陸海聯動 統籌發展 全力推進生態海岸帶建設

俞斌

2020年6月，浙江省印發生態海岸帶建設方案，正式啟動生態海岸建設工程，通過“增綠”“聯通”“衍生”的路徑，在大陸海岸線陸側20公里左右帶狀區域，以快速路、慢行系統、綠道，串接自然保護地、生態休閑區、人文景觀區、美麗城鎮、美麗鄉村，形成自然生態優美、文化底蘊彰顯、人文活力迸發的濱海綠色發展帶。生態海岸建設工程是浙江省大灣區建設十大標志性工程之一，也是浙江省海洋保護利用向生態、生產、生活融合提升，進而打造濱海地區綠色發展的升級版。

寧波市搶抓戰略機遇，堅持邊推進邊謀劃。一年多來，扎實推進前灣新區生態海岸帶先行段建設，突出濕地韻味和文旅特色，杭州灣濱海濕地生物多樣性保護成果顯著，鳥類數量從建設初期的170種增至303種，濕地修復工程項目前期和濕地總體規劃調整工作加快推進，寧波濕地研究中心正式成立；以東方神畫、東方欲曉、明日中國為主題的方特東方欲曉和以室外水世界為主題的海皮島二期項目建成開園，文化休閑亮色更加彰顯；打造北緯30°最美海上風景線，象山串聯亞帆中心、大目灣城市綜合廣場、象山影視學院等沿象山東海岸亮點工程，實施50公里“揚帆海灣”濱海精品風景路線建設，全國首個中國海洋漁文化館正式運營，象山成為我省首個國家級海洋漁文化生態保護區；打造海上運動新名片，中國皮劃艇協會、中國賽艇協會總部基地和中國皮劃艇、中國賽艇國家訓練中心等一批國字頭基地落地寧波，象山亞帆中心、沙灘排球項目竣工驗收，中國家庭帆船賽、青澳國際帆船拉力賽等系列賽事活動先后舉辦。

放眼未來，寧波在生態海洋帶方案設計和謀劃中，必須立足生態海岸帶的統領性、綜合性特征，有效融合自然資源部門的海灣海島海岸線生態保護修復、住建部門的綠道建設、水利部門的生態海塘提升、交通部門的風景公路建設、文旅體部門的旅游賽事活動等相關內容，形成對相關專項規劃的“多規合一”，實現政府相關渠道、政策的有效打通，合力推進，系統建設。必須立足寧波三大灣區特色，三灣鏈珠打造新型空間，將山、海、灣、岸、灘、島、林等自然資源和特色城鎮、歷史文化遺存、旅游景區、自然保護地等濱海人文資源“穿珠成鏈”；加快推進生態環境聯動保護與治理、綠色通道整體聯網、生態海塘高質量提升、文化資源深度挖潛、產業經濟育強以及樂活海岸打造，推動海岸帶地區經濟文化融合發展，聚力實現三大灣區生態保護與開發利用陸海統籌、耦合一體、活力提升，成為寧波展示美麗灣區高質量發展的新載體。

聚焦六大領域實現活力海岸帶集聚提升

聚焦空間資源保護修復與生態環境聯動治理，筑好海陸一體的綠色發展本底。開展岸線、濱海濕地和海島生態保護修復。重點對功能受損的自然岸線實施修復養護，拓展公眾親水岸線；對退化或遭破損濕地因地制宜實施自然修復和生態技術工程修復措施；積極開展生態島礁建設和海島整治修復工程。加快推進象山南部海島公園建設，實現海島公園綠色、高質量發展。整治提升入海河流，保護陸域流域水環境。探索建立沿海、流域、海域協同一體的綜合治理體系，統籌推進重點流域水環境治理，實施污染物排海總量控制，全力推進“藍色海灣”整治工作。加強生物多樣性保護。推動漁山列島、象山花岙島等國家級海洋公園建設，強化海島植被修復；加快建設海陸聯通的沿海生態廊道及甬江等入海水系生態廊道；建設野生動物救護中心和繁育基地，設置人工魚礁，提升海洋生物棲息地質量。

聚焦連通性與可達性提升，織起穿行有趣的綠色聯通網絡。構建舒適暢行、穿珠成鏈的快速通道體系。加快構筑北向跨灣、南向沿海、西向沿江、西南甬昆、西北甬寧鄭西和東向海上六大對外通道格局；優化道路品質，形成串聯濱海各區縣（市）濱海景點、特色城鎮等資源節點的濱海風景通道。建立全線貫通、類型多樣的綠道系統。以省級綠道及省級綠道特色支線建設為基礎，貫通由步行道、騎行道、跑步道等多種類型的綠色通道構成的綠道網絡，串聯沿線“山水林田島、江河湖海灣”豐富資源。打造無縫接駁、功能完善的服務網絡。建立“旅游集散中心+旅游服務中心+驛站”的分級旅游服務網絡，積極推進沿海游艇碼頭建設和近海游艇觀光、水上飛機觀光等新型旅游服務的航線謀劃，建設水上藍道，豐富海岸帶體驗。

聚焦安全防護與岸線生態化，推進海塘生態化與多功能融合。全面提升海塘防臺御潮標準，針對存在安全隱患的海塘，重點強化海塘結構設計，致力維修加固海塘65公里，改造加固水閘22座。大力推進海塘生態化升級，統籌推進海塘及其沿線塘前塘后生態資源保護和生態修復，營造濱海濕地環境；以環杭州灣、鎮海沿線海塘為試點，突出濕地與海岸保護，城市與生態有機互動。提高海塘多功能融合，在不影響安全的前提下，積極做到“堤路合一”，實現沿塘車行、騎行、步行道路全線貫通。

