烏蘭察布市畜牧業全產業鏈發展現狀、存在的問題及發展建議

戴桂香，葉 錄 ，壽鵬飛

（1.烏蘭察布市草原工作站，內蒙古 烏蘭察布 012000；2.烏蘭察布市農林科學研究所，內蒙古 烏蘭察布012000；3.烏蘭察布市動物衛生檢疫檢驗中心，內蒙古 烏蘭察布 012000）

1 畜牧業產業鏈發展現狀

烏蘭察布市地處北緯40°畜禽產品生產黃金地帶，擁有天然草場5251萬畝、人工草場300萬畝、耕地1130萬畝，正常年景糧食產量25億斤左右，肉產量30萬噸左右。豐富的資源、優越的區位、良好的環境，為烏蘭察布市畜牧業發展創造了得天獨厚的條件[1]。近年來，烏蘭察布市的畜牧業以生態優先、綠色發展為導向，堅持質量興農、綠色興農，圍繞肉羊、肉（奶）牛和生豬等主導產業，優化產業結構，加快升級轉型，不斷推進了畜牧業健康高效發展。

2020年，全市牧業年度牲畜存欄633.5萬頭只，全年出欄肉羊、肉牛和生豬694.5萬頭只，其中肉羊602萬只、肉牛17萬頭、生豬75.5萬口；肉類總產量21.5萬噸，奶產量19.7萬噸，禽蛋產量3萬噸；全市有牛羊定點屠宰（加工）企業43家，屠宰能力羊386萬只、牛37萬頭；年銷售收入500萬元以上的畜禽產品加工企業有34家，其中肉羊和肉牛企業26家、生豬企業2家、禽蛋企業2家、乳品企業4家；以卷羊肉、卷牛肉、火腿腸、罐頭以及牛肉干為主的系列產品加工能力達9萬噸以上，以液態奶、酸奶、各種風味奶食、奶粉、乳飲料和冰淇淋為主的乳制品產量達10萬噸以上；全市畜牧業“三品一標”認證規模達到850萬頭（只、羽），總產量352萬噸；農業部登記保護的地理標志產品有四子王旗杜蒙羊肉和四子王旗戈壁羊，其中四子王旗戈壁羊榮獲國家質檢總局生態原產地保護產品；取得地理標志證明商標3個，分別是卓資熏雞、四子王活體羊和四子王羊肉[2]。

2 存在的問題

2.1 規模化養殖管理水平較低

近年來，烏蘭察布市規模化養殖管理水平雖然逐年提高，但是科技水平含量較低，與現代化的科學化、集約化、標準化飼養管理差距很大。一是畜禽良種繁育體系、技術服務推廣體系和監測體系雖已建立，但是作用發揮不夠，還需要進一步加強。二是因科技含量低，牲畜個體生產性能沒有真正發揮出來，致使經濟效益較低。三是全市的畜產品生產供應量與市場需求量相比，不論在數量上還是在品質上都有較大差距。四是一些小型的規模養殖場（戶）生產技術落后，標準化和集約化程度不高，飼養管理水平還需要進一步提高。

2.2 畜牧業轉型發展過程困難重重

多年來實踐的“企業+農牧戶”養殖模式推動了農牧業產業化發展進程，但是在市場波動發生急劇變化時，絕大部分企業為了維護自身的利益，只能把市場帶來的風險轉移到農牧民身上，導致了 “企業+農牧戶”的產業鏈條不穩定。一家一戶的養殖模式盡管通過“企業+農牧戶”的模式在養殖水平、養殖規模和產品供銷等方面取得了一定成效，但是很難獲得項目資金支持，畜牧業轉型升級困難較大。

2.3 畜牧業產業鏈短，養殖效益不穩定

畜牧業產品加工企業大多規模小，產品加工單一，帶動和服務能力弱，初加工產品多，深加工、高附加值產品少，沒有叫得響、過得硬的品牌；一家一戶傳統經營模式抵御自然和市場風險的能力較差；“雜貨鋪”現象嚴重，缺乏批量優勢，市場核心競爭力不強，養殖效益不穩定。

2.4 畜牧業產業化發展資金嚴重不足

大多數養殖戶發展依靠自有資金和民間借款。銀行貸款擔保手續繁瑣，擔保范圍受限，很多具有一定規模和經驗的養殖戶融資困難，后續發展資金不足，養殖基礎設施簡陋，機械設施不配套，一定程度上影響了畜禽良種化、標準化及規模化發展進程，制約了現代化養殖業的快速發展[3]。

