可持續發展思路下的市政規劃淺析

廖芳青

（天津市市政基礎設施建設服務中心，天津 300110）

在當前經濟全球化發展的背景下，我國經濟也在快速的發展，城市的發展形態也在不斷變化，從以往的市場化、法制化和信息化轉向當前的生態化和可持續發展化，這是一個全新的發展階段，也是決定城市未來發展的重要過程。為了保證城市發展的健康、穩定和長久，需要深刻認識可持續發展的重要性，糾正以往發展中存在的問題，總結經驗和教訓[1]。綜合考慮政治、經濟、文化等方面，從規劃、設計、監控和調控等方面著手，開創城市更新發展的新局面。

1 可持續發展城市

關于可持續發展城市的理念，不同的行業有不同的實際含義，特別是在城市的發展進程中，由于城市之間的差異性，也很難界定可持續發展的準確含義。現階段主要是針對一些共同點進行分析，實現對當前經濟、生態、文化等方面質量的提升。

1.1 概念

可持續發展的城市需要滿足在社會經濟、物質和文化方面可以持續、穩定發展的條件。這種可持續發展的理念是為人類后代進行充分考慮，確?，F階段的發展不會對后代的生活造成破壞，要在保證后代享受同等待遇的背景下，對當前經濟、生態、文化等方面進行質量提升。

2 市政規劃分析

2.1 市政規劃在城市規劃體系中的地位

市政規劃在城市建設中占有極為重要地位，是城市規劃體系的核心。市政規劃是城市建設基礎，因此要具備可實施性；市政規劃對城市建設的各項指標進行規劃設計方案假設、規劃方案分析和規劃方案評估[2]。其通常采用層次分析法、定量分析法、定性分析法以及德爾菲法等。市政規劃能夠將各種城市建設方案進行整合、優化，最終選擇經濟性最強的方案進行建設施工，因此其具有經濟性特征。同時，市政規劃對城市化的發展也有著重要的意義，在城市市政工程建設的過程中，不僅要注重工程建設，更要注重城市發展的長遠規劃，尤其是市政建設工程的長遠規劃。

2.2 現狀

經過長期的努力，我國城市市政基礎設施發展已具有一定基礎，全社會對市政基礎設施的認識不斷深化，對提高市政基礎設施保障服務能力的期盼也更加強烈，為進一步加強市政基礎設施建設提供了良好環境。近年來。移動互聯網與大數據、云計算等現代信息技術以及綠色低碳技術不斷取得突破，用現代信息技術改造提升市政基礎設施，構建綠色低碳的市政基礎設施體系，成為國內外城市吸引高端要素、不斷提升競爭力的有效方式。面對日趨激烈的競爭態勢，加快構建布局合理、設施配套、功能完備、安全高效的現代市政基礎設施體系，將成為我國城市的必然選擇，而國家綜合國力的顯著提升，也為進一步加強市政基礎設施建設提供了現實可能。

2.3 存在問題

1）不注重自身實際，盲目追求概念。很多城市在發展的過程會進入一種誤區，盲目的追求“國際化”、“大城市”的發展概念，比如建設與城市發展不相符的大學城、CBM區等。很多城市按照當前的人口和經濟產業規模上看，并不適合模仿國際化大城市的發展路線，盲目的建設會造成本地土地資源空間和城市基礎設施的大量浪費。我國的很多城市當前的經濟發展主要以低產值的零售為主，建設大規模的商業體系不但無法吸引大量的資金入住，還會增加城市的經濟負擔，造成大量的資源浪費。可持續發展市政規劃設計需要滿足高密度、高效率、節約型、現代化等特點，節約建設成本，充分考慮當前城市的發展經濟構架，避免導致城市生態環境不斷惡化。

2）不重視生態環境。一是城市污水問題，城市發展中人口增加、工業的快速發展使城市污水問題逐漸嚴重。在生態環境的保護中，污水在排放前需要妥善的處理，達標后才能夠排放。當前很多城市并沒有按照規范處理污水而是直接排放，導致很多河流被嚴重的污染；二是垃圾，工業生產和人們的生活每天都會產生非常多的垃圾，垃圾處理問題是每個城市在發展中都會面臨的重要問題[3]，垃圾不僅會污染土地，還會造成水源、空氣的污染，甚至會造成傳染病的大范圍傳播。

