我國秸稈綜合利用存在的問題及對策

趙詠琦

（靜寧縣農村能源辦公室，甘肅 靜寧 743400）

長期以來，在我國農業生產中，農民習慣采用焚燒的方式對豐收后的農作物秸稈進行處理，但焚燒秸稈會對自然環境造成嚴重污染。《中華人民共和國大氣污染防治法》明確指出，嚴禁各地區露天焚燒秸稈等煙塵污染物，鼓勵和支持采用先進適用技術，對秸稈進行肥料化、飼料化、能源化、工業原料化和食用菌基料化等綜合利用，通過秸稈的綜合利用保護農業生態環境。

1 秸稈綜合利用的意義

秸稈是農作物收割后的產物，其綜合利用與農業可持續發展息息相關，同時關系著糧食產量及糧食安全。為了保護生態環境、創建和諧社會，國家提倡對秸稈進行綜合利用，由此減少因焚燒產生的環境污染問題，實現生態可持續發展目標，改善農業生產條件，有效解決“三農”問題，幫助農民增產增收，協助農民走上富裕之路。

當前，我國在秸稈處理上一直堅持綜合利用、綠色發展的原則，改變了以往直接燃燒秸稈的做法，采取秸稈還田、制作秸稈飼料、開發秸稈能源、生產秸稈基質以及用作建材、輕工和紡織原料等方式對秸稈進行處理。農作物秸稈還田是補充和平衡土壤養分、改良土壤的有效方法，是高產田建設的基本措施之一；將秸稈作為肥料或者生產食用菌，可保障食品安全，獲得經濟、生態雙重效益；利用秸稈發電、造紙、制炭，可節約其他能源、資源等，創造更高的經濟價值，為人們提供更多便利。

2 我國秸稈綜合利用的發展目標

在秸稈綜合利用方面，應不斷提高技術含量，培育主導產業，創建生物鏈，形成和諧良好的農業生態模式，改善農業生態環境。研究機構要加強對先進技術的應用，以秸稈還田為中心創建一系列生態農業示范區，打造一批秸稈綜合生產企業，如有機肥料廠、造紙廠、食用菌廠等，培養大量秸稈利用技術骨干，爭取將秸稈利用率提高至90%以上［1］。

3 我國秸稈綜合利用存在的問題

3.1 農民對秸稈資源綜合利用的認知不足

大多數農民對秸稈綜合利用的重要意義認識不足，環境保護意識和法制觀念不強。農民普遍認為種田成本與精力投入越少越好，與直接焚燒相比，滅茬、埋茬會增加種田成本，因此他們對滅茬、埋茬等產生排斥心理。雖然部分農民能夠意識到滅茬對土壤的好處，但由于資金限制，仍傾向于利用化肥來提高農田肥力，以達到增產目標。也有個別地區嚴格禁止焚燒秸稈，秸稈資源利用率較高，但一旦政府工作松懈下來，焚燒現象又會卷土重來。

3.2 秸稈還田技術水平較低

現階段，部分地區秸稈綜合利用缺乏配套的機械設備，而且機械設備的性能不夠穩定，不符合示范推廣的需求，并且機械設備價格較高，而農民購買力較低，導致機械設備數量較少，無法實現大規模的推廣應用。在農業生產中經常利用收割機來替代人工，但收割完畢后，如果地面殘茬的高度超過10 cm，便會影響后茬作物的播種與出苗，這就要求農民必須利用機械進行二次粉碎或者直接焚燒。為了便于操作，大部分農民采用直接燃燒的方法。此外，大部分地區沒有對秸稈進行深加工的工廠，有些地區即便有此類工廠，但因為規模較小，生產效率不高。對于農民來說，因秸稈還田的機械化水平低，還需要投入更多精力和時間來完成后續處理［2］。

