項目管理在非學歷繼續教育中的實踐應用

四川開放大學 樊 梅 邵 娟 余純琦

繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。學歷繼續教育主要依托開放大學、各高校網絡教育學院、自學考試等開展，其教學體系與普通高校相似，有完善的教學方案和評價體系，管理模式比較規范，配備有專業的教學、教務、考務管理人員及配套、完善的管理制度。而非學歷繼續教育，由于其培訓項目來源廣泛、涉及的行業領域多，從管理上來說存在培訓體系建設不夠完善、從業人員的管理能力和水平參差不齊等因素；從承接的業務來看，可能會涉及干部培訓、崗位培訓、職業技能培訓、考證培訓、考試組織等不同形態。這些業務一般以項目的方式存在，在實施項目過程中，委培方的要求隨機性強，變數較多，還會遇到多個項目的交叉、重疊運行，可能會造成培訓機構人手不足、資源不夠用、經費不夠開支等現實問題。如何高效完成培訓管理工作呢？筆者嘗試借鑒、引入融合管理學、工程技術等知識為一體的項目管理的思路和理念，將非學歷繼續教育中的教學、師資、經費、質量、風險等管理要素進行分析，探索一條應用項目管理理念來高效率、高質量、科學合理地管理非學歷培訓項目實施的解決思路和辦法。

一、項目管理的理念及思路

項目管理是將知識、技能、工具與技術應用于項目活動，以滿足項目的要求。項目管理起源于20世紀20年代，主要應用于大型工程的可行性分析及項目管理，目前在軍事、太空探險、工程、制造業、通信業、醫藥業等領域得到廣泛應用，大大推動了項目管理的發展。很多企業都采用項目管理的方法來管理生產運營和日常工作，項目管理的理念無所不在。

管理一個項目，需要了解客戶的需求，確定清晰的目標，了解在項目運行中的資源有哪些、需要的時間多長、達到什么樣的質量標準、經費的預算是多少。管理一個項目，一般涉及的工作包括：識別需求，確定清楚和現實的目標，權衡質量、范圍、時間和費用等方面的沖突性、競爭性要求；使項目計劃、管理方法、技術規格等適合項目利益相關方的不同需求和期望。

二、項目管理在非學歷繼續教育中的應用

繼續教育作為我國廣泛存在的一種教育模式，為實現其可持續發展，需要積極引入一種新的管理模式，保障這一教育模式順利運行成為終身教育的有效補充。而項目管理化以其在管理創新活動中的天然優勢，成為開展繼續教育管理的有效手段。

非學歷繼續教育的項目開展一般包括項目需求分析、培訓規劃設計、制定培訓方案、項目實施（組建團隊、聘請師資、班級管理）、培訓項目的效果評估及風險防控等多個步驟，與項目管理的五個過程類似，只是規模和難度相對大型工程類的管理要求要低一些。以下擬從四個方面來探討在非學歷繼續教育培訓各個階段，引入項目管理的理念和法則、工具來管理培訓過程的思路和方法。

（一）在非學歷繼續教育項目的啟動及規劃階段

在非學歷繼續教育項目的啟動和制定培訓方案階段，可以引進項目管理中著名的SMART黃金法則，來了解委培方的培訓項目涉及的具體明確的目標（S）、該目標所涉及的具體可以衡量的指標（M），在項目運作過程中工作任務可以分解并落實到哪些具體的項目責任人或單位（A）、目標時間的可能性及承接者的能力和范圍有哪些（R），以及完成目標所需的時間范圍（T）。

在委培方和培訓機構雙方經過溝通協商后，根據委培方提出的要求，明確培訓的目標，培訓涉及的內容范圍、制約因素及風險、收益、費用及預算等約定，形成項目章程及框架委托書。在實際應用中，要做好培訓項目需求調研，深入研讀委培方的培訓計劃，了解培訓實施過程的具體要求，科學設置課程，做好教學實施、質量評估、培訓考核等教學環節的分析，做好項目啟動前的可行性方案編寫。

