“中國—老撾魯班工坊”建設路徑探析——以柳州城市職業學院為例

柳州城市職業學院 趙 瑩

2016年3月，天津渤海職業技術學院率先與泰國大城技術學院合作創辦了中國第一個境外魯班工坊——“泰國魯班工坊”。截至2021年5月，我國已相繼在泰國、英國、印度、印尼、巴基斯坦、柬埔寨、葡萄牙、埃及等14個國家順利建成海外“魯班工坊”。“魯班工坊”是助力我國職業教育走出去、服務企業走出去的創新型國際化職業教育服務項目，不僅能促進當地社會經濟的發展，而且能提升我國職業教育的國際化內涵，搭建我國職業教育與世界溝通的橋梁。

中國與“一帶一路”沿線的東盟國家老撾山水相近，在跨國發展合作方面有著一定的地理和文化優勢。兩國間除了加強政治經濟方面的合作，高等職業教育領域的交流與合作也尤為重要。人才是兩國未來全面戰略合作、共贏發展的關鍵，積極與老撾合作建設魯班工坊，對推動中老關系有著積極的作用。

一、老撾高等職業技術教育發展現狀

（一）起步晚，資源分配不均衡

老撾高等教育起步時間比較晚，1958年才在萬象成立第一所大學，標志著老撾高等教育的開端。截至2020年，老撾一共有5所大學，101所職業院校。老撾高等職業技術教育主要由老撾教育與體育部負責，有師范院校、公立大學、職業教育和私立學校這四個類別，同時，老撾教育與體育部也負責對老撾大學的監督和管理、宏觀調控和教育資源分配。

老撾政府在進行教育資金分配時，通常將80%左右的資金投入到教師工資和學生補貼上，對教學設備的更新有所忽視。老撾高校的教學設備通常由國外資金進行資助，在教育資金投入上，老撾明顯落后于其他許多發展中國家。但隨著老撾社會經濟發展水平的不斷提高，老撾國內人才缺乏這一問題日益顯現，老撾政府為之開始不斷進行針對性的改革。比如政府通過增加教育支出為教育事業提供更大的支持、鼓勵院校進行自我更新等，同時政府也積極制定教育教學管理相關的法律政策。高校逐步得到政府的支持，自我管理的權力在不斷擴大，這對老撾高校招生數量的擴大、教學資源水平的提高、院校進行對外合作和交流等都有積極、顯著的效果。

（二）學術研究水平較低

在老撾，首先，許多高校教師對學術研究的重要性沒有足夠的認識，對學術研究也沒有足夠的能力開展；其次，老撾許多高校對科研資金的投入較少，相關儀器和設備也比較缺乏，沒有進行科研的氛圍與習慣；最后，由于老撾高校教師的平均薪資水平偏低，為平衡日常開支，許多高校教師經常在校外兼職，占據了大部分課外時間精力，這也導致他們沒有足夠的時間進行學術研究。

近幾年，老撾政府逐漸關注到此問題，開始提高對學術科研的關注度，并且制定了相關的政策措施，促使老撾的學術科研不斷取得成果。同時，老撾政府對大量的私立高等職業技術教育也表示認可，對其發展進行鼓勵。

（三）國際合作項目逐漸增多

近幾年，老撾逐步完善了其對外開放政策，政府更加重視職業技術間的合作。隨著國際合作交流逐漸增多，老撾在經濟和教育方面都有了較快的發展，老撾高校和其他國家高校之間的合作取得了很大成功。當前，老撾高等職業院校與中國、美國、日本、澳大利亞等國家相繼簽訂了合作項目，這也促進了老撾高等職業技術教育的不斷發展與進步。

（四）人才培養類型需求多樣

老撾政府以當地經濟以及社會發展需求為導向，對高等職業技術教育人才培養提出了四個基本要求：第一，培養的人才應適應社會發展、日常管理和服務的需求；第二，進行教學方案的制訂時要以老撾當地市場為導向，以專業技能培養為目標；第三，在擬定教學計劃時要以提高老撾學生專業能力為日常教學的終極目標；第四，借助校企合作的方式，進一步培養專業水平較高的應用型人才。

二、“中國—老撾魯班工坊”建設路徑

每個國家和地區之間的政治、經濟、社會發展以及文化程度不同，職業教育發展情況和水平也不相同，因此對技能人才的重視程度和培養方式也不同。以柳州城市職業學院為例，在建設“中國—老撾魯班工坊”路徑探索中，梳理和老撾職業教育交流與合作歷程、現狀、存在的問題，了解魯班工坊的發展內涵、發展現狀、已有模式、發展趨勢，結合其他海外已建成的魯班工坊建設的模式特征，分析制定適合合作建設魯班工坊的達成路徑。