2.5 經營方式粗放，飼養水平低

先進的飼養管理技術沒有得到普遍應用。多數養殖戶依然延用傳統的養殖方式，精飼料以玉米為主，粗飼料以秸稈為主，營養不平衡，飼料轉化率低，產羔率低，出欄周期長。

2.6 基層專業技術人員缺乏

市縣鄉畜牧改良系統人員老化，知識陳舊，特別是旗縣技術人員斷檔嚴重。全市畜牧改良系統專業技術人員平均年齡50周歲以上，出現人員斷檔局面。在現代化網絡操作、數據分析和產業研判等方面人才更為緊缺，很大程度上制約了畜牧業的發展。

3 建議及措施

3.1 著力培育新型經營主體，建立利益聯結機制

依托肉羊、肉牛和生豬的優勢產業，多形式發展農牧民專業合作社和家庭農牧場，提升帶動小農牧戶發展的能力。一是對現有農牧民專業合作社進行以生產標準化、設施機械化、經營品牌化、管理規范化、產品安全化和社員技能化為主要內容的“六化”改造和建設。二是積極開展家庭農牧場認定工作，加快現代畜牧業的產業化進程。三是加強對農牧民的職業技能培訓，提升畜牧業從業者的職業素養。積極推廣賽諾“母羊銀行”和蒙天然“奶綿羊合作社”等利益聯結模式，使生產、屠宰、加工合理銜接，形成以利益為紐帶，抱團發展的利益共同體。

3.2 加強三品一標認證，建設畜禽產品公共區域品牌

大力開展“三品一標”綠色食品和有機食品認證，加大力度打造烏蘭察布市草原牛羊肉地域性公用品牌，支持開展肉牛肉羊全產業鏈追溯體系建設，給優質肉牛肉羊帶上身份證，實現來源可查詢、去向可追蹤和責任可追究，能夠讓消費者掃描二維碼了解養殖企業的生產環節和加工企業的加工工藝流程，真正吃上放心的草原牛羊肉。

3.3 著力破解融資難題，激發農牧業發展活力

實行多元化籌資辦法，通過財政補貼、項目爭取、社會引資、企業墊資、銀行貸款和群眾集資等多種途徑籌集畜禽養殖發展資金。鼓勵和引導大量社會資本進入畜牧業全產業鏈開發領域，積極協調銀信部門降低涉農涉牧貸款利息，創新信貸擔保手段和擔保方法，破解資產抵押和擔保制約，努力解決龍頭企業和種養大戶的貸款難題[4]。同時建立肉牛肉羊生豬保險制度，擴大保險覆蓋面，提高風險保障水平。

3.4 完善病死畜禽無害化處理機制

按照政府監管、財政扶持、企業運作、保險聯動的運行模式，建立起由無害化處理廠、保險公司、鄉鎮防疫員及養殖場四方聯動，覆蓋飼養、屠宰、經營及運輸等各環節的病死畜禽無害化處理長效工作機制。以鄉(鎮、蘇木、街道)、村、規模養殖場為單位，合理設立病死畜禽收集暫存站點，建立以病死畜禽專業無害化處理廠為中心的集中收集體系[5]。

3.5 有效控制動物疫病，提高畜產品質量

一是建立完善動物疫病防控中心，形成上下貫通、橫向協調、有效運轉、保障有力的動物防控體系。二是強化聯防聯控，不折不扣落實疫情監測排查報告、突發疫情應急處置、畜禽運輸和餐廚廢棄物監管等有效防控措施。三是嚴格實施產地檢疫和屠宰檢疫，對瞞報和遲報疫情導致疫情擴散蔓延的相關責任人從嚴追責問責。四是加強基層動物防疫員隊伍建設，建立健全動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構。同時要加強疫病防控技術培訓和分類指導，提升養殖場（戶）的生物安全防護水平，確保畜牧業持續健康發展。

3.6 加快畜牧業轉型升級

大力發展標準化規模養殖，配套自動喂料、自動飲水及環境控制等智能化裝備，推廣節水節料等清潔養殖工藝和干清糞、微生物發酵等實用技術。加強規模養殖場精細化管理，推行標準化、規范化飼養，同時加大有機肥料推廣使用，發展青貯玉米、高產優質苜蓿等種植，穩步推進生豬、奶牛及家禽生產向無污染、可循環方向發展。

3.7 加強科技人才隊伍自身建設

爭做“一懂兩愛”農技員，強化政治責任和服務意識。一是以提高素質、優化結構和改進作風為重點，努力建設高素質的農業技術人才隊伍。二是完善專業技術人員年度考核制度，加強考核和分類管理，保持農業人才隊伍的朝氣和活力。三是加強對專業技術人員現代農業前沿知識的培訓教育，更新知識層次，開闊眼界。四是抓好學術和學科帶頭人隊伍建設，加緊引進和培養高層次科研人才及學科帶頭人，造就一支高素養的農業科技人才及產業化經營人才隊伍。五是鼓勵專業技術人員創新創業，實施科技人員以掛職、兼職等多種形式開展有償服務，激發創新能力，全面提高科技人員的業務水平和專業技能。