聚焦海岸帶文化魅力提升，做美“文化+”多元濱海場景。完善軟硬件配套，打響“海絲文化”品牌。以中國港口博物館為核心，打造一批“海絲文化”主題博物館。堅持文化為民，培育開放活力新興文化。結合寧波書香之城、音樂之城、影視之城建設，加大圖書館、音樂廳、電影院等文化設施建設。實施“藝術百分比”計劃，將建筑總造價的1%用于公共藝術品裝飾，提升城市藝術氛圍。因地制宜開發，促進文旅融合發展，推動文化創意、音樂、影視等業態與旅游融合，打造“音樂節+旅游”“影視體驗+旅游”等文化旅游新形態。

聚焦海岸帶美麗經濟拓展，做強濱海戰略性新興產業。錨定戰略性新興產業，打造特色產業集群。以寧波國際商業航天發射中心建設為重點，建設年發射規模100發的商業航天發射基地和千億級的商業航天配套產業基地；以智能制造為主攻方向，重點培育集成電路、高端船舶、海工裝備、高端機械基礎件等制造業集群。實施服務業倍增發展行動，提升服務經濟質量規模。加快引進區域性、功能性金融機構總部，發展航運金融、貿易金融、離岸金融等特色金融。深化實施“影視寧波”“書香寧波”“創意寧波”“音樂寧波”建設行動計劃，加強服務業品牌和特色街區建設。

聚焦海岸帶樂活終極狀態，提升文體賽事與數字活力。開展各類體育賽事，打造活力運動海岸。以梅山灣、象山港、象山東海岸為重點，培育打造帆船帆板、皮劃艇、濱海馬拉松等賽事；實施“一地一品”發展戰略，結合各區縣（市）資源優勢，鼓勵引進、自創頂級體育賽事。積極推動品牌體育賽事與城市多業態協同發展，加大品牌體育賽事產業鏈的延伸開發，提升賽事附加值。推進技術賦能，打造數字樂活海岸，打造海岸帶數字旅游平臺，建設完善旅游電子信息屏、數字電視、旅游網站、咨詢服務網點等旅游信息服務配套。

推進五個先行段建設實現特色引領發展

前灣新區創新活力生態城先行段。根據濕地生態魅力盡顯、生物多樣豐富、城綠交織緊密、主題樂園亮眼的特色優勢，重點突出濕地與海岸保護、城市與生態有機互動、文化旅游休閑三大板塊，綜合提升或拓展杭州灣國家級濕地公園、前灣沿十二塘濱海綠道、方特東方神畫與生態農業大觀園、前灣濱海風景公路、汽車智創小鎮等重點標志性內容，并謀劃海塘圍墾文化公園、公共文化地標，以此建立生態保護與城市發展相互促進、濱海品質生活共享的新空間。

梅山灣海洋特色主題陽臺先行段。綜合考慮梅山灣臨近主城區，依港興產，品質營城，港產城人協調發展的優勢。突出魅力海灣、山海交映、港產城融合、休閑旅游、智慧科創等地域特色。提升梅山灣濕地公園、沿海中線、總臺山風車公路，打通梅山灣兩岸綠道，優化拓展梅山灣旅游度假區、梅山灣水上休閑運動中心、海洋金融小鎮，打造山海古鎮風情體驗區，并以總臺山烽火臺、中國港口博物館為公共文化地標，打造以海灣港城為主題的海灣海島型生態海岸帶，成為全市海洋特色主題陽臺。

環象山港山海休閑海灣公園先行段。圍繞生態環境提升的綜合效益突出、山—林—海—島—灘相映的自然地理環境亮眼、海洋文化生活小資情調怡人的特點，探索以整體的環港海灣公園為建設主題，三縣區聯動打造。全力做好象山港西側生態環境整體提升、天妃湖海中湖旅游休閑區提升、黃避岙鄉斑斕海岸農旅特色聚落提升，謀劃建設環象山港全國最美海灣公路、環灣四大綠道網、強蛟—大佳何鎮濱海文化生活區，策劃皮劃艇和環灣自行車賽，聯動一體建設生態環境優良、山海景觀相映成趣、水上活力迸發、海洋文化生活彰顯的山海兼具型的環象山港山海休閑海灣公園。

象山東海岸海洋活力先行段。聚焦松蘭山濱海旅游度假區優美景色、寧波國際商業航天發射中心，以及海洋休閑運動基礎建設的基礎。合力保護松蘭山沙灘群，拓展提升松蘭山濱海度假灣、涂茨道養活力小鎮，加快寧波國際商業航天發射中心落地，謀劃建設東海岸最美觀景道、穿山望海綠道網絡，以松蘭山濱海旅游度假區為核心，打造“休閑購物+親子娛樂+浪漫旅居+商務休閑+娛樂觀光+康體度假”為主的山海兼具型的象山東海岸海洋活力廊。

三門灣北岸海味風情先行段。聚焦灣—汊—島—山地理特征豐富，海蝕地貌、滄海桑田景觀獨特，百年漁港古城人文魅力彰顯，影視文化產業活力迸發，下洋涂空間廣闊優勢條件。實施花岙島國家級海洋公園整體提升工程，象山影視城、東海半邊山提升工程，優化打造石浦漁港古城漁文化金名片，開展千年漁港、百年燈塔文化傳承，拓展建設沿海南線—八零省道景觀，并謀劃建設環象綠道南段及下洋涂海塘綠道，策劃飛行表演、沙灘排球活動賽事，象山、寧海聯動開發建設，致力打造“海洋美食獨味天下，濱海生活浪漫風情”的海灣海島型三門灣北岸海味風情灣區生態海岸帶示范段。

（作者單位：寧波市發改委）責任編輯：楊 芝