業務特點等實際出發，積極建立起相應的策略與機制，在初步搭建起符合企業實際情況的安全生產風險管理體系基本框架基礎上，結合既往管理經驗實現進一步的優化與豐富。另外重視將不同崗位、不同層級工作人員的風險管理要求均作為內容寫入到安全生產風險管理體系當中，確保電網建設企業不同崗位均有針對性的風險管控措施，保證在企業內部不同崗位均有相應的風險管控指導與評估機制。

2.3 實現企業內外部安全管控的強化與落實

電網建設企業需在制定相關安全工作部署的基礎上，以部門為主導號召企業全員參與，積極完善體系框架結構，夯實體系建設基礎，劃分要素管理部門，促進安全生產風險管理體系各要素符合企業實際情況。電網建設企業不僅需積極推進安全風險管理體系建設，持續沉淀規矩辦事、自主管理、團隊互助的安全文化，另外還需加強安全管理在各個細節方面的落實，進而實現安全意識內化于心、固化于制、外化于形，成功預控各類風險，推動企業在挑戰與機遇中穩步前行，向本質安全邁進。

為確保安全生產風險管理體系能符合實際工作需求，還需進一步將具有豐富工作經驗以及風險管控經驗的工作人員組合在一起開展安全生產風險管理體系建立前的調查與研究工作，從不同崗位、不同專業、不同角度分析電網建設企業的基層日常工作、具體作業環境、操作步驟等方面。通過建立《生產管理一體化工作手冊》、《生產班組一體化工作手冊》有效指導具體作業安全作業的開展，并結合不同的崗位制定更加細化的風險管控體系，確保安全生產與日常工作能緊密結合在一起并實現安全意識人人有。另外，充分發揮出指導手冊的作用，讓員工能清楚了解手冊中的內容并嚴格按照手冊中的要求與標準開展作業。注重在作業過程中事前的風險評估、事中的風險管控、事后的回顧與總結，確保每一個環節均具有相應的風險管控措施保障。

2.4 加強企業員工安全風險意識的樹立

部分企業采用的仍是過于落后且傳統的管理方式。部分作業甚至沒有相應的安全指導，完全是靠員工個人的工作經驗來開展。面對這種可能增加安全事故的行為方式，部分企業也僅是在安全事故發生后才積極找查找安全事故發生原因，提出相應的措施，在改進風險管控措施方面可能也存在漏洞。加上部分企業開展的安全風險管控措施存在著相互滲透的情況，極大程度導致了存在工作風險[5]。需重視對企業基層員工以及管理層安全風險意識的樹立，要求員工在工作中樹立起風險意識，要求員工執行每一項任務前先辨識可能存在的危害，針對有可能出現的情況提前做好預控措施和預案。

此外，還要狠抓安全體系培訓工作，著重抓好安全問題的整改和解決，有效提高安全生產水平，全面保障體系建設工作的有序推進。通過安全培訓促進廣大干部員工安全意識從強制監督執行向自發安全行為轉變，安全管理從事后管理向預防為主轉變。利用培訓促使員工逐步熟練運用安全生產風險管理體系，從而達到保證員工生命安全、電網安全穩定運行和供電可靠性持續提高的目的，并以高水平的安全管理推動其他各項工作取得長足進步。

如廣州供電局組織11個區局共170多名一線班組關鍵崗位人員參加南網工匠大學配電專業保命技能培訓，通過創新警示教育與技能培訓相結合的情景式安全教育培訓，全面強化了參培人員的安全意識和技能水平。在試點培訓開展前，為探討出培訓模式和合適案例場景，廣州供電局成立專門項目團隊，組織15名來自生產一線業務骨干作為安全教練，共同深入研討一周，梳理分析近10年南方電網系統內的事故案例，重點抓住“安全意識”這一核心重點來作為突破。項目團隊緊密結合生產一線實際情況、安規要求及過往事故案例，以試錯、踩雷等新型體驗式、場景式培訓方法作為支撐，開展保命技能培訓。為盡可能真實地構建保命關鍵技能操練實景和違章操作事故模擬情景，項目團隊人人發揮導演本色，深度融入“保命+應急救援”雙重技能，設計了14項典型培訓場景，自主研發聲、光、電、爆燃等特效，使用25個聲、光、爆燃等特效設備布置12個暴雷特效點，強化危險體驗，讓學員對“踩雷”的后果記憶深刻，更能引發出學員發自內心的態度改變。

2.5 建立高效安全管理機制

電網建設企業還需審核其建立的安全生產風險管理體系是否符合實際生產需要及企業實際運行情況，相關管理人員通過觀察生產作業過程和活動、現場驗證和抽樣詢問等方式分析安全生產風險管理體系在風險控制、安全管理、應急與事故管理等方面的作用，積極查找安全生產風險管理體系各要素在策劃、執行、依從方面的優點和存在的不足，提出針對性的改進建議。企業想要進一步避免安全事故、事件的發生，就需建立相應的安全管理機制。通過建立起不記名、不處罰、不責備的安全管理機制，鼓勵員工主動報告在電力生產過程中的未遂事件和不安全行為，盡可能避免安全事故的發生。另外通過安全承諾、安全經驗分享、安全生產討論等形式，在企業內部建立起有特色、有特征的安全文化。

2.6 基于信息化技術建立風險管控系統

安全風險管理體系是搞好電網安全很重要很有效的管理手段，要從以前的被動管理向主動管理進步，從“要我安全”轉變為“我要安全”。在建立的風險管控系統系統中，設置工程管理、現場糾察、實時監控等多個模塊，實現對全局生產工作的全過程管控。借助風險管控系統，利用行之有效的管理手段對作業員的整個施工作業環節進行管控。通過糾察與整改不斷讓員工習慣使用規范的作業方法，提高安全作業意識。在確保人身安全的基礎上，高效率完成各項施工作業。

以南方電網廣東廣州供電局為例，為進一步強化風險管控效能，在積極引進先進信息化技術的基礎上，旨在通過以信息技術的優勢強化及風險管控作用。其基于5G 技術的天眼系統能實現對電力設施的視頻監控、智能識別、無人機巡視、電子圍欄等，極大程度地在節約工作人員工作量的同時保證了電力設備的安全。即使是對于外力破壞高風險點的電力設備，通過利用該技術也能實現高質量的風險管控，有效保障電力設施的安全，也讓風險管控工作人員的工作更加具有針對性與實效性。

3 結語

電網建設企業通過從多個方面落實，確保企業能夠建起一套系統、規范的安全生產風險管理模式和方法，實現安全管理質量進一步提升，通過建立符合企業現實情況的安全生產風險管理體系，強化從基層員工到管理層的安全管控意識，并通過高效的管控措施，在確保電力設備能夠正常運行、能夠正常發揮作用的同時，保證工作人員、管理人員均能各司其職的做好本職工作。特別是針對進入一線的操作員工能夠在更加安全、環保的環境下開展作業，始終保證整個作業過程中的有效與安全。需注意的是，關于安全生產風險管理體系的建設與應用方面，電網建設企業仍然需保持積極的態度，通過進一步建立體系建設長效機制拓寬體系的深度、廣度，在體系建設的長期過程中實現從量到質的轉變。