（二）在非學歷繼續教育項目的準備階段

在項目運行的準備過程中，通常需要考慮八個方面的內容：工作范圍、進度安排、成本估算、質量準則、人員配備、溝通模式、風險預測和采購安排。可以借用WBS（工作分解結構）工具來制訂非學歷繼續教育項目的實施計劃，將非學歷培訓項目分解成具體的教學目標和需要完成的課程；制定切實可行的教學進度安排，建立質量管理評價指標，組建項目管理團隊，分析在實施過程中可能出現的風險，找出規避風險的措施。

在項目實施過程中，一般采用生命周期組織項目的開展。項目生命周期是指項目從啟動到完成所經歷的一系列組織過程，包含四種不同種類的生命周期：順序式、迭代式、增量式、迭代增量式。在每個項目的運行中，具體使用哪種生命周期來分解任務，需要項目管理團隊依據具體的情況來確定。在完成一個大型項目時，還需要組合多種生命周期并用來完成項目。

（三）在非學歷繼續教育項目的運行階段

在非學歷繼續教育項目的運行階段，要根據項目的具體要求確定項目管理的組織架構，委派項目負責人并組建項目管理團隊。項目負責人要有較強的專業能力，要熟悉了解項目的所有環節，熟練掌握項目管理知識并具有良好的溝通能力、執行能力，能指導團隊成員做好項目實施，最終推動項目的完成。團隊成員要有相關從業的知識背景及經驗，參與過項目實施，對項目具有較高的認同度，能吃苦、善動腦，要有良好的合作溝通能力。在培訓項目實施過程中，項目團隊由教學管理、學習支持服務及質量督導等專業人員組成，分工及職責要明確，確保教學管理能達到預期的目標。

教學管理及質量督導人員要對課堂教學進行管理，協助授課專家組織教學活動，確保培訓質量達到要求。做好學員出勤記錄，收集學員作業，記錄和整理研討情況，監督教學過程，跟蹤收集學員反饋意見，溝通教學雙方，對教學實施過程進行必要的調整和優化。

學習支持服務人員要促進參訓學員開展學習合作、參與培訓活動項目，調節培訓氛圍。培訓結束后，要對授課教師進行教學效果的綜合評估，對學員從學習出勤、學習態度、服務班級等進行評價，并把評價結果以及項目總結作為結項的重要參考資料。

在教師的管理方面，需要對聘請的授課教師進行專業素養和教學水平的考評，確保授課教師具有良好的師德、較高的理論水平及專業知識基礎，有一定的實際工作經驗，掌握現代教育培訓理論和方法，能夠勝任相關課程培訓要求，保證項目順利實施。

（四）建立非學歷繼續教育項目的質量保障及風險防控機制

要根據委培方的要求和目標，及時收集相關數據，分析、評價培訓過程的價值和質量。培訓實施前要設計教學及管理評估量表和評估細則，培訓結束后要通過問卷、訪談、撰寫培訓總結等形式對培訓過程進行綜合評價。同時還要強化制度建設，制定出涉及培訓管理全過程的完備的規章制度，形成組織嚴密、責任落實的良好運行機制。

要建立委培方和培訓機構良好的溝通渠道，利用工作會議、客戶訪談、網絡會議或非正式交流等方式與委培方進行溝通，讓委培方了解培訓進展、存在的問題以及預期的培訓效果。還要做好項目實施中可能出現的風險控制預案，在風險防控上要保證培訓活動正常開展，避免出現教學責任事故、人員安全事故，做好風險防控的應急預案，以及突發疫情應急處理的處置方案等，確保培訓的教學過程、實踐環節、學習成果能達到委培方預定的目標。

非學歷繼續教育項目的運營管理是一個復雜的系統工程，需要多方協同配合才能完成。引入項目管理的理念，可以預防非學歷繼續教育項目運行過程中可能出現的問題和風險，預先找到解決的思路和方案，保證在規定的時間、有限的資源、經費和項目團隊支持下完成既定的培訓目標。

項目管理的引入和運用并非一蹴而就，需要熟悉項目管理的理論、方法和工具，靈活運用在實際工作中。還要對實踐過程進行總結提煉，提高項目管理工作的針對性、有效性和指導性，要制定相關制度來保障項目管理過程的正常運轉，保障培訓的效果和質量，最終形成具有自身特色的項目管理機制，保持培訓機構在非學歷繼續教育市場的持續競爭力。