近年天津市棉花生產困境分析及未來產業發展建議

高金權，辛 勍，田建全，李國斌，李 冰，李 勝

（1.天津市農業發展服務中心，天津 300061；2.天津市寧河區種植業發展服務中心，天津 301500；3.天津市武清區種子推廣中心，天津 301700）

自1949年建國以來，棉花一直是天津市主要農作物中重要的經濟作物，尤其是21世紀初開始，天津地區棉花生產迅速發展，植棉面積一度穩定在7萬hm2左右，約占全市耕地面積的16%。但近年來，特別是2012年開始，受多種因素的綜合影響，植棉面積迅速下滑，到2015年以后植棉面積下滑到 2萬hm2以內，適宜植棉地區的農戶植棉意愿低迷。本文重點對近年天津地區棉花生產困境原因進行分析，并對未來天津地區棉花產業發展提出政策和技術建議，旨在推動宜棉地區植棉產業的穩定發展。

1 當前存在的主要問題

1.1 植棉效益低

近年持續低迷的收購價格嚴重挫傷了農民的種棉積極性，特別是2014年以后，不僅大批外地來津租地植棉的種植大戶退出植棉生產，而且天津本地以植棉為主業的種植大戶也普遍退出植棉產業。2015年以來天津市棉花種植基本以散戶為主，主要集中在寧河老棉區，在不考慮地租和植棉勞動用工投入的情況下，籽棉平均交售價6.4元·kg-1，正常年景平均籽棉單產約260kg·667m-2，棉農毛收入1664元·667m-2，扣除農機和農資投入約440元·667m-2，純收入可達到1224元·667m-2，比種植玉米等旱田作物具有一定優勢，這也是一部分老棉區尚能穩定住一定面積的主要原因。但如果考慮地租（400元·667m-2左右）和摘棉成本（2.2元·kg-1），在棉價沒有穩定預期的情況下，依靠租地和雇工植棉的種植大戶投資風險較高，因此雖然近年地租成本已經顯著下降，但農戶恢復植棉的比例仍然不高。

1.2 生產規模化程度低

目前，天津市棉花生產規模化程度較低、以家庭分散種植為主。這種高度分散的生產方式嚴重制約了天津市棉花生產的發展，主要體現在以下幾個方面：

1.2.1 技術推廣效率低 天津市植棉農戶以家庭分散種植與經營為主。據調查，植棉收入占家庭經濟收入的比例普遍低于25%，棉田管理的兼業化態勢越來越突出，對棉田管理的投入精力普遍不足，對棉田管理的重視程度普遍不夠，甚至在農戶已經掌握棉田管理技術的情況下，卻經常因棉田關鍵時期管理不到位或不及時等人為因素造成技術應用到位率低，從而造成技術推廣效率大大降低。

1.2.2 生產品種多、亂、雜 過于分散的生產規模，嚴重制約了優良品種的規模化、區域化布局和良種良法配套技術的實施，是造成生產上品種多、亂、雜的重要根源。通過對天津市主要植棉區寧河區農戶種植品種的調查，目前種植面積最大的品種占10%左右。雖然種植面積排在前5名的品種種植面積占比達到45%左右，但排名在5名之后的品種種植面積都很小，面積普遍在300 hm2以下。而生產品種多、亂、雜，棉農分散管理，管理水平參差不齊是造成難以實現全市棉花大面積均衡增產的重要原因。品種混雜導致棉花品質不一，加上分散種植，棉商混收混售，嚴重降低了棉花品級。

1.2.3 投入高、生產效率低 小面積、一家一戶的分散植棉管理，使得植棉管理機械化程度降低，生產效率降低，人力投入較高。另外，由于種植規模小，零散購買農資和雇用農機成本高，尤其是棉花生長期間治蟲的植保環節多，難以實現統防統治，蟲害防治效果差，防治周期縮短，增加勞動投入和物化成本。

1.3 單產低、穩產性差

目前，天津市植棉耕地進一步向一些土壤瘠薄、板結、鹽堿及水利條件較差的區域集中，自然生產環境差，穩產性差。而近年來，又缺乏能大幅度增產增效的品種與技術上的創新，單產較低，提高效益難。如果不能穩定和提高植棉效益，天津市的植棉形勢將持續惡化。

1.4 國家政策支持不足

2014年初國家棉花臨時收儲政策取消，2014年和2015年以新疆為試點，對新疆實施了棉花目標價格改革補貼政策，對內地的山東、河北、河南、安徽、湖北、湖南、江蘇、江西和甘肅等9省也實施了補貼政策，2014年度補貼標準為 2000元·t-1。以后年度的補貼標準以新疆補貼額的60%為依據，上限不超過2000元·t-1，補貼的內地主產區不包括天津、山西和陜西等省市。國家政策支持的傾向性對天津市棉花生產的發展必然產生重要影響。