近年來，柳州城市職業學院與老撾不斷加深教育交流合作建設，2018年與老撾教育與體育部簽訂合作協議，中老政校合作辦學，招收并培養老撾來華留學生，是目前在廣西高職院校中擁有最多老撾來華留學生的高職院校，配合老撾中資企業，積極為老撾企業培養適合人才。2019年，柳州城市職業學院與老撾公司共同建立了茶藝人才培養基地，分別在老撾萬象、中國柳州兩地進行簽約掛牌。同時，中老雙方積極合作編寫雙語教材，在當地政府及企業的支持下，舉辦了老—中茶藝培訓班，為當地培養茶藝技能人才。

當前，我國已建成的海外魯班工坊的建設模式主要有三種，第一，國內院校和國外院校合作共建海外魯班工坊；第二，國內院校聯合企業在海外共建魯班工坊；第三，國內院校依托政府建設魯班工坊。針對柳州城市職業學院近幾年與老撾政府及企業的合作方式以及特點，并結合其他海外魯班工坊建設的經驗，對“中國—老撾魯班工坊”的建設提出以下六個路徑探索建議。

1.建立健全的政策保障和支持體系，強化政府的統籌管理能力，完善頂層設計。例如為建設“雙高”院校提供項目支持，擴大老撾來華留學生名額和獎學金，擴大教師對外交流的規模，加大對建設老撾魯班工坊的宣傳和研究，使老撾魯班工坊的建設得到更有效的保障。

2.尋找合適的合作企業，鼓勵企業深度參與老撾魯班工坊的建設。借助政府的支持以及企業的資金支持，緩解學院建設老撾魯班工坊的資金壓力，同時企業的融合與參與，能夠使學院進一步深入了解魯班工坊海外建設項目中人才的需求類型，進行針對性的培養模式制訂，進而通過老撾魯班工坊培養出更適合老撾社會經濟發展的高素質高技能專業人才。

3.設立老撾魯班工坊建設專項經費。合理、穩定的專項經費支持以及保障體系是職業教育持續發展的基礎。例如福建省某高等院校在建立海外魯班工坊的過程中，在教育經費中增加了魯班工坊專項建設資金，用于海外魯班工坊的建設。

4.注重以科研為導向，建設一支老撾魯班工坊專業研究團隊，引領老撾魯班工坊的建設。通過專業研究團隊來研究其他海外魯班工坊建設過程中的問題及建設路徑，借鑒其成功經驗，分析適合在老撾建設魯班工坊的路徑以及建設模式。

5.加強國際化師資隊伍的建設。海外魯班工坊的核心建設條件是國際化師資隊伍的建設。培養具有國際意識、國際思維并通曉國際規則的師資力量，是建設海外魯班工坊的預先條件。首先，在學院選取一批理論和實踐經驗豐富的專業教師進行長期系統的培訓，不僅要提高這些教師的專業實踐能力，也要提高教師的雙語授課能力，能夠盡量用老撾語或英語把先進的技術和知識進行準確無誤的傳授。其次，挑選并培養老撾合作院校的骨干教師，讓其在中國接受系統的語言及專業培訓，借助專業考核標準，確保在老撾魯班工坊能擔任主要的教學工作任務。

6.針對老撾魯班工坊進行教學方式的創新和教學資源的整合開發。針對當前全球新冠肺炎疫情的發展趨勢，線下培訓及活動的開展受到限制，應積極開發適合遠程線上教學的教學模式，針對老撾的網絡條件，尋找并開發軟件，保證老撾魯班工坊能接受我院對其進行的線上職業教育培訓。同時，開發適合老撾魯班工坊的教學資源，如中、老雙語或中、老、英三語教材及課程資源庫，設置針對老撾魯班工坊的考核標準等。

2021年4月，習近平總書記在廣西考察時指出，要主動對接長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略，融入共建“一帶一路”，高水平共建西部陸海新通道，大力發展向海經濟，促進中國—東盟開放合作，辦好自由貿易試驗區，把獨特區位優勢更好轉化為開放發展優勢。在積極助推建設“中國—老撾”魯班工坊的過程中，廣西職業院校應樹立創新理念、把握發展新格局、貫徹落實重點布局，借機創新中外合作教學及辦學改革、探索中外合作辦學發展模式，拓寬中外合作辦學路徑，提升技術技能人才培養質量，深化校企合作，助推當地產業升級，積極促進“一帶一路”職業教育國際化的內涵式發展。