新時(shí)代提升黨的組織工作效能的路徑

歐陽(yáng)康

編者按：

10月21日，湖北省黨建研究會(huì)舉行學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》研討會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話和《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》精神，研究黨的建設(shè)和組織工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)黨的建設(shè)和組織工作高質(zhì)量發(fā)展。本刊特摘編研討會(huì)上的發(fā)言，以供讀者學(xué)習(xí)參考。

《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）作為中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一部組織工作條例，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民經(jīng)過(guò)百年奮斗創(chuàng)造百年偉業(yè)的同時(shí)，在自身組織建設(shè)上所取得的一個(gè)重要成果，標(biāo)志著百年大黨在政治上思想上和組織上的時(shí)代性升華。把政治上建黨、思想上興黨，落實(shí)到組織上強(qiáng)黨，對(duì)于推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等，具有非常重要的戰(zhàn)略意義和實(shí)踐意義。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》的方法論自覺(jué)

學(xué)習(xí)貫徹《條例》，提升治黨興黨強(qiáng)黨效能，從方法論上看，應(yīng)當(dāng)注意強(qiáng)化三種意識(shí)，提升思想自覺(jué)。

第一，要有清晰的歷史意識(shí)。要把貫徹《條例》與學(xué)習(xí)總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨百年探索中國(guó)特色的政黨建設(shè)道路的內(nèi)在結(jié)合，全面深入總結(jié)黨的組織工作經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。要深刻體會(huì)我們黨如何在極為艱難困苦的環(huán)境中，將馬克思主義政黨理論和無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)共產(chǎn)黨的政治、思想、組織和作風(fēng)建設(shè)實(shí)際內(nèi)在結(jié)合起來(lái)，在極為復(fù)雜嚴(yán)峻的條件下成功探索中國(guó)特色的政黨建設(shè)道路，成長(zhǎng)為世界上最大的馬克思主義政黨，在世界人口最多大國(guó)全面執(zhí)政70多年，帶領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興。這些歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)是更好實(shí)施《條例》的深厚源泉和歷史基礎(chǔ)。

第二，要有清晰的時(shí)代意識(shí)。要把貫徹《條例》與探討新時(shí)代新征程加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨組織建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律聯(lián)系起來(lái)，全面深入探討新時(shí)代世情、國(guó)情和黨情對(duì)于組織工作所提出的要求和所提出的挑戰(zhàn)，探討如何以更加堅(jiān)強(qiáng)有力的組織工作弘揚(yáng)偉大建黨精神，豐富中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神譜系，更好開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程。這種時(shí)代呼喚與時(shí)代挑戰(zhàn)是更好實(shí)施《條例》的重要背景和時(shí)代條件。

第三，要有清晰的自我意識(shí)。要把貫徹《條例》與探討新時(shí)代組織工作的科學(xué)性、規(guī)范性和藝術(shù)性內(nèi)在結(jié)合，全面深入探索做好新時(shí)代組織工作的政治站位和思想自覺(jué)，同時(shí)努力加強(qiáng)組織工作干部隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高其政治品格、精神境界和工作能力，提升新時(shí)代組織工作的自覺(jué)性和藝術(shù)性，提升工作效能。這種責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)是更好實(shí)施《條例》的思想前提和主體條件。

二、深入認(rèn)識(shí)新征程中黨的組織工作面臨的新要求和新挑戰(zhàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界上最大的馬克思主義政黨，作為世界上人口最多國(guó)家的執(zhí)政黨，已經(jīng)帶領(lǐng)中國(guó)人民開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程。作為百年大黨，如何保持生機(jī)活力，需要堅(jiān)定正確的政治方向，需要科學(xué)睿智的思想引領(lǐng)，也需要強(qiáng)大有力的組織保障。

就世情而言，全球治理變局對(duì)中國(guó)和平發(fā)展和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，中國(guó)共產(chǎn)黨能否頂住各種壓力把中國(guó)的各方面事務(wù)繼續(xù)搞好，能否在中美博弈中保持足夠戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略主動(dòng)，能否代表人類文明發(fā)展方向構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，引領(lǐng)世界百年未有之大變局，無(wú)疑對(duì)于加強(qiáng)黨的組織建設(shè)提出了更高要求。中國(guó)共產(chǎn)黨如何更好地站立在世界文明發(fā)展前沿，不僅決定著中國(guó)共產(chǎn)黨的命運(yùn)，也決定著國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的命運(yùn)、馬克思主義政黨的命運(yùn)，甚至也決定著世界政黨體系和政治的未來(lái)走向。

就中國(guó)當(dāng)前的國(guó)情看，中國(guó)社會(huì)正處于價(jià)值多元化和多樣化發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型時(shí)期。中國(guó)人民有不同的群體和階層、政治與意識(shí)形態(tài)、民族與文化、利益與訴求等，人們對(duì)幸福的理解有共同的方面，也有不同的方面。這對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的組織工作提出的最大挑戰(zhàn)在于，在社會(huì)價(jià)值高度多元化的社會(huì)體系中既要保持黨的先進(jìn)性、純潔性、戰(zhàn)斗性，又要保持與最廣大人民群眾的最廣泛和密切聯(lián)系。中華民族偉大復(fù)興需要所有中國(guó)人民的共同參與。如何求得最大公約數(shù)、劃出最大同心圓，對(duì)黨的組織工作提出很高的要求與挑戰(zhàn)。