3）未考慮城市綜合承載能力。一個城市具有的資源、人員承載能力是有限的，在市政規劃過程中需要結合資源來把握城市的開發程度。但是當前市政規劃工程中缺少對環境、資源承載能力的評估與考察，特別是對土地資源的承載能力的評估。城市的土地資源是有限的，是不可再生的資源，因此對土地資源的持續利用是非常重要的。當前，我國城市化發展的速度加快，城市用地的規模在不斷的增加。缺少規劃造成了不合理利用情況發生，土地的利用率低。

4）規劃及土地審批手續面臨體制性制約。一是部分道路工程規劃范圍的城市規劃與土地規劃不符，造成無法完成用地預審；二是部分道路規劃線位處于生態紅線范圍，增加了項目規劃審批手續和時間；三是部分道路工程在立項批復后又進行規劃調整，如采用紅綠線結合等創新斷面方式、增加智能交通、海綿城市和綜合管廊等內容，需要重新立項，造成重復申報并大幅延長前期時間。

2.4 規劃要點

可持續發展的市政規劃，首先是對城市交通模式進行規劃，推薦以公共交通和步行為主要導向的出行模式，搭建多種便利性的基礎設施；其二是城市經濟產業結構的調整，推動能量與物質的合理流動，完善產業結構，重視綠色環保的發展理念，加強城市資源承載力與廢棄垃圾的循環利用，保護生態環境，推進可持續性的市政發展；其三是污染治理，比如交通污染、空氣污染和污水處理等，推動人與自然的和諧發展，利用自然生物來處理污染，例如用生物處理后的污水灌溉等。

3 可持續發展思路下的市政規劃措施

1）科學的規劃。城市市政基礎設施在建設時一定要以科學發展思想為指導，進行符合本城市特點的工程建設。在滿足科學性的前提下進行規劃、組織和協調，重視生態發展與經濟建設的平衡性，產業發展需要互相協調，布局要合理，不得盲從，也不要隨意。市政的規劃部門需要全程把控市政的設計方案，及時進行設計的調整和內容的補充，杜絕重復往期發展中的錯誤之路。

2）提升文化自信。我國具有悠久的文化歷史，每個城市都有著獨特的文化底蘊和內涵，這是城市發展中不可缺少的精神財富。在可持續發展中，每個城市都要有自信，保護本城市的文化歷史，重新塑造城市名片。從自己城市的遺跡、故事和內涵去思考，而不是一味的復制、抄襲其他城市，將自己的文化體現在城市的建設中，才能實現良性發展[4]。在文化發展過程中，也不要故步自封，應主動吸取其他城市市政規劃的優良部分，進一步提升城市文化內涵。

3）人性化設計原則。城市市政設計根本目的是服務于市民，因此在設計時也要以人為本。在規劃和設計時，要充分的考慮人與生態、生產與經濟、生產與生態之間的關系，兼顧平衡與便利性。城市的信息化、科技化在不斷的提升，優化城市的交通、空間等設計，使人與人之間的交流越來越密切，障礙越來越少。增加綠色自然環境的建設，增加群眾與自然的接觸機會，縮短距離。倡導健康、生態的發展模式，提升居民的健康保護意識與環境保護意識，促進人與自然和諧發展。

4）視覺化設計表達。要保證施工的效果，首先要保證設計的質量?？沙掷m發展的城市市政規劃在設計上要有良好的視覺表達效果，提倡多專業背景的相關人員共同參與設計。傳統設計方案是通過設計圖紙和手工模型來表達，當前科技的水平已經實現動畫、立體模型等充滿視覺化體驗的設計表達，通過這種設計，讓規劃預期效果得以展現，更加方便改動和調整[5]。

5）重視生態發展。城市的發展必然會產生污染和垃圾，可持續發展規劃要重視對城市污染問題的處理，從源頭上進行處理。構建城市通風道，將郊區和湖泊的自然氣流引向城市的內部，調節城市中心的氣候環境[6]。城市在進行綠化設計時，需要充分的考慮城市周圍的河流、森林等生態資源，將城市設計與自然景觀相融合。利用大型生態資源作為城市通風道的中轉站，改善空氣污染的現狀。

4 結語

可持續發展的市政規劃是當前城市發展的必經之路，也是實現長久發展的關鍵階段?？茖W、合理的市政規劃設計可以促進城市穩定、現代化的發展。關于城市規模的建設和投資需要不斷的完善，重視生態環境，有符合自己城市特點的人文自信，為居民提供舒適、便利的生活環境。城市在發展中需要落實可持續發展的理念，重視市政規劃設計工作。