濕地公園建設與管理對策

王燕琴

（洪洞縣林業局，山西 洪洞 031600）

隨著社會的快速發展，我國國民經濟發展水平逐步提升，人們越來越注重精神追求，更多的人開始關注文化生活，這也不斷推動著國家濕地公園的建設。目前，許多經濟發達的地區已開始建造各種類型的濕地公園，如山東榮成濕地公園、廣州肇慶濕地公園、香港天水圍公園以及浙江西溪濕地公園［1］。現階段，我國許多地區對于濕地公園的建設開發工作仍處于持續探索階段，在建設和管理體系上均存在一定問題，因此需針對濕地公園的建設和管理進行深入探討，以推動濕地公園可持續發展。

1 濕地公園概述

濕地公園是一個特定的區域，具有生態旅游功能和生態環境教育作用，能在很大程度上保護棲息物種。濕地公園自然環境怡人，人們在濕地公園中不僅可以觀賞、娛樂、旅游和休憩，還能進行科學文化教育等活動。實踐發現，濕地公園的建設可在很大程度上提高濕地資源的利用率，充分發揮濕地的經濟功能、社會功能及生態功能，能為人們創造舒適的休閑娛樂場所，可促使人們與大自然貼近。濕地公園建設需選擇濕地景觀顯著的區域，不僅需要風景秀麗，而且需要兼具文化功能和美學功能。濕地公園應建設在百鳥翔集、水鄉澤國、水洲縱橫、蘆蕩深幽以及野趣橫生的地區，能讓人們在濕地公園休閑娛樂時，感受到大自然的美好。此外，為確保濕地公園系統正常運行，需建立完善的管理體系，管理機構應盡量貼合現代化投資方式，管理制度要明確，執行果斷。在管理濕地公園的過程中，應盡可能地避免多頭管理情況的出現，明確濕地公園資源所屬關系；為避免管理不善的情況，需明確濕地公園資源歸屬問題，管理機構作為濕地公園資源的擁有者，需按照要求對濕地公園的資源進行管理規劃；為提高游客的舒適度和游玩的安全性，濕地公園需配備齊全的設施，促使游客真正領悟到大自然的魅力［2］。

2 濕地公園的建設流程

2.1 可行性研究

濕地公園建設的第一步就是可行性規劃研究。進行可行性研究時，首先，需要了解濕地公園的建設條件、背景和必要性，尤其是濕地公園的外部環境、景觀條件和技術依托，包括公園建設方案、內容、目標、主要思想等。其次，在可行性研究的過程中，還需要對投資資金進行估算，明確公園的資金來源，準確判斷濕地公園未來的生態效益、社會效益及經濟效益。濕地公園可行性研究的落實，能提高決策的準確性和有效性，避免無依據建設請款單的出現，可提高濕地公園建設的合理性和科學性。

2.2 申請審批

目前，我國濕地公園的建設管理主要是由國家林業和草原局負責，其中包括協調全國濕地公園的建設與管理，而本地的濕地公園建設與管理多數是由各地林業部門進行協調和負責。建立濕地公園最重要的工作，是向當地林業部門進行申請和審批，需要投遞可行性研究報告、景觀圖片、申請文件等。可行性研究報告需完全依照林業部門規定格式填寫，林業部門則需初步審查建設方投遞的報告。之后組建專家團隊，對濕地公園區域和建設情況進行專業的分析，根據考察結果總結評估建議，并將建議申報給當地的政府機關，做出最終的決策。國家級濕地公園的建設流程與地區建設流程相同，但需得到中央部門的審批。

2.3 完善濕地公園建設機制

從我國以往建設的濕地公園、自然保護區以及森林公園上看，其均需要大量的建設資金，而資金主要來自各級財政，項目資金來源十分單一，因此易產生投資資金不充足、使用結構不合理的情況，十分不利于濕地公園建設項目的開展［3］。近年來，我國經濟體制出現了很大的變化，資金來源也越來越豐富，對此，需順應經濟體制變化，不斷尋找新的投資通道，以突破以往限制。建設濕地公園時，需將政府政策作為主要的投資方向，盡可能地選擇國內外企業對項目進行投資，落實合作、股份以及合資等多種經營方式，從多個層次及多個渠道得到建設資金。濕地公園投入經營后，需保證每位投資者的經濟效益權及經營權，以有效管理濕地公園。

3 濕地公園的管理措施

3.1 遵循多種原則

濕地公園的管理建設需遵循3 個原則：①人類與大自然和諧共處原則；②最大限度發揮濕地公園的生態環境功能；③確保濕地資源利用率。濕地公園具有資源優勢、景觀優勢以及環境優勢，能滿足人們娛樂、休閑、文化教育活動等多種需求。因此，對濕地公園進行管理時，需保證自然景觀與各類資源不受破壞，愛惜濕地公園中獨特的景觀和資源。在建設過程中，需重視文化背景景觀的管理和建造，不要局限于眼前利益，以充分發揮濕地公園的應有作用。

3.2 制定濕地公園規劃

實施濕地公園管理時，首先需要對濕地公園的整體結構進行規劃和設計，后續建設過程和管理過程均需以總體規劃作為主要依據。通過制定濕地總體規劃能夠明確濕地公園的發展目標及方向，為每季度的工作計劃提供參考依據［4］。濕地公園規劃需包括濕地公園基本建設任務、科學管理制度、相關政策、自然概況、指導思想以及發展目標等，應根據總體規劃完善濕地公園的管理措施。

3.3 完善相關制度

對于濕地公園這類公益性建設項目來說，為了幫助公園項目有序的建設和發展，需根據濕地公園的實際情況，制定完善的管理制度，不僅需要把控濕地公園建設的方向，而且還需要將相關政策及原則作為基礎，突出濕地公園的發展特色，保證濕地公園相關制度的科學性及合理性。完善的管理制度不僅要具有一定的嚴肅性，而且要保證可對管理行為進行有效約束，以貼合濕地公園實際發展情況，保證項目的可行性。完善相關管理制度時，需根據當前的法律法規、公園管理制度、社會組織關系等進行，以此保證濕地公園管理制度的正常執行。

3.4 重視水資源保護

濕地公園最重要的一個功能即是保護水資源。近年來，許多濕地水資源受到了嚴重污染，水體萎縮的情況導致生態環境遭到了嚴重破壞，不僅威脅了濕地棲息動物的生存，而且影響了濕地公園景觀。濕地公園中自然景觀之一即是優質水體，因此，對濕地公園進行管理時，定期對水資源進行合理、科學的評定，以了解當前水體的質量及總量，密切監測濕地公園水質變化情況［5］。除此之外，組建一支專業的水資源保護團隊，以加強水資源保護，提高水資源利用率。

3.5 加強宣傳教育工作

在濕地公園建設和管理過程中，呼吁更多的人積極主動地參與濕地環境保護，通過科普、宣傳教育等方式讓更多的人了解濕地公園建設對自然環境的重要性，從而強化人們保護環境的意識，促使人們主動加入保護自然資源的行列［6］。

4 結語

近年來，我國經濟不斷增長、人口逐漸增加，濕地面積減少，生態環境越來越惡劣，因此，需加強濕地公園建設，保護濕地面積，改善生態環境。建設濕地公園時，需因地制宜，完善各種建設和管理制度，強化濕地公園的各種功能，改善人們生活環境的同時，維護我國生態環境系統的穩定性。