3.3 秸稈綜合利用的相關政策不完善

目前，我國提倡秸稈還田、助力秸稈產業發展的政策與規定還不夠完善，導致糧食作物收獲后的秸稈無處堆放，加之明令禁止焚燒秸稈，一些農民就在夜里將秸稈拋灑到河道中，造成水污染嚴重。同時，秸稈在水中腐爛后沉底致使河床升高，每當夏季雨季到來時，會加重防洪排澇的負擔，甚至導致內澇產生。此外，政府對該項工作的資金投入較少，而且相關的投入機制不健全，對相關農機及作業的補貼力度較弱，無法充分調動農民的購機和秸稈綜合利用積極性［3］。

4 進一步促進秸稈綜合利用的措施

4.1 提高農民對秸稈綜合利用的認識

農民的傳統觀念根深蒂固，他們將秸稈看作農作物收割后的廢棄品，習慣采用直接燃燒的方法進行處理，導致生態環境遭到破壞。對此，國家應加強對農民在秸稈利用方面的教育，提高其認知水平，并由專業人員進行秸稈綜合利用技術的演練和模擬操作，使農民認識到秸稈綜合利用的好處。如果在學習過程中農戶對秸稈綜合利用比較感興趣，可以向政府部門申請，由政府撥款鼓勵農民利用秸稈進行創業，并派遣專業的技術人員到現場指導，為秸稈資源開發和利用提供技術支持。此外，可以通過網絡、電視等渠道大力宣傳秸稈綜合利用技術，提高農民對秸稈綜合利用的認知，鼓勵農民正確、綠色地使用秸稈。還可以將秸稈綠色應用的過程剪輯成視頻，依靠網絡傳遞給更多農民，使廣大農民意識到秸稈綜合利用的積極意義，主動為農業生態保護貢獻力量［4-5］。

4.2 大力推廣秸稈綜合利用技術

首先，可以采用微生物技術對秸稈進行微貯處理，如對水稻、小麥等的秸稈進行青貯、微貯或者粉碎發酵處理，來為牲畜提供營養飼料。秸稈氧化后的營養價值可與燕麥相媲美，有助于滿足家畜日糧營養需求，降低牲畜飼養成本。其次，可以利用秸稈來產生沼氣，用于供暖、燒飯等。利用沼氣可以減少對煤炭、燃氣等資源的消耗，產生沼氣后的殘渣可以作為有機肥料滋養土地。利用秸稈產生沼氣具有高產出、低成本等優勢，可為生態環保工作的開展提供可行路徑。最后，秸稈中含有豐富的木質素、纖維素等物質，可用于生產食用菌類，如香菇、木耳、銀耳等。栽培食用菌后的培養基可以作為優質肥料，其有機質含量超過30%，而且提供的養分是動物糞便還田的3倍。利用秸稈栽培食用菌有助于維護生態平衡，縮短食用菌的生產周期，形成農作物—秸稈—食用菌—有機肥還田的生產鏈條，通過持續擴大食用菌產業的規模與生產鏈，有望將其發展為地方經濟的支柱產業，促進當地經濟高效發展［6］。

4.3 加大政府投入與宣傳力度

政府應加大對農業生態環保方面的投入力度，將各類農業資源與生態治理項目結合起來，提高財政資金的利用率。同時，應健全農業環保技術補貼機制，通過以獎代投的方式，鼓勵開發和實施更多的秸稈利用項目。此外，各級政府應做好宣傳鼓勵工作，利用新聞媒體傳播相關的科普知識，通過科技下鄉、現場參觀等方式，使農民意識到秸稈還田的緊迫性以及秸稈還田的優勢。主動向農民普及高新技術，并通過試驗示范的方式，由點到面地鼓勵更多農民參與，并使農民真正得到秸稈綜合利用的紅利。針對典型事例要加大宣傳力度，對秸稈利用不力事件也要真實曝光，努力提升全民的秸稈綜合利用意識，培養其環保意識與責任感，形成良好的秸稈開發利用氛圍［7］。

5 結語

在現代農業發展中，針對露天焚燒秸稈的情況，要求各地環保管理部門與政府官員攜手，通過提高農民對秸稈利用的認知、大力推廣秸稈綜合利用技術、加大政府投入與宣傳力度等措施，提高秸稈綜合利用效率，保護農業生態環境，減少資源消耗，促進地區社會經濟可持續發展。