就中國(guó)共產(chǎn)黨的黨情來(lái)看，黨員數(shù)量劇增和成分高度多樣化對(duì)加強(qiáng)黨的組織工作提出特殊要求，也提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨既是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。這既給了中國(guó)共產(chǎn)黨最為廣泛的群眾基礎(chǔ)，也造就了黨員隊(duì)伍的多樣性和復(fù)雜性，對(duì)黨的組織工作提出了很高要求。要以嚴(yán)格規(guī)范的全過(guò)程組織工作程序，從黨員的考察與接納、干部的培養(yǎng)與選拔、腐敗的預(yù)防與懲治等，使每個(gè)黨員始終配為黨員、所有干部始終配為干部，自始至終保證中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性、純潔性和戰(zhàn)斗性。

三、關(guān)于加強(qiáng)黨的組織工作的建議

《條例》為新時(shí)期加強(qiáng)和完善黨的組織工作提供了根本遵循，應(yīng)當(dāng)全面認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹實(shí)施。

第一，確立黨的組織工作的三層次工作目標(biāo)：提升先進(jìn)性、確保純潔性、增強(qiáng)戰(zhàn)斗性。先進(jìn)性是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的根本點(diǎn)。提升先進(jìn)性是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程，需要隨著新時(shí)代新征程新機(jī)遇新挑戰(zhàn)而不斷拓展和提升，也應(yīng)當(dāng)成為黨的組織工作的高端目標(biāo)。純潔性是中國(guó)共產(chǎn)黨的安身立命之基。只有全體黨員都能保持在思想上政治上和品德上的純潔性，黨的組織才是可靠的。戰(zhàn)斗性是中國(guó)共產(chǎn)黨的應(yīng)有功能。提升先進(jìn)性、確保純潔性從根本上是為了增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗性，更好進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，強(qiáng)化黨的治國(guó)理政效能，確保我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第二，建立黨的組織工作的三層次工作機(jī)制：對(duì)普通黨員的規(guī)范機(jī)制、對(duì)優(yōu)秀黨員的激勵(lì)機(jī)制和對(duì)重點(diǎn)黨員的風(fēng)控機(jī)制。對(duì)普通黨員的規(guī)范機(jī)制是黨的組織工作常態(tài)。通過(guò)程序性和規(guī)范性的黨組織生活，以健康豐富的思想內(nèi)容和生動(dòng)活潑的組織活動(dòng)，確保黨員思想政治品質(zhì)的先進(jìn)性和純潔性，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)時(shí)代發(fā)展而努力提升黨員的整體水平。建立健全優(yōu)秀黨員的激勵(lì)機(jī)制是黨的組織建設(shè)的正向重點(diǎn)工作。提供足夠的開(kāi)放性發(fā)展空間，提供科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)黨員為黨和人民的事業(yè)多做貢獻(xiàn)、多出成果，在奉獻(xiàn)社會(huì)的過(guò)程中獲得自我塑造和自我提升。對(duì)重點(diǎn)黨員的風(fēng)險(xiǎn)管控是黨的組織工作的防控重點(diǎn)工作。要有針對(duì)性地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)觀察和監(jiān)測(cè)，及時(shí)提醒和保護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置，促進(jìn)其行進(jìn)在健康的軌道上。

第三，建立黨的組織工作的三層次工作方式：剛性的黨紀(jì)法規(guī)、柔性的行為規(guī)范、隱性的激勵(lì)藝術(shù)。黨紀(jì)法規(guī)是黨的組織工作的基本規(guī)則，是所有黨員必須遵循的剛性要求。要在所有黨員中確立黨紀(jì)國(guó)法的高度權(quán)威性，樹(shù)立高壓線意識(shí)、紅線意識(shí)和底線意識(shí)等，并確保其得到嚴(yán)格實(shí)施。柔性的行為規(guī)范是黨的先鋒模范作用的具體表達(dá)，是黨員應(yīng)當(dāng)努力遵循并付諸實(shí)施的。而隱形的激勵(lì)藝術(shù)則是力求以多種方式激發(fā)廣大黨員的先進(jìn)性、創(chuàng)造性、社會(huì)性、自主性和協(xié)同性等優(yōu)秀品格，增強(qiáng)其自我發(fā)展的動(dòng)力、能力和活力，促使更多的黨員自覺(jué)自愿自主地追求先進(jìn)和卓越，提升更大多數(shù)黨員以至全黨的先進(jìn)性程度和水平。

（作者系湖北省黨建研究會(huì)特邀研究員，華中科技大學(xué)原黨委副書(shū)記，華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院院長(zhǎng)、哲學(xué)研究所所長(zhǎng);原標(biāo)題為《新時(shí)代社會(huì)價(jià)值多樣發(fā)展與提升黨的組織工作效能的初步思考》）