2 植棉產業發展的建議

2.1 創造規模化生產條件

生產規模小而分散的植棉現狀是制約當前以及今后天津棉花生產發展的首要障礙，努力創造條件實現生產的規模化是今后天津市棉花生產的首要目標。建議從以下方面逐步推動棉花生產規模化的發展。

2.1.1 推進棉花專業合作社建設 天津市棉花生產、加工、流通等環節相互脫節，造成整個棉花產業鏈上各個環節的需求和利益難以平衡。如造成我國“外棉入市，國棉入庫”現象的原因除了外棉價格因素外，與長期以來國內棉花生產忽視紡織企業需求，重產量、輕品質，加上生產分散，棉花混收混售，造成棉花品質差、一致性差[1]，紡織企業不愿意用國產棉有很大關系。建議有關部門和單位積極引導和推動，組織棉花產業鏈上利益相關的各個環節共同體組建棉花專業合作社，推動棉花上、中、下游產業的融合，實現信息共享、風險共擔、利益共享[2]。如通過棉花專業合作社組織棉農根據紡織企業需求，統一品種，統一技術，統一管理，進行規模化、基地化種植，提高機械化程度，形成規模效益，降低生產成本，從而實現企業可根據需求獲得生產原料，而農戶也可以獲得穩定收益。

2.1.2 實施規模化種植補貼政策 棉花在大面積種植的作物中耐鹽堿、干旱、瘠薄能力強，黃河流域棉區的天津、山東、河北等地有大面積的鹽堿和干旱瘠薄的缺水旱地，棉花是最適合這些地區種植的大宗作物。植棉與種糧比較，產量穩定，且節水750m3·hm-2以上。保持一定規模的棉花種植對緩解水資源緊缺，特別是對地下水控沉限采區避免耕地撂荒具有重要意義。建議對內地宜棉地區，國家和地方政府研究制定和出臺鼓勵棉農進行規模化種植的補貼政策，如聯片種植規模達到一定面積時，對規模種植片內的農戶給予補貼支持。補貼措施可采取以下方式實施：（1）高品質棉花品種且統一品種規模種植面積達到一定指標要求的進行專門補貼；（2）統一提供農機管理服務，免除農機服務費用或給予較大比例的補貼；（3）統一提供技術服務，如播種、施肥、植保、化控等管理技術，有專業技術人員提供技術指導服務；（4）根據管理標準化、機械化、自動化的要求，進行農田規劃和基礎設施建設。上述補貼政策措施能保證植棉農戶減輕勞動投入，促進植棉管理標準化、機械化、自動化，降低植棉成本，穩定植棉收益，同時有利于促進棉花品質一致性的提高。

2.2 加強技術創新

2.2.1 種植品種創新 天津市位于黃河流域棉區京津唐亞區，無霜期190d左右，氣溫高于12 ℃的時間一般為4月中旬至10月中旬，約190d；氣溫高于15 ℃的時間一般在4月下旬至10月上旬，約170d。熱量資源相對有限，適合種植中早熟偏早的品種。另外，天津瀕臨渤海，土壤鹽漬化程度高達57.4%，地下水位高，淺層地下水礦化度高，農業灌溉水資源匱乏，尤其是植棉耕地主要集中在土壤和水資源條件限制較高的區域。天津地區由于熱量、土壤及水資源限制，棉花單株生產潛能有限，因此對棉花品種的創新要求是挖掘群體的生產潛能，即在高種植密度條件下，發揮品種的生產潛能。目前天津棉花單產水平已進入瓶頸期，多年一直沒有突破。建議今后一段時期，黃河流域北部棉區可在棉花品種選育及新品種引進工作上以早熟、適合密植為重要目標，同時兼顧品質、抗病和抗逆性要求，以增加種植密度為突破點，尋求產量突破。

2.2.2 種植技術創新 目前天津地區棉花生產雖然在播種和大部分田間管理環節已采取機械化操作，但最為關鍵的棉花采摘環節還需要人工進行。扣除地租后，天津地區棉花采摘用工費已占到植棉成本的一半以上，我國其他棉區棉花采摘用工費用過高問題也非常突出，勞動力成本投入過高，是國內棉花生產成本高漲，國內外棉花價格長期“倒掛”的重要因素。近年來，這種“倒掛”差距進一步拉大[3]，我國棉花產業的國際競爭力降低。隨著社會經濟發展，勞動力成本將會持續提高，全國除新疆兵團外的其他棉區，機械化程度很低，尤其是內地棉區，機械化采棉尚處于試驗階段，還有一系列問題需要解決。顯然，加快實現植棉的全程機械化，降低植棉勞動力成本投入是國內棉花生產急需解決的問題。因此，天津包括內地其他植棉區開展以棉花機采為核心的全程機械化生產技術的創新已經成為發展的迫切要求，而實現棉花全程機械化生產是一個系統工程，需要各植棉區根據各地資源和生產條件，加強品種、種植模式、田間管理技術體系（化控、水肥、脫葉催熟等）、采后加工等一系列環節的協同突破。