“四堅持”確保換屆順利推進

王梓琪 曹聞加

咸安區嚴格按照“結構、功能”雙過硬的要求，精心組織、強化督導，定期調度、強力推進，全區村（社區）“兩委”換屆工作準備充分、進展順利。

堅持書記抓、抓書記，壓緊壓實換屆工作責任。咸安區委及時成立村（社區）“兩委”換屆工作領導小組。同步建立區級領導包鄉聯村、鄉鎮場（街道）干部和駐村（社區）干部全員壓上的指導推進機制。全覆蓋選派125名第一書記駐村督導。按照“三抓兩納入”的思路，即抓兩個關鍵人，鄉鎮場（街道）黨（工）委書記和組織委員;抓兩個關鍵點，鄉鎮場（街道）換屆啟動前和鄉鎮場（街道）換屆完成后;抓兩個關鍵事，結構優化和功能提升;把村（社區）“兩委”換屆工作納入年度基層黨建述職評議考核的重要內容，納入干部在區鄉換屆中進退留轉的重要參考，全覆蓋逐級開展業務培訓會。區級組建6個區巡回指導組，鄉鎮場（街道）組建187個指導組，逐村（社區）全覆蓋開展換屆工作督導。區委書記帶頭履行第一責任人責任，把換屆工作牢牢抓在手上，層層壓實責任。

堅持早謀劃、早啟動，到邊到角開展整頓清查。早在3月初，咸安區就啟動了村（社區）“兩委”換屆準備工作。全面組織了換屆考察，并逐村（社區）進行分析研判，做到基本情況、班子運轉、黨員現狀、人選儲備、群眾訴求、風險隱患“6個清楚”。委托第三方機構，對189個村（社區）“三資”使用管理等情況進行了集中審計。結合換屆考察、經濟責任審計、紅色體檢、部門聯審和結構要求等，分期分批提前調整64名不適宜繼續任職的村黨組織書記。對2021年9個軟弱渙散村黨組織進行了集中整頓，目前已全部完成整頓并驗收，轉化升級率達100%，同時對近3年集中整頓的34個軟弱渙散村（社區）黨組織開展“回頭看”。全覆蓋開展談心談話，積極引導村（社區）“兩委”班子成員正確對待進退留轉。

堅持高標準、嚴要求，對標對表實行精準調度。對村（社區）“兩委”班子人選資格條件，下“狠手”把關。通過“紅色體檢”排除35人;運用審計結果，調整9人;結合軟弱渙散黨組織整頓，調整10人;根據部門聯審情況，將8人擋在門外。逐村分析研判，通過“留轉、引回、派聘”的方式，下“深水”選配。在農村，從“千人計劃”“一村多名大學生”人員中擇優選拔了67人進入村“兩委”班子;在社區，結合2020年社區工作者定向招聘專項考核結果，擇優選拔了32人進入社區“兩委”。在此基礎上，進一步拓寬人選來源渠道，一方面，采取上門拜訪、座談懇談等形式，引回外出經商人員64名、在外本鄉大學畢業生46名，另一方面，對于確實無合適人選的村（社區），從機關企事業單位派聘了16名優秀黨員干部擔任黨組織書記。

堅持全覆蓋、無遺漏，逐類逐村研判化解風險。區鄉兩級根據換屆考察情況，綜合分析研判，確定三類村（社區）：第一類“綠色信號村”，即歷屆比較平穩、基礎較好的村170個;第二類“黃色信號村”，主要是“想留留不了”，離任村干部留任意愿強烈，情緒不穩定容易出現思想波動;“想進進不了”，有強烈意愿新進村“兩委”班子，但鄉鎮黨委不認同等12個村;第三類“紅色信號村”7個，即選情比較復雜，可能存在房頭宗族問題的村。對“黃色信號村”和“紅色信號村”存在的問題，主要采取“四個一”措施，即“一村一策”明確具體措施、一村一名“第一書記”駐村掛點指導、一村一個指導組負責全程督導、一村一名區級領導負責聯系包保進行穩控化解。截至目前，12個“黃色信號”村和7個“紅色信號”村出現的風險隱患問題已經基本排除。

（作者單位：咸寧市咸安區